Тема 7. Правовые средства решения международных споров
В процессе исследования данной темы необходимо обратить внимание на такие вопросы как:
1) Непосредственные переговоры и консультации как основные средства разрешения международных споров.
Содержание переговоров заключается в поиске решения разногласий самими спорящими сторонами путем установления непосредственного контакта и достижения соглашения между ними. Переговоры являются основным, наиболее распространенным и просты средством разрешения международных споров. Переговоры можно квалифицировать:
- по предмету спора (мирные, политические, торговые и др.);
- по количеству участников (многосторонние и двусторонние);
- по уровню представительства сторон (межгосударственные, межправительственные, межведомственные) и др.
К требованиям переговорного процесса можно отнести:
- признание суверенного равноправия сторон;
- независимо от предмета переговоров они должны начинаться и протекать без каких либо предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз;
- учет взаимных претензий и интересов спорящих сторон;
- готовность спорящих сторон к принятию компромиссных решений;
- непрерывность переговорного процесса;
- направленность переговоров на конечный положительный результат (однако, если переговоры не привели к соглашению, стороны должны обратиться к одному из других мирных средств).
По существу, разновидностью переговоров являются консультации – взаимное информирование о действительных намерениях и действиях договаривающихся сторон и зачастую – как обязательное средство изыскание мер мирного регулирования споров в той или иной ситуации.
|
|
|
Консультации бывают обязательными и факультативными. Те и другие предусматриваются соглашением сторон. Но факультативные консультации осуществляются при наличии специального запроса одной из сторон, а обязательные консультации предусматривают заранее обговоренные сроки проведения (регулярность), их предмет и форму.
2) Международная примирительная процедура. Добрые услуги и посредничество.
Примирительная процедура представляет собой сложное понятие и включает в качестве составляющих элементов такие средства мирного разрешения международных споров, как добрые услуги, посредничество, обследование и согласительную процедуру.
Общим для добрых услуг и посредничества является то, что эти процедуры предполагают участие в разрешении спора третьей стороной. Различие между двумя этими процедурами заключается в степени и целях участия третьей стороны в разрешении спора. При добрых услугах третья сторона способствует спорящим сторонам в создании благоприятных условий для ведения переговоров (предоставляет свою территорию, транспорт и т.п.), сама же непосредственного участия в ним не принимает. Посредничество же предполагает непосредственное участие третьей стороны в переговорах спорящих сторон, принятие ею усилий для разрешения спора по существу.
|
|
|
3) Международная примирительная процедура, следственная и согласительная процедура.
Примирительная процедура представляет собой слодное понятие и включает в себя в качестве составляющих элементов не только такие средства мирного разрешения международных споров, как добрые услуги, посредничество, но также обследование, согласительную процедуру.
Общим для деятельности следственных (обследование) и согласительных (примирение, согласительная процедура) комиссия являются: паритетный порядок их создания и рекомендательный характер результатов их деятельности. Различие между ними заключается в их предназначении. Следственные комиссии создаются с целью выяснения фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Согласительные комиссии создаются с целью выработки конкретных рекомендаций для сторон. Результатом деятельности следственных и согласительных комиссий являются специальные доклады, которые имеют только рекомендательный характер. За спорящими сторонами остается свобода воспользоваться результатами работы подобных комиссий или их проигнорировать.
|
|
|
4) Международные третейские суды (арбитраж).
Международный арбитраж (третейское разбирательство) – организованное на основе соглашения сторон разбирательство спора отдельным лицом (арбитром) или группой лиц (арбитрами), решения которых обязательны для сторон.
Существует два вида арбитражных органов: постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc (специальный). Постановление о постоянном международном арбитраже были сформулированы в Гаагских конвенциях 1899 г. и 1907 г. В частности, Постоянной палате арбитража (Постоянная палата третейского суда), которая существует и по настоящее время, посвящены ст. 41-90 Гаагской конвенции 1907 г.
Постоянно функционируют только Административный совет и бюро (канцелярия) палаты во главе с генеральным секретарем. Местопребывание Постоянной палаты третейского суда – Гаага (Нидерланды).
Каждое из участвующих в конвенциях государств (в том числе Россия) назначает четырех компетентных лиц из числа своих граждан в качестве членов Палаты (арбитров). Из общего списка Палаты стороны в споре выбирают арбитров. За время своего существования (т.е. с 1902 г.) палата рассмотрела 26 дел.
|
|
|
Арбитражи ad hoc создаются для рассмотрения конкретного спора между государствами. В составе арбитражей входят арбитры от спорящих сторон и от беспристрастной третьей стороны. Спорящие стороны сами определяют компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета спора.
5) Международная судебная процедура мирного разрешения международных споров. Международный суд ООН.
Международные споры могут быть переданы по взаимному соглашению спорящих государств на разрешение постоянного международного судебного органа. Такие органы обычно учреждаются на основе договора при международных организациях как универсального, так и регионального характера. Судебное разбирательство международных споров следует отличать от арбитража, хотя имеются некоторые общие черты. Подобно решению арбитража, решение международного судебного органа является обязательным для сторон. Как при обращении к арбитражу, обращение к международному суду является факультативным. Отличие международного суда от арбитража лежит, главным образом, в организационной плоскости. Если состав арбитража для каждого спора зависит от воли спорящих государств, то состав любого международного суда определяется заранее, и не зависимо от воли сторон.
Первым постоянным международным судом стала Постоянная палата международного правосудия, статут которой был принят Собранием Лиги Наций в 1920 г. Палата прекратила свое существование в 1946 г. В настоящее время основным судебным органом международного сообщества является Международный Суд ООН. Правовое положение Международного Суда ООН определяется Уставом ООН (ст. 7 гл. XIV) и специальным актом – Статутом Международного Суда.
Международный Суд компетентен рассматривать лишь межгосударственные споры, поэтому сторонами в процессе могут быть только государства (ст. 34 Статута).
Юрисдикция Международного Суда, в приницпе, факультативная, а это означает, что к производству принимаются дела только при наличии согласия обеих сторон (п.1 ст. 36 Статута).
Однако в соответствии с п. 2 ст. 36 Статута, государство может сделать заявление об обязательной для себя юрисдикции Суда в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство по спорам, касающимся: 1) толкования договора; 2) любого вопроса международного права; 3) наличия факта, который если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; 4) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
Согласно ст. 38 Статута, Суд решает переданные ему споры на основании международного права и применяет:
а) международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
б) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанный в качестве правовой нормы;
в) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
г) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательных средств для определения правовых норм.
При этом сделана оговора о праве Суда, с согласия сторон, разрешать дела по справедливости и добросовестности.
Судопроизводство ведется на французском и английском языках. Производство в суде делится на две стадии – письменную и устную. Суд назначает сроки для представления каждой из сторон меморандумов, а затем ответных меморандумов, после чего дело считается готовым к слушанию. В соответствии со ст. 54 Статута Международного суда, когда представители, адвокаты и поверенные закончили свои объяснения по делу, Суд удаляется для обсуждения решения в совещательную комнату, заседания в которой не подлежат оглашению.
Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и только по данному делу. Решения Суда не только обязательны для спорящих сторон, но и окончательны и не подлежат обжалованию (п. 2 ст. 94 Устава ООН),
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 538; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!