Социальная политика государства и формирование доходов населения
Какую бы макроэкономическую проблему мы не рассматривали, всегда существует ее связь с социальной сферой и социальной политикой государства. Именно поэтому столь важно иметь и четкое представление об основных особенностях как социальной политики государства, так и формировании доходов населения.
Социальная политика государства представляет собой политику государства, направленную на решение социальных проблем. Круг этих проблем может быть достаточно широким. Однако основными направлениями социальной политики государства можно считать:
• во-первых, гарантирование членам общества минимального дохода;
• во-вторых, поддержание и развитие способностей членов общества и прежде всего способности к труду;
• в-третьих, обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.
Способом реализации социальной политики государства является система социальной защиты и социальных гарантий. Обычно социальная защита определяет систему мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями, по обеспечению общественно нормального материального и социального положения граждан. Социальные гарантии представляет система обязательств общества перед своими членами по определенному удовлетворению ряда их необходимых потребностей.
Социальная защита экономически активного населения осуществляется по нескольким направлениям: во-первых, это меры государства, связанные с подготовкой к квалифицированной трудовой деятельности, во-вторых, меры обеспечивающие доступность реализации способностей в процессе трудовой и производственной деятельности, в-третьих, меры, связанные с обеспечением процесса трудовой и производственной деятельности, в-четвертых, меры, направленные на создание новых рабочих мест, и поддержка работников, лишившихся возможности трудовой деятельности. Основными же элементами системы социальных гарантий являются такие гарантии, как обязательства общедоступности и бесплатности образования, обязательства реализации способностей в процессе трудовой и производственной деятельности, обязательства недопустимости принудительного труда и обязательства минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности (схема 10.1).
|
|
|
Реализация социальной политики государства может иметь различные подходы. При этом принято выделять прежде всего социальный и рыночный подходы. Социальный подход предполагает что общество должно гарантировать каждому члену доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности. Рыночный подход означает, что общество берет на себя обязательство только лишь создания условий каждому члену общества для проявления экономической активности и получения дохода. Тот или иной подход при формировании социальной политики характеризуют показатели результативности социальной политики или характеристики уровня жизни населения (схема 10.2).
|
|
|
Особенностью социальной политики российского государства является ее нацеленность на минимизацию потерь перехода от централизованного типа экономики к децентрализованному. Реализация социальной политики государства в России строится на следующих принципах: четкое разграничение ответственности за реализацию социальной политики между федеральными и местными органами власти; учет социальных нормативов при формировании бюджетов разного уровня; устранение монополизма в предоставлении социальных услуг; разгосударствление организаций и учреждений социальной сферы; корректировка социальной политики с учетом складывающейся экономической ситуации (схема 10.3).
Особое место в социальной политике российского государства занимает социальная защита населения. Социальная защита населения в России предполагает отказ от политики проведения отдельных благотворительных мероприятий и переход к разработке и осуществлению целостной системы мер по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан при переходе от централизованного типа экономики к децентрализованному {схема 10.4).
|
|
|
Реализация социальной политики государства происходит за счет средств бюджетов разного уровня и внебюджетных государственных фондов, источником образования которых являются прежде всего налоги с доходов населения. Поэтому столь важно более детально осветить понятие дохода и способов его формирования.
Доход характеризует сумму денежных поступлений из всех возможных источников в течение определенного периода. Основными формами дохода являются: заработная плата, процент, рента и предпринимательский доход (схема 10.5). Основными источниками этих доходов может быть и хозяйственная деятельность в рамках правовых норм, и противоправная хозяйственная деятельность (схема 10.6).
Для определения доходов населения используются и такие понятия, как номинальный, располагаемый и реальный доходы. При этом предполагается, что номинальный доход населения характеризует денежные доходы, не очищенные от воздействия инфляции. Располагаемый доход представляет собой доход за вычетом налогов. Реальный же доход характеризует денежные доходы, подсчитанные с учетом инфляции. Получение доходов населением сопровождается неравенством. Основными причинами неравенства доходов населения выступают различия в способностях, образовании и обучении, в профессиональных предпочтениях и готовности рисковать, неравенство владением собственностью и монополия на рынке, а также удача, связи, несчастья и дискриминация (схема 10.7).
|
|
|
Степень неравенства в распределении дохода и богатства графически может быть показана с помощью кривой Лоренца. Эта кривая наглядно отражает долю дохода, приходящуюся на разные группы населения. Чем больше вогнутость кривой Лоренца, тем более неравномерным является распределение дохода (схема 10.8).
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется также индекс концентрации доходов населения, или коэффициент Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов (схема 10.9).
В большинстве стран развитой децентрализованной экономики существует тенденция к уменьшению неравенства в индивидуальных доходах. Определяющим же фактором индивидуального распределения дохода в России является неравенство доходов (схема 10.10).
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 29; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!