МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) 4 страница
Государственные ПР нацелены на создание позитивного отношения населения к институтам власти – Президенту, правительству, парламенту, суду, мэру и т. д. и их политике. ПР, в этом смысле, является мощным институтом управления, суть которого -достижение гармонии в обществе. В полной мере гармония невозможна, но стремиться к ней необходимо. Совокупность задач социального управления решается путем согласования противоречивых интересов индивидов, социальных групп, организаций с общегосударственными интересами. Государственные ПР нацелены на завоевание властного доверия у населения. Это доверие зависит большей частью от самих результатов деятельности государственных органов, но в немалой степени – от информационной активности. Последняя создает исключительно положительный образ власти, усиливает и акцентируют позитивную информацию об органах государственной власти и управления, их практической деятельности.
Сегодня существует множество определений государственных связей с общественностью. Так М. Овчинникова выделяет следующие две позиции, к которым с известной долей условности можно свести многообразие трактовок понятия государственных ПР:
1) ПР – это такая разновидность социально-психологического менеджмента, в рамках которого в результате анализа тенденций политического, социального, экономического развития страны (региона, округа) и соблюдения этических норм и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, взаимопонимания и сотрудничества между властью и обществом;
|
|
|
2) ПР – это искусство применения властью системы основанных на особенностях человеческого восприятия средств убеждения, направленной на увеличение конкурентных преимуществ нужной идеи, версии, курса с целью обеспечения их общественной поддержки.
Первое определение акцентирует внимание на согласовании интересов, обратной связи и социальной ответственности власти как атрибутах ПР, подчеркивая, что связи с общественностью – процесс двусторонний, в котором власть, как субъект управления, и гражданское общество, как объект управления, вступают в равноправные, партнерские взаимоотношения, воздействуют и взаимовлияют друг на друга. Второе определение отдает приоритет технологично-пропагандистской функции паблик рилейшнз. В реальной практике обе концепции находят свое применение, хотя многие исследователи-теоретики утверждают, что вторая модель исторически предшествует первой, доказав свою неэффективность в условиях современного плюралистического общества. На наш взгляд, связи с общественностью выступают не только как эффективныймеханизм осуществления государственных политических коммуникаций, но и как неотъемлемая часть управления любой организованной формой деятельности, в том числе, государственной.
|
|
|
Государственные связи с общественностью – это коммуникативный аспект деятельности государства, самостоятельная функция государства по установлению и поддержанию коммуникаций между ним и обществом. Демократическое государство не может работать эффективно без хороших связей с общественностью. Демократия определяется как власть народа, избранная народом и для народа. Граждане должны знать, как работает власть, иметь информацию о принятых от их имени решениях. Связи с общественностью должны помочь гражданам узнать о своих правах и обязанностях при любой власти, быть образованными, чтобы полностью использовать предоставленные им возможности влияния на государственную политику. Сущность связей государства с общественностью можно определить как науку и искусство гармонизации государством общественных отношений, достижения государственной властью своих стратегических целей посредством двусторонних социально-информационных коммуникаций, зондирования общественного мнения, влияния на него и адаптации к нему, посредством формирования управляемого положительного образа власти, завоевания доверия общественности, развития взаимопонимания и сотрудничества с ней. Речь идет, но сути, об управлении репутацией государственных органов, управлении в связи с этим информационными потоками, о понимании связей с общественностью как науке об управлении общественным мнением. Таким образом, связи государства с общественностью – это управленческая деятельность, предполагающая: работу властных структур с общественным мнением; гармонизацию отношении между властью и обществом путем совместного решения общих проблем; коммуникативный характер отношений, систематическое распространение органами власти и управления своих сообщений через личностные неформальные контакты, через СМИ, через иные каналы среди общественности с целью информирования и оказания воздействия на мнения, оценки и поведение людей; двустороннее общение и равноправные отношения; исключительно позитивные усилия, направленные на достижение взаимопонимания, согласия, доверия и сотрудничества; честные этические отношения между государством и общественностью, основанные на правде и максимальной информированности. Связи с общественностью не имеют никакого отношения к командно-административным методам, принуждению, манипуляции и обману. По своему функциональному содержанию связи с общественностью выходят за рамки простого информирования