УЧАСТКОВ В ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ 11 страница
<2> См.: Огородов Д.Ю., Челышев М.Ю. Смешанные договоры в частном праве: Отдельные вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. 2005. N 10. С. 50 - 53. В доктрине доказано, что смешанными являются договоры добровольного медицинского страхования (см.: Иванишин П.З. Гражданско-правовое регулирование договора добровольного медицинского страхования: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 98 - 99), договоры в области профессионального спорта (см.: Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 10, 17 - 18), а также договор, заключенный между руководителем унитарного предприятия и собственником имущества (см.: Селецкая С.Б. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как элементы правового положения унитарного предприятия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 6 - 7, 13).
Межотраслевое взаимодействие проявляется в обязательном учете предписаний природоресурсного законодательства при осуществлении указанных актов. Кроме того, они влияют (межотраслевое взаимное влияние) на способ защиты нарушенного права. В качестве показательного примера здесь следует привести акт приема-передачи земельного участка в ООПТ по договору аренды, где в нарушение законодательства арендодателем выступило учреждение, ведающее ООПТ. Если обозначенный акт существует, то надлежащим способом защиты будет применение последствий недействительности ничтожной сделки, в противном случае в суд необходимо предъявлять требование о признании обременения (права аренды) отсутствующим. Сам по себе акт приема-передачи земельного участка в ООПТ служит доказательством исполнения обязательства стороны по договору (межотраслевое взаимодействие).
|
|
|
В правоприменении как в принудительной правореализации фиксируются все формы межотраслевых связей. В этой части механизма правового регулирования межотраслевые связи хорошо просматриваются в судебных актах, когда в рамках конкретного решения наряду с гражданско-правовыми применяются природоресурсные (земельные, экологические) нормы. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 19 февраля 2013 г. N ВАС-12736/12 <1> указано, что право общей долевой собственности собственников помещений на земельный участок под многоквартирным домом возникает даже в том случае, если он находится в границах ООПТ, независимо от того, введен дом в эксплуатацию до создания ООПТ или после. Эта правовая позиция была обоснована нормами ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ "Об ООПТ", ГрК РФ, ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ЖК РФ, ФЗ "О введении ЖК РФ". Особым примером межотраслевого применения правовых норм служат акты КС РФ <2>, когда для обоснования положения из природоресурсного права используются гражданско-правовые нормы.
|
|
|
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
<2> См.: Определение КС РФ от 16 февраля 2012 г. N 321-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Малащенко Надежды Прокоповны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 6 статьи 12 и статьи 14 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" // СПС "КонсультантПлюс".
В результате проведенного анализа видно, что имплементирование публичного элемента в виде природоохранных ограничений в правовой режим земельных участков в ООПТ образует его публично-правовую составляющую, фиксирующуюся на всех подразделениях механизма правового регулирования, что не только обусловливает специфику порядка правового регламентирования, но и сказывается на его характере. Кроме того, представляется возможным уточнить вывод М.Ю. Челышева о том, что межотраслевые связи проявляются на всех стадиях и элементах механизма правового регулирования <1>, следующим положением. На уровне юридических фактов и правоотношений проявляются только такие формы межотраслевых связей, как межотраслевое взаимодействие и взаимное влияние, а межотраслевое и коллизионное регулирование отсутствуют (табл. в приложении).
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Челышев М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: Дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2008. С. 107 - 108.
Таким образом, правовой режим земельных участков в ООПТ представляет собой особый порядок правового регулирования, состоящий из системного единства гражданско-правовых (цивилистическая составляющая) и публично-правовых (публично-правовая составляющая) средств, которые создают такое правовое состояние, когда использование земельных участков в ООПТ, а также их имущественный оборот сопряжены с сохранением редких и уникальных экологических систем. При этом цивилистическая составляющая правового режима земельных участков в ООПТ имеет сложную иерархическую структуру, в рамках которой гражданско-правовые средства, группируясь по функциональному критерию, формируют ее взаимосвязанные между собой подразделения, где действуют свои ограничения при проявлении форм межотраслевых связей гражданского и природоресурсного (земельного, экологического) права по элементам механизма правового регулирования. В свою очередь, система ограничений прав на земельные участки в ООПТ образует публично-правовую составляющую его правового режима.
|
|
|
Наличие публично-правовой материи в правовом режиме земельных участков в ООПТ существенно сказывается на цивилистической активности участников правоотношений. Среди инструментов правового режима земельных участков в ООПТ, позволяющих сформировать определенную мотивацию поведения субъектов, особое место занимают правовые стимулы и правовые ограничения, которые присутствуют в каждом его структурном подразделении независимо от иерархичности. Выделяются правовые стимулы и ограничения, действующие в регулятивном и охранительном компонентах, а также в вещно-правовом, обязательственно-правовом, организационно-правовом, санкционно-правовом и защитно-правовом подкомпонентах цивилистической составляющей правового режима земельных участков в ООПТ <1>. Указанные инструменты не только являются средством установления справедливого баланса, но и составляют основу обеспечения субъективных прав <2>. Более того, именно стимулирующе-ограничивающее воздействие способствует оптимизации правового регулирования с точки зрения информационно-психологического аспекта.
--------------------------------
<1> Подробнее см. § 1, 2 гл. 2 настоящей работы.
<2> См.: Макаров Т.Г. Обеспечение прав авторов литературных произведений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2008. С. 11.
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 36; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!