Тема 5. Основные субъекты международного права
Тема 6. Признание государств и вопросы правопреемства
Рассматриваемая тема является одной из главных тем дисциплины. Эта тема довольно сложна в теоретическом отношении по следующим причинам:
а) во-первых, ее изучение предполагает наличие определенных знаний по курсу теории государства и права (например, относительно таких понятий, как правоотношение, субъект права, правосубъектность, суверенитет, субъективные права и юридические обязанности);
б) во-вторых, необходимо усвоить специфические международно-правовые понятия относительно признания, его форм и видов, а также правопреемства;
в) в-третьих, рассматриваемые вопросы имеют острый проблемный характер: в юридической науке нет единства мнений относительно того, кого можно признать субъектами международного права, а также о том, какое значение имеет факт признания для правосубъектности участников международных отношений.
Необходимо определиться с содержанием понятия «субъекты международного права», раскрыть их основные признаки, которые имеют атрибутивный характер: 1) международная правосубъектность; 2) суверенность; 3) обладание международными субъективными правами и юридическими обязанностями.
При этом требуется показать особенности правоспособности субъектов международного права, учитывая, что каждый вид субъекта международного права характеризуется различным объемом правоспособности. Правовое положение различных видов субъектов международного права неодинаково, поскольку различен объем их международной правоспособности.
|
|
|
Особое внимание нужно уделить значению договорной правоспособности субъектов международного права. Следует учесть, что действующим международным правом дееспособность отдельных видов субъектов международного права нигде не закреплена, но имеет чрезвычайно важное значение.
Подсуверенностью субъекта международного права понимают его определенную независимость от других субъектов международного права в принятии и реализации того или иного решения по вопросам международной жизни при наличии соответствующих возможностей (экономических, социальных, политических и т. д.). Для этого, как известно, субъект международного права должен обладать: а) известной внешней обособленностью; б) персонификацией (выступление в международных отношениях в виде единого лица); в) способностью вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю. Необходимо кратко охарактеризовать эти признаки.
Следует иметь в виду, что, так как международные права и обязанности есть результат добровольного согласования воль суверенных субъектов, то их реализация обеспечивается добросовестным отношением субъектов международного права к исполнению взятых на себя обязательств, а также признаваемой действующим международным правом возможностью правомерного принудительного воздействия самих субъектов международной жизни (индивидуально или коллективно) к нарушителям международных прав и обязательств.
|
|
|
Несмотря на различные предложения по поводу того, кого следует признавать субъектами международных публичных правовых отношений, по действующему международному праву в качестве таковых являются:
1) государства;
2) нации и народы, ведущие вооруженную борьбу (в порядке осуществления своего права на самоопределение) и осуществляющие государственно-властные функции;
3) международные межправительственные организации (ММПО);
4) города-государства.
Характеристика этих видов участников международно-публичных отношений осуществляется путем выделения особенностей относительно каждого признака субъектов международного права (правосубъектности, суверенности, прав и обязанностей).
Само международное право возникло в силу наличия в мире государств и объективной потребности правового регулирования их взаимоотношений. Долгое время государства были единственными субъектами международно-правовых отношений.
|
|
|
Международная правоспособность государств не зависит от волеизъявления других участников международных правовых отношений. Один только факт образования государства уже порождает его международную правосубъектность. В отличие от других субъектов международного права государство обладает универсальной правоспособностью, то есть способностью иметь права и исполнять обязанности во всех сферах международной жизни. Правосубъектность других участников международных правоотношений проявляется, главным образом, в их взаимоотношениях с государствами.
Для участия в правотворчестве, для обладания право- и дееспособностью субъект международного права должен обладать суверенной волей, то есть волей, независимой от всех других субъектов. Она реализуется в государстве верховными органами публичной власти, персонифицирующими государство на международной арене. Верховенство этих органов внутри страны и их независимость на международной арене составляют понятие государственного суверенитета, т.е. верховенства государства во внутренних делах и независимости во внешних отношениях.
|
|
|
Универсальная правоспособность государств свидетельствует о том, что они обладают более широким перечнем международных прав и обязанностей, чем другие виды субъектов международного права.