и целенаправленного воздействия на общественное мнение, оценки и поведение людей. Связи с общественностью включают в себя анализ реакции населения на деятельность власти, тенденций и прогнозирование их последствий, разработку рекомендаций органам власти и управления и осуществление программ действий в интересах и государственной власти и общественности. Связи с общественностью обеспечивают руководство государственных институтов информацией об общественном мнении и оказывают руководству помощь в выработке оптимальных ответных мер; обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности; поддерживают руководство в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; используют исследование и открытое общение в качестве приоритетных средств деятельности. Основная цель контактов власти с населением, ведения деятельности по связям с общественностью – это создание социально-психологической среды, благоприятной для государственной власти, обеспечение необходимого поведения этой среды в отношении государственных органов. Последние достигают своих целей путем распространения разъяснительного материала, развития обмена информацией, оценки общественной реакции, завоевания хорошей репутации, создания позитивного имиджа власти. В настоящее время специалисты выделяют следующие основные направления деятельности по связям с общественностью в органах государственной власти и управления:
|
|
|
|
|
|
• установление, поддержание и расширение многообразных связей, контактов и взаимоотношений с общественностью, с гражданами и организациями, с другими субъектами политического процесса, а также с их службами ПР;
• максимально полное и постоянное информирование общественности о деятельности государственных органов (успехи, проблемы, планы), о характере их позиций по тем или иным проблемам, о существе долговременного курса, разъяснение текущей работы, необходимости и мотивов принятия тех или иных решений или инициатив; снятие информационных угроз, уход от информационного вакуума;
• систематическое изучение общественного мнения, его «улавливание», его формирование относительно государственных органов, влияние на него и адаптация к нему;
• отслеживание и анализ общественной реакции на предпринимаемые действия и политику, инициативы должностных лиц и органов власти, сбор и обобщение информации по поводу действий других политических субъектов и общественных сил;
• прогнозирование развития социальных и общественно-политических процессов, возможных последствий принимаемых решений и проводимых акций, моделирование социально-политической обстановки, определение основных целей, методов и способов коммуникаций;
• обеспечение властных органов, должностных лиц информацией, аналитическими, прогнозными разработками, в том числе рекомендациями по поводу предпочтительных форм и методов деятельности, использования тех или иных каналов и форм связей с общественностью, с другими субъектами политики, организация и осуществление контактов и связей;
• деятельность по формированию благоприятного имиджа власти (как власти сильной, справедливой, мудрой, социально-ориентированной, профессиональной, демократичной), ее структур и лидеров, защита имиджа и контрпропагандистские акции, корректировка имиджа государственных органов на основе изучения общественных ожиданий;
• просвещение общественности в вопросах законодательства соответствующей области жизни;
• формирование организационной культуры работников госаппарата;
• лоббирование интересов в иных структурах государственной власти. Государственные ПР позволяют: акцентировать ту или иную актуальную и
существенную для власти тему; отвлечь, при необходимости, общественное внимание от той или иной проблемы; представить проблему в нужном власти ракурсе; организовать поддержку начинаний власти путем использования «голоса общественности»;
представить исполнительную власть как говорящую единым голосом, не допуская противоречащих одно другому высказываний; формировать общественное мнение как путем опоры на СМИ, так и прямого выхода на аудиторию с помощью разнообразных выступающих (члены правительства или депутаты парламента, губернаторы, работники местных администраций и т. д.). Смыслом всей этой работы является определение основных новостных приоритетов самостоятельно, создание таких условий, при которых пресса будет следовать именно этому набору приоритетов. Все это, несомненно, усиливает имеющиеся властные полномочия и делает столь высокой роль правительственных ПР.
Принципами осуществления государственных связей с общественностью сегодня выступают: информационная открытость; учет интересов и социальных ожиданий общественности; социальная ответственность; приоритетная ориентация на освещение решения социальных проблем; позитивное информирование; просвещение общественности; использование материалов социологических исследований.
Тема 2. Коммуникативное пространство как сфера связей с общественностью в органах власти. Содержание.
1. Основные подходы к анализу содержания и моделированию социальной коммуникации
2. Структурная модель ПР-коммуникации
3. Социальная информация и информационные процессы в системе связей с общественностью
4. Связи с общественностью и менеджмент в государственной службе
1.
