Г осу да рс тв ен но е у пра вл ени е ир ын о ч но е
р егу ли ро в а ни е д е я тел ьн ос т ивс фе ре к ул ьт ур ы ии ску сс тва 7.1. Г осу да рс тв ен но е у пра вл ени е к ул ьт ур о й ии ску сс тв ом Организация и управление культурой и искусством на уровне
Федеральной государственной власти осуществляется Министер-
ством культуры и массовых коммуникаций Российской Федера-
ции, подведомственными ему Федеральной службой по надзору за
соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций
и охране культурного наследия и Федеральным агентством по куль-
туре и кинематографии. В субъектах РФ государственное управле-
ние культурой и искусством осуществляют министерства (департа-
менты) культуры правительств (администраций) регионов.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Россий-
ской Федерации является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере куль-
туры, искусства, кинематографии, средств массовой информации
и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межна-
циональных отношений.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Россий-
ской Федерации на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуще-
|
|
|
ствляет правовое регулирование, а также разрабатывает и вносит
в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
конституционных законов, федеральных законов и актов Прези-
дента Российской Федерации и Правительства Российской Феде-
рации по вопросам:
культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного
наследия, средств массовой информации и массовых комму-
• 80
никаций, телерадиовещания, информационного обмена, ве-
щания дополнительной информации, развития компьютерных
сетей общего пользования в сфере электронных средств мас-
совой информации, печати, издательской, полиграфической
деятельности, архивного дела;
международного культурного и информационного сотрудни-
чества, а также межнациональных отношений.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
находящихся в его ведении Федерального архивного агентства,
Федерального агентства по культуре и кинематографии и Феде-
рального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии
|
|
|
с другими федеральными органами исполнительной власти, орга-
нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объедине-
ниями и иными организациями.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Россий-
ской Федерации на основе законодательства Российской Федера-
ции о лицензировании проводит лицензирование использования
орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления
телевизионного вещания и радиовещания, воспроизведения аудио-
визуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей,
а также лицензирование деятельности по реставрации объектов
культурного наследия, публичного показа аудиовизуальных произ-
ведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Россий-
ской Федерации осуществляет следующие полномочия: вносит
в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие до-
кументы, по которым требуется решение Правительства Россий-
ской Федерации; принимает решения по вопросам, относящимся
|
|
|
к установленной сфере ведения Министерства и к сферам веде-
ния подведомственных ему федеральной службы и федеральных
агентств, а также рассматривает проект плана работы и прогнозные
показатели деятельности Министерства;
К полномочиям Министерства культуры и массовых комму-
никаций Российской Федерации относится принятие следующих
нормативно-правовых актов:
• 81
порядок хранения исходных материалов национальных филь-
мов и исходных материалов кинолетописи;
перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежа-
щих передаче иностранным государствам, международным ор-
ганизациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также
правила обеспечения режима их хранения;
положение о национальном фильме;
положение о федеральной конкурсной комиссии по телера-
диовещанию;
единые правила и условия учета и хранения музейных предме-
тов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного
фонда Российской Федерации;
порядок формирования, учета, сохранения и использования
Музейного фонда Российской Федерации, а также условия
деятельности музеев в Российской Федерации;
порядок выдачи разрешений на распространение продукции
|
|
|
зарубежных периодических печатных изданий;
правила и условия деятельности государственных, муници-
пальных и других архивов Российской Федерации;
правила информационного обеспечения граждан, органов го-
сударственной власти, органов местного самоуправления, ор-
ганизаций и общественных объединений на основе документов
архивов Российской Федерации;
перечни документов, образующихся в процессе деятельности
федеральных органов государственной власти и подведомственных
им организаций, с указанием сроков хранения, а так-
же примерные номенклатуры дел;
нормативные правовые акты по другим вопросам установлен-
ной сферы деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в со-
ответствии с Конституцией Российской Федерации, федераль-
ными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации осуществляется исключительно феде-
ральными конституционными законами, федеральными зако-
нами, нормативными правовыми актами Президента Россий-
ской Федерации и Правительства Российской Федерации;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает госу-
дарственные контракты на размещение заказов на поставку то-
варов, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства,
• • • • • • • • • • • • 82
а также на проведение научно-исследовательских работ для иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной по-
литики в установленной сфере деятельности;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержа-
ние организаций министерства и реализацию возложенных на
министерство функций;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
организует профессиональную подготовку работников мини-
стерства, сферы культуры и искусства, их переподготовку, по-
вышение квалификации и стажировку;
в установленном порядке взаимодействует с органами государ-
ственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и ис-
пользованию архивных документов, образовавшихся в процес-
се деятельности министерства;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятель-
ности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Фе-
дерации.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Россий-
ской Федерации с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компе-
тенции министерства вопросам;
учреждать в установленном порядке знаки отличия в уста-
новленной сфере деятельности и награждать ими работников
в указанных областях;
привлекать в установленном порядке для проработки вопро-
сов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные
и иные организации, ученых и специалистов;
создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные,
в установленной сфере деятельности;
• • • • • • • • • • • 83
учреждать в установленном порядке печатные средства массо-
вой информации для публикации нормативных правовых актов
в установленной сфере деятельности, официальных объявле-
ний, размещения других материалов по вопросам, отнесенным
к компетенции министерства, подведомственных федеральной
службы и федеральных агентств.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Россий-
ской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Президентом Российской Феде-
рации по представлению Председателя Правительства Российской
Федерации, высший менеджер в сфере культуры и искусства.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство культуры и массовых коммуника-
ций Российской Федерации полномочий и реализацию государ-
ственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и ос-
вобождаемых от должности Правительством Российской Федера-
ции. Количество заместителей министра устанавливается Прави-
тельством Российской Федерации.