Так как в качестве субъектов международного права выступают государства, различные по своему устройству (унитарные, федеративные и конфедеративные), то необходимо разобраться с проблемой правосубъектности отдельных частей государств, имеющих федеративное устройство. Особое внимание при этом следует уделить Российской Федерации.
В состав Российской Федерации в качестве субъектов федерации входят республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.
Следует учесть, что согласно ст. 71 Конституции 1993 г. в ведении Российской Федерации находятся внешняя политика и международные отношения, оборона и безопасность. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы координации международных и внешнеэкономических связей субъектов. В то же время ст. III Федеративного договора гласит, что республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений. Федеральное законодательство, признавая определенную международную правосубъектность субъектов РФ, не наделяет их полной международной договорной правоспособностью. Такая правосубъектность республик имеет специфический характер, ибо ограничивается рамками Конституции РФ. Республики могут заключать международные договоры по вопросам, входящим в их компетенцию. Однако в любом случае эти договоры должны носить вторичный, производный характер. Они могут содержать лишь нормы, обеспечивающие реализацию соответствующих международных договоров Российской Федерации.
Другим видом субъектов международного права при определенных международным правом обстоятельствах являются нации и народы.
Необходимо уяснить, при каких двух обязательных условиях нации и народы могут быть признаны в качестве субъектов международного права (эти условия содержатся в определении понятия «нации и народы как субъекты международного права»); чем характеризуется их правосубъектность и суверенитет, определить их основные международные права и обязанности.
Следует понять, почемумежправительственные международные организации (ММПО)являются особым видом субъектов международного права и что означает производный, усеченный, специальный (функциональный) характер их международной правоспособности.
Важно усвоить, что международные межправительственные организации в отличие от государств не обладают полнотойсуверенитета. Они действуют лишь в пределах той компетенции, которая определена создавшими ее государствами, и могут существовать только до тех пор, пока входящие в них государства будут считать их существование необходимым. Все же определенной суверенностью они обладают. Наличие постоянных органов организации обеспечивает автономность ее воли, отличной от воли государств-участников. Международные организации участвуют в международном общении от своего собственного имени, а не от имени государств-членов, обладая договорной правоспособностью, правом самостоятельно заключать соглашения с другими субъектами международного права, брать на себя соответствующие международные обязательства и нести ответственность за их выполнение.
Так как в учебниках основные права международных межправительственных организаций освещены неполно, что вызывает определенные трудности при изучении этого вопроса, то следует иметь в виду, что к ним относятся:
- право участвовать в создании международно-правовых норм;
- право органов организации пользоваться определенными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения;
- право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам;
- право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами.
При изучении института международного признания необходимо определиться с его содержанием, значением для межгосударственных отношений. Рассмотрение видов признания (признание государств, правительств, воюющей и восставшей сторон) предполагает усвоение двух основные теорий относительно роли и значения признания государств: декларативной и конститутивной.
Характеристика форм признания (де-юре, де-факто, эд хог) требует знания их содержания, юридических последствий применения.
Правопреемством называется переход в международных отношениях прав и обязанностей одних государств-предшественников к другим государствам-преемникам. Важно знать, при каких условиях возникает вопрос о правопреемстве и что является основанием для правопреемства.
Следует иметь в виду, что объектами правопреемства государств могут быть договоры, государственная собственность, государственные архивы и государственные долги, а также членство в международных организациях. Относительно объектов различают и виды правопреемства. В отношении объема переходящих прав и обязанностей правопреемство может быть полным, частичным или вообще отсутствовать (так называемое «нулевое»).
Датой перехода прав и обязанностей от государств-предшественников к государствам-преемникам является момент правопреемства государств.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 269; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!