Социальные отношения проявляются в общении (коммуникации), имеющем на каждом уровне свою специфику: межличностное общение, внутригрупповая коммуникация, массовая коммуникация. Термин «коммуникация» появился в научной литературе в начале ХХ века. В современной социальной и гуманитарной науке он понимается как:
- средство связи любых объектов материального и духовного мира;
- общение – передача информации от человека к человеку;
- передача и обмен информацией в обществе с целью воздействия на него.
Мы согласны с позицией А. Соколова, который социальную коммуникацию определяет как движение смыслов, т. е. знаний, умений, эмоций, волевых побуждений в социальном пространстве и времени. Таким образом, коммуникация является важнейшей характеристикой социальных отношений. Стратификация коммуникации представляется различными вариантами, на основе различных признаков выделяются различные типы коммуникации: межличностная, внутригрупповая, массовая (по степени репрезентативности аудитории); устная и письменная (по форме); аудитивная, визуальная, аудитивно-визуальная (по каналу передачи и восприятия информации). Коммуникация составляет главное условие существования и самополагания человека. Социальная жизнедеятельность осуществляется в общении, через коммуникативное взаимодействие. Социальная информация – это такие сведения о мире, которые возникают и используются в различных сферах человеческой деятельности. В принципе, это любые сведения, которыми обладает социум. Информация, таким образом, есть условие коммуникативной деятельности. Она значительно расширяет границы непосредственных жизненных условий человека, источников его существования, дает возможность различным социальным общностям участвовать в социальных и духовных процессах. Г. Лассуэлл рассматривает коммуникативные (информационные) связи в качестве неотъемлемых атрибутов жизненной материи, имеющих в общественных структурах специфические качества, порождаемые необходимостью сохранения социальных институтов, духовных ценностей и их идеологического обеспечения. Подход Г. Лассуэлла дает возможность высказать мысль, что коммуникативный процесс осуществляет контроль за социальной средой, корреляцию всех компонентов общества в целях их сохранения и передачу социального наследия последующим поколениям, т. е. обеспечивает социокультурную преемственность. Коммуникация предполагает формирование чувства общности, причастности людей к различным сообществам и группам. Коммуникация – это обмен сообщениями, отражающими количество сведений об объекте, а также ценностями; это -источник поддержки социальных ролей, обмен идеями и идеалами.
Теоретико-методологические основания коммуникативного подхода к общественным связям базируются на трех типах коммуникативных технологий (под технологией мы понимаем разработку методов и методик результативного и рациональногоцеленаправленного социального воздействия), где коммуникация представлена как: 1) форма организации языковой среды, являющейся условием социального взаимодействия; 2) смыслопорождение, конструирование смысло-символьного пространства; 3) способ функционирования социальных систем.
При рассмотрении первого типа технологий можно выделить нарративную, дискурсивную, социосемиологическую модели коммуникации.
В рамках второго типа технологий обычно рассматривают: 1) символически-интеракционистскую модель коммуникации, в которой коммуникация объясняет сущность социального бытия на основе смысло-символьного взаимодействия; 2) конструктивистскую модель; 3) драматургическую модель коммуникации, трактуемую в качестве игры созданными смыслами.
В границах третьего типа технологий анализируются: 1) системная модель коммуникации, где коммуникативное взаимодействие выступает в качестве средства воспроизводства и функционирования институциональных и системных характеристик общества в целом и его отдельных подсистем; 2) бихевиористская модель, трактуемая в виде системы обменных процессов в обществе.