Структурными подразделениями Министерства культуры и мас-
совых коммуникаций Российской Федерации являются департа-
менты по основным направлениям деятельности Министерства.
В состав департаментов включаются отделы.
Министр выполняет следующие функции:
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях Мини-
стерства;
в установленном порядке назначает на должность и освобож-
дает от должности работников министерства;
решает в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации о государственной службе вопросы, связанные с прохож-
дением федеральной государственной службы в министерстве;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства
в пределах установленных Правительством Российской Феде-
рации фонда оплаты труда и численности работников, смету
расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соот-
ветствующий период ассигнований, предусмотренных в феде-
ральном бюджете;
утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственных министерству федеральной службы и феде-
ральных агентств, а также отчеты об их деятельности;
• • • • • • • 84
вносит в Правительство Российской Федерации по представ-
лению руководителей подведомственных министерству феде-
ральной службы и федеральных агентств проекты положений
о федеральной службе и федеральных агентствах, предложения
о предельной численности и фонде оплаты труда работников
федеральной службы и федеральных агентств;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета и фи-
нансированию подведомственных министерству федеральной
службы и федеральных агентств;
представляет в Правительство Российской Федерации в установ-
ленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации
федеральных государственных организаций (предпри-
ятий и учреждений), находящихся в ведении подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств;
дает поручения подведомственным министерству федеральной
службе и федеральным агентствам и контролирует их исполне-
ние;
отменяет противоречащие федеральному законодательству ре-
шения подведомственных министерству федеральной службы
и федеральных агентств, если иной порядок отмены решений
не установлен федеральным законом;
назначает на должность и освобождает от должности по пред-
ставлению руководителей подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств заместителей ру-
ководителей федеральной службы и федеральных агентств, ру-
ководителей территориальных органов федеральной службы;
представляет в установленном порядке работников мини-
стерства и находящихся в ведении министерства федеральной
службы и федеральных агентств других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных
званий и награждению государственными наградами Россий-
ской Федерации;
издает приказы, имеющие нормативный характер, а по опера-
тивным и другим текущим вопросам организации деятельно-
сти Министерства —приказы ненормативного характера.
Финансирование расходов на содержание Министерства культу-
ры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществля-
ется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Раздел 0800 бюджета «Культура, кинематография и средства
массовой информации» состоит из 6 подразделов и отражает
• • • • • • • • 85
расходы на предоставление услуг в этой сфере, содержание уч-
реждений культуры, управление объектами, предназначенными
для культурных целей, организацию, проведение или поддержку
культурных мероприятий, государственную поддержку и субси-
дирование производства кинофильмов, радио- и телевизионного
вещания, издательского дела, а также предоставление грантов, суб-
сидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художни-
ков, композиторов или организаций, занимающихся культурной
деятельностью.
По подразделу 0801 «Культура» отражаются расходы на содер-
жание и обеспечение деятельности учреждений культуры, включая
особо ценные объекты (учреждения) культурного наследия наро-
дов Российской Федерации, дворцов и домов культуры, библио-
тек, музеев и постоянных выставок, театров, цирков, концертных
и других организаций исполнительских искусств, а также расходы
на государственную поддержку организаций в сфере культуры,
сохранение культурного наследия федерального, регионального
и местного (муниципального) значения, подготовку и проведение
мероприятий в сфере культуры.
