Фактическое и процессуальное основания административной ответственности: общая характеристика
Административным правонарушением как фактическим основанием административной ответственности признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Оно характеризуется следующими признаками: во-первых, любое административное правонарушение — это деяние, т. е. объективно выраженное действие или бездействие; во-вторых, это деяние, посягающее на любой из перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ общих родовых объектов посягательств; в-третьих, административным правонарушением признается лишь виновное деяние, а отсутствие вины в действиях (бездействии) физических и юридических лиц полностью исключает возможность квалификации их поведения в качестве административного правонарушения. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). В свою очередь, формы вины физического лица могут существовать в виде умысла или неосторожности и находят свое закрепление в ст. 2.2 КоАП РФ.
|
|
|
Содержащее все признаки административного правонарушения деяние может служить фактическим основанием административной ответственности лишь в тех случаях, если оно соответствует условиям привлечения к административной ответственности.
В настоящее время в науке существуют различные точки зрения относительно того, что считать процессуальным основанием административной ответственности. В качестве процессуального основания выделяют и протокол об административном правонарушении, и постановление прокурора, либо вообще не выделяют данное основание.
В качестве процессуального основания следует все же называть постановление о назначении административного наказания. Это обусловлено тем, что привлечение к административной ответственности возможно и без составления административного протокола, например, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в случаях, когда возможно наложение административного штрафа на месте совершения административного правонарушения с соблюдением положений ст. 32.3
КоАП РФ. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении тоже выносится без составления протокола.
|
|
|
Кроме того, протокол об административном правонарушении не составляется в случаях, когда производство по делу об административном правонарушении возбуждается на основании постановления прокурора. Процессуальным основанием может являться только законное, обоснованное и вступившее в законную силу постановление по делу. Исключение составляют постановления о назначении предупреждения, административного ареста и административном приостановлении деятельности. Постановления о назначении указанных наказаний исполняются до вступления их в законную силу.
Процессуальное основание административной ответственности направлено на фиксацию доказанного факта административного правонарушения. Требования к процессуальному основанию административной ответственности (постановлению о назначении административного наказания) закреплены в ст. 29.10 КоАП РФ.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!