Организация государственного финансового контроля
В самом общем случае, финансовый контроль может быть определен как процесс комплексного изучения законности, эффективности и достоверности осуществления хозяйственных действий по формам отчетности и иной информации в сочетании с изучением фактического состояния объекта хозяйствования.
Для рыночной экономики государственный финансовый контроль является особой сферой деятельности, когда происходит взаимодействие материальных и финансовых отношений в рамках единого товарно-денежного комплекса государства.
Государственный финансовый контроль (ГФК) – это система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.
Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности.
Объектом государственного финансового контроля служат распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов всех уровней управления.
Задачи ГФК:
1. Проверка сохранности, эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетополучателями;
2. Экспертиза проектов государственных целевых программ и контроль за их исполнением;
|
|
|
3. Предоставление органам государственной власти информации о результатах проведенного контроля;
4. Обеспечение возврата незаконно использованных государственных средств и доходов от их использования;
5. Проверка своевременности и полноты образования целевых фондов.
Основными принципами государственного финансового контроля являются принципы законности, независимости, объективности и гласности.
Законность подразумевает использование государственных и муниципальных финансовых и материальных ресурсов в соответствии с нормативными законодательными актами.
Независимость органов финансового контроля означает их финансовую самостоятельность, как на государственном, так и на муниципальном уровне, которая должна быть закреплена законодательно.
Объективность подразумевает неукоснительное соблюдение проверяющими контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень их работы на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.
Гласность предусматривает постоянную связь контрольных органов с общественностью и средствами массовой информации, т. к. они отражают прямо или опосредствованно интересы людей как главных налогоплательщиков, которые должны владеть информацией об использовании своих средств.
|
|
|
В теории и практике ГФК принято различать следующие его формы: предварительный, текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, смет доходов и расходов, финансовых планов учреждений, организаций; проектов законов и т. д. Он способствует предотвращению нерационального расходования материальных и финансовых ресурсов. Во время его проведения могут быть выявлены дополнительные ресурсы, сокращены необоснованные расходы. Эта форма финансового контроля позволяет предупредить нарушения законов и нормативных актов.
Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения бюджетной росписи, в ходе исполнения лимитов бюджетных обязательств, сметных финансовых назначений, соответствия направления расходов плановым назначениям. Эта форма финансового контроля предполагает системный факторный анализ финансовой деятельности проверяемого объекта в целях рационального и эффективного использования финансовых ресурсов. Этот анализ позволяет выявить резервы и направления экономии финансовых ресурсов.
|
|
|
Последующий финансовый контроль проводится после завершения отчетного периода и финансового года в целом. Проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств по всем направлениям. Оценка проведенных контрольных операций осуществляется в результате анализа расходования финансовых ресурсов на основе проверки данных бухгалтерского учета и отчетности и конечных финансовых результатов.
Методы ГФК бывают различными но, как правило – это ревизия, проверка, обследование и анализ.
Ревизия – это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, а также законности и обоснованности действий должностных лиц при их осуществлении. Основная цель ревизии – это соблюдение конкретных процедур, норм или правил деятельности, проверка отчетности проверяемого экономического субъекта, но не проверка его методов управления или организации, если они не противоречат действующему законодательству.
Проверка – это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемого лица.
|
|
|
Обследование – это ознакомление контролирующих органов с состоянием определенного направления или вопроса финансово-хозяйственной деятельности проверяемого экономического субъекта.
Анализ – это разновидность финансового контроля, предполагающая детальную проработку документации с целью общей оценки результативности и эффективности.
Помимо ГФК, различают еще внутренний финансовый контроль – контроль на предприятии и внешний финансовый контроль (аудит) – независимый финансовый контроль сторонних организаций. (Их мы рассматривать не будем.)
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!