Условия административной ответственности
Структура административной ответственности содержит в качестве обязательного элемента условие привлечения к ответственности. Под условиями административной ответственности •следует понимать совокупность обстоятельств, которые закреплены в КоАП РФ и должны учитываться должностным лицом (органом), ведущим производство по делу, в отношении каждого конкретного лица.
Условия административной ответственности можно разделить на две группы. К первой группе относятся такие обстоятельства (условия), наличие которых исключает административную ответственность как таковую, делает ее невозможной, а именно:
отсутствие события административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения предполагает, что нормы административно-деликтного закона не признают совершенное деяние как административное правонарушение;
отсутствие состава административного правонарушения. В то же время состав административного правонарушения включает четыре обязательных элемента: объект, объективную сторону, субъекта, субъективную сторону. Следовательно, наличие таких обстоятельств, как недостижение возраста административной ответственности (ст. 2.3 КоАП РФ), невменяемость лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 2.8), смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (п. 8 ч. 1 ст. 24.5), или отсутствие в его действиях вины (ст. 2.2), позволяет говорить об отсутствии состава административного правонарушения;
|
|
|
наличие обстоятельств крайней необходимости. Статья 2.7 КоАП РФ не признает административным правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам, если это было необходимо для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, а также охраняемым законом интересам общества или государства, при условии, что эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Давность является условием любой юридической ответственности. Она ограничивает возможности органов административной юрисдикции налагать административные наказания по истечении сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ (два месяца или в установленных законом случаях один год);
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ);
отмена закона, устанавливающего административную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5);
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела. Данное условие находит отражение в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, которая запрещает повторно привлекать к ответственности лицо за одно и то же административное правонарушение.
|
|
|
Ко второй группе обстоятельств (условий) относятся такие, которые оказывают влияние на вид и (или) размер (срок) административного наказания, в частности;
характеристики субъекта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, его физическое состояние, специальный род деятельности). Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ к таким субъектам, как несовершеннолетний, беременная женщина, женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет, инвалиды I и II группы, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы,.органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, не может применяться административный арест. Согласно ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником существования, не может быть применена конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и иных дозволенных орудий охоты или рыболовства;
|
|
|
характер совершенного административного правонарушения. Административное правонарушение может быть совершено в форме либо умысла, либо неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ). Форма вины характеризует совершенное деяние и согласно ст. 4.1 КоАП РФ должна быть учтена при назначении административного наказания;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, оказывает влияние на наказание, назначаемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотрен в ст. 4.2 КоАП РФ. Данный перечень не является исчерпывающим, и судья, орган, должностное ли-Цо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ;
|
|
|
обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, содержится в ст. 4.3 КоАП РФ. Данный перечень является исчерпывающим, но судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут не признать данное обстоятельство отягчающим в зависимости от характера административного правонарушения;
совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу. При указанных выше обстоятельствах административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Условия административной ответственности также вытекают из ее принципов презумпции невиновности и законности (ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ). Так, исходя из общих правил принципа презумпции невиновности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а любое неустранимое сомнение трактуется в его пользу. Часть 3 ст. 1.5 КоАП РФ, а также примечание к указанной норме закрепляют исключение из общего принципа презумпции невиновности, согласно которому данный принцип не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.
Условия административной ответственности имеют, таким образом, значение ее формальных предпосылок, требующих проверки в каждом случае правонарушения. Их наличие предполагает решение вопросов о возможности или невозможности наступления административной ответственности (ведения производства по делу), а в случае, если условия, препятствующие ее наступлению, отсутствуют, — вопросов об определении конкретной меры административной ответственности (назначение индивидуальной меры (административного наказания) лицу, совершившему административное правонарушение).
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!