По подразделу 0802 «Кинематография» отражаются расходы на
государственную поддержку в сфере кинематографии, обеспече-
ние деятельности особо ценных объектов (учреждений) культур-
ного наследия народов Российской Федерации.
По подразделу 0803 «Телевидение и радиовещание» отражают-
ся расходы на государственную поддержку в сфере электронных
средств массовой информации, содержание и обеспечение дея-
тельности особо ценных объектов (учреждений) культурного на-
следия народов Российской Федерации, государственных теле-
и радиокомпаний (учреждений).
По подразделу 0804 «Периодическая печать и издательства»
отражаются расходы на поддержку издательств и периодических
средств массовой информации, в том числе периодических изда-
ний, учрежденных органами государственной власти, органами
местного самоуправления.
По подразделу 0805 «Прикладные научные исследования в обла-
сти культуры, кинематографии и средств массовой информации»
отражаются расходы на научно-исследовательские работы в сфере
культуры, кинематографии, средств массовой информации.
По подразделу 0806 «Другие вопросы в области культуры, ки-
нематографии и средств массовой информации» отражаются рас-
ходы на содержание и обеспечение деятельности федеральных
86
органов исполнительной власти, учреждений, осуществляющих
руководство, управление в сфере культуры, кинематографии,
средств массовой информации, а также разработку общей полити-
ки, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их
координацию и контроль, формирование и ведение единого госу-
дарственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, поддержку
информационных агентств, выплату Государственных премий
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации в области культуры и средств массовой информации;
содержание и обеспечение деятельности Российского государственного
военного историко-культурного центра при Правитель-
стве Российской Федерации.
7.2. К л т р а п л т к вР с и ип р п к и ны е
н п а л ни е р з и и
Культурная политика в России в настоящий период нахо-
дится в стадии реформирования, проводятся три реформы: адми-
нистративная, бюджетная и оплаты труда работников бюджетной
сферы, в значительной степени охватывающая сферу культуры
и искусства.
Проведение административной реформы предполагает, прежде
всего, уточнение функций органов власти разных уровней и разгра-
ничение между ними расходных полномочий, в том числе и в сфере
культуры и искусства.
К основополагающим законодательным актам, определяющим
расходные обязательства государства в сфере культуры, относятся
Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РФ, За-
кон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о куль-
туре».
В ст. 44 Конституции РФ закреплено право каждого человека
на участие в культурной жизни и пользование учреждениями куль-
туры, на доступ к культурным ценностям. Таким образом, госу-
дарство гарантирует населению предоставление бюджетных услуг
культуры, независимо от места проживания.
Согласно ст. 72 Конституции РФ общие вопросы культуры на-
ходятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. Данные положения конкретизируются
в других федеральных законах. Так, в главе 11 Бюджетного кодек-
са РФ определяются статьи расходов, закрепленные за бюджетами
87
разного уровня. Статьи 84, 86 и 87 соответственно закрепляют за
федеральными, региональными и местными бюджетами расходы
на содержание учреждений культуры, находящихся в их собственности
или ведении. Статьи 37, 39 и 40 Основ законодательства
Российской Федерации о культуре разграничивают компетенции
федеральных органов власти, органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления в области куль-
туры.
К сожалению, нормы законодательства зачастую противоречи-
вы, многие из них фактически не действуют на практике.
Сложившаяся в связи с децентрализацией бюджетного процес-
са система межбюджетных отношений не эффективна, поскольку
в ней отсутствует четкое разграничение бюджетных полномочий
между различными уровнями власти. В сфере культуры противо-
речивость бюджетных полномочий и реальных источников финан-
сирования для их реализации является одной из наиболее острых
проблем. В настоящее время наблюдается серьезный разрыв между
объемом полномочий, закрепленных за органами государственной
власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, и их
обеспечением финансовыми ресурсами.
Существенная часть финансовых средств и доходных источни-
ков сосредоточивается на федеральном уровне, а расходные пол-
номочия «сбрасываются» на региональный и местный уровень.
Практика показывает, что именно через региональные и муници-
пальные органы власти в значительной степени осуществляется
реализация социальных гарантий государства в области культуры,
закрепленных в Конституции. Государство, провозгласив ряд со-
циальных обязательств, на самом деле возложило выполнение по-
следних на регионы (субъекты РФ) и муниципальные образования
без соответствующей финансовой поддержки, хотя в этом случае
региональные и местные органы власти выполняют государствен-
ную задачу.
Бюджетной базой для выполнения этих функций должны слу-
жить нормативы финансовых затрат на предоставление государ-
ственных или муниципальных услуг, нормативы минимальной
бюджетной обеспеченности, рассчитанные на основе федеральных
государственных минимальных социальных стандартов.