Необходимо особо выделить системную модель, в которой учитывается смена методологических ориентиров. Если в классических системных моделях коммуникация -это средство обслуживания систем, способ их функционирования, а ее назначение инструментально, то современные трактовки акцентируют внимание на коммуникации как на способе бытия социального. Представления о структурной социальности в настоящее время модернизированы и смягчены теорией структурации Э. Гидденса, теорией коммуникативного действия Ю. Хабермаса, теорией тавтологии Н. Лумана и др. Структура воспроизводится и сохраняется через коммуникацию как процесс, развернутый во времени, через постоянное воспроизводство социальных связей в конкретных взаимодействиях людей. Структура социального целого связана с индивидуальными процессами самореализации. Индивидуальные коммуникативные взаимодействия рассматриваются как «клеточка» создания и развития структуры социального целого. Структура – это динамичный процесс, представляющий собой взаимную координацию коммуникативных взаимодействий и их условий, средств и результатов. В системной модели коммуникации главной является проблема уравновешивания разных форм коммуникативных взаимодействий как средств трансляции социального опыта. Системная модель коммуникации предполагает анализ не только деятельностной, но и предметно-вещественной стороны взаимодействия. Предметная сторона взаимодействия рассматривается как условие коммуникации, это превращенная форма человеческой деятельности и способов самореализации человека, представленная в опосредованном виде. Системная модель коммуникации осуществляет ряд функций: реализацию процесса функционирования социальной системы; поддержание ее стабильности; дифференциацию и развитие системы, управление и самоорганизацию. Система конституируется смыслом, который воспроизводится в рамках ее коммуникационных процессов. При этом самоорганизация системы осуществляется как единство структуры и действия. Смыслоструктурирующая система сама себя познает через создание социальной теории и социосемантический анализ своего историко-культурного развития (Н. Луман). Воспроизводство системы предполагает, в свою очередь, различие в условиях коммуникации, что способствует процессам дифференциации системы. Поэтому коммуникация выступает способом ее усложнения, управления, самоорганизации.
К числу коммуникативных технологий относится, наряду с системной, и бихевиористская модель коммуникации. Это такое взаимодействие индивидов, которое осуществляется с целью удовлетворения своих потребностей. Коммуникация рассматривается как интеракция, подкрепляемая достижением наград и избежанием наказаний. На основе данного коммуникативного взаимодействия складываются социальные отношения и социальные структуры. При этом сам характер коммуникативного взаимодействия определяют властные и статусные отношения между субъектами. Если следовать теории Дж. Хоманса, то можно сформулировать условия осуществления такой коммуникации: 1) коммуникация возникает на основе потребностей субъектов; 2) она основывается на добровольных действиях, которые вероятностно обусловлены ответным вознаграждением; 3) коммуникация становится стабильной, повторяющейся, если вознаграждается последствиями для индивида, имеющими позитивный характер; 4) сложившиеся представления об успешности коммуникации стимулируют новые коммуникативные взаимодействия в аналогичных ситуациях; 5) данные взаимодействия будут тем вероятней, чем ценнее достигнутые ранее результаты; 6) коммуникация базируется как на социальном кредите субъекта (оказание другому услуг), так и на социальном долге (просьба о помощи); 7) коммуникация сопровождается целым спектром эмоциональных реакций на полученное вознаграждение; 8) она «обедняется» в случае пресыщения коммуникантов получаемым вознаграждением. Данное пресыщение может произойти в том случае, если исчезает игровой элемент. Анализ коммуникации как обмена в первую очередь связан с исследованием социокультурной сферы. Любые обмены определяются социокультурными механизмами взаимодействия и, в первую очередь, ценностно-нормативной системой, которая задает временные, пространственные, символические рамки обмена. Выделяют функции обменной коммуникации: 1) воспроизводство институциональной системы общества; 2) воспроизводство ценностно-нормативной сферы общества и его подсистем, определяющее и контролирующее механизмы обмена; 3) реализация индивидуальных обменов как способа удовлетворения социальных потребностей личности и основы институциональной системы общества.
2.
Г. Лассуэлл разработал модель коммуникативного события, которая может быть применена при анализе ПР-коммуникации.
1. Кто является источником и отправителем сообщения?
2. Что является содержанием сообщения (письменного или печатного текста, устной речи, мимики, жестов и пантомимики, позы и пространственного расположения, изображения, фильма, ролика, видеоряда, логотипа, символики и т. д.) и в какой форме или разновидности осуществляется коммуникация?
3. Кому направлено сообщение, кто является адресатом (индивид, организация, народ и т. д.) и каков тип коммуникации (интраперсональная, межличностная, групповая, внутриорганизационная, массовая, межкультурная)?
4. По какому каналу передается и принимается сообщение (визуальный, слуховой, кинестетический, тактильный)?
5. Каковы цели и функции коммуникации в данном случае? Чьи и какие потребности она обслуживает?
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 150; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!