Назрела необходимость реформирования всей системы меж-
бюджетных отношений, в том числе и в сфере культуры. С этой
целью была разработана Концепция реформирования межбюд-
жетных отношений в Российской Федерации в 1999–001 гг.,
88
одобренная постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г.
№862. Базовые принципы и механизмы построения межбюджет-
ных отношений определены Программой развития бюджетного
федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г., ко-
торая одобрена постановлением Правительства РФ от 15 августа
2001 г. №584.
Необходимость дальнейшего реформирования межбюджетных
отношений была поставлена как приоритетная задача в послани-
ях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию,
в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, в со-
ответствующих разделах Основных направлений социально-эко-
номической политики Правительства Российской Федерации на
долгосрочную перспективу и Программы социально-экономиче-
ского развития Российской Федерации в 2003–005 гг.
Реформирование системы межбюджетных отношений, разви-
тие бюджетного федерализма связано с переходом от разделения
бюджетов к разделению (разграничению) доходных и расходных
полномочий между органами власти разных уровней. Упорядоче-
ние расходных полномочий всех уровней власти должно подкреп-
ляться соответствующими финансовыми ресурсами. Этим самым
вводится основополагающий принцип, согласно которому все
полномочия должны увязываться с бюджетным обеспечением, что
приведет к самостоятельности и ответственности уровней власти
и одновременно бизнеса.
О сн ов ны е н ап ра вл ен ияг ос уд ар ст ве нн ойп ол ит ик и п о р аз ви ти ю
с фе рык ул ьт ур ы ии ск ус ст вавп ре дс то ящ емп ер ио де р аз ра бо та нн ые Российской академией государственной службы, Научно-исследо-
вательским институтом искусствознания, Институтом философии
РАН, Высшей школой экономики, Институтом проблем инфор-
мационного права, Институтом проблем культурной политики
и другими научными учреждениями, проект которых был доложен
Правительству РФ в конце 2004 г., позволяют определить следу-
ющие шесть основных направлений государственной политики
в сфере культуры, искусства и массовых коммуникаций на пер-
спективу до 2010 г.
1) сохранение и развитие единого культурного и информацион-
ного пространства России;
2) сохранение многонационального культурного наследия наро-
дов России;
3) совершенствование отечественных систем художественного
образования;
89
4) внедрение современных механизмов администрирования
и бюджетирования;
5) совершенствование нормативной правовой базы;
6) интеграция в мировой культурный процесс и укрепление по-
ложительного образа России.
Происходящие сегодня в стране социальные и экономические
изменения оказывают существенное влияние на все сферы обще-
ственной жизни. Изменяются социокультурные нормы общения
и взаимодействия, трансформируются или отмирают устаревшие
образцы, рождаются новые модели. Одним из таких новых яв-
лений российской общественной жизни становится социальное
партнерство бизнеса, власти и общества, выступающее в качестве
важнейшего инструмента решения социальных проблем и постро-
ения в стране цивилизованного гражданского общества.
Создание условий для развития названной системы партнерских
отношений в сфере культуры является одним из приоритетных на-
правлений деятельности в этой области национальной экономики.
С этой целью с 2004 г. при министерстве функционирует Эксперт-
ный совет по государственно-частному партнерству, основной за-
дачей которого является содействие поиску эффективных реше-
ний отраслевых проблем на основе взаимодействия министерства
с деловыми кругами, ведущими деятелями культуры и искусства,
представителями научной интеллигенции и средств массовой ин-
формации. В рамках указанного совета создано несколько рабочих
групп по отдельным тематическим направлениям.
Одно из них —использование объектов культурного наследия
в государственно-частном партнерстве, в рамках которого рас-
сматриваются вопросы сохранения русских усадеб, в частности
Музея-усадьбы «Ясная Поляна», и создание соответствующих ин-
фраструктур для обслуживания туристических потоков, а также
воссоздания межрегиональных центров реставрации на основе
сохранившихся реставрационных предприятий.
Еще одно важное направление —национальные электронные
ресурсы, посвященное проблемам создания универсальных форм
электронных паспортов и реестров памятников культуры, библио-
течных и музейных фондов, формирования единой сети виртуаль-
ных библиотек и музеев.
В рамках рабочей группы по авторским и смежным правам
рассматриваются пути эффективного решения проблемы защиты
авторских прав, борьбы с аудио- и видеопиратством и контрафакт-
ной продукцией.
90
В настоящее время Экспертным советом прорабатывается
возможность реализации нескольких крупных инвестиционных
проектов, связанных с развитием Государственного музея изобра-
зительных искусств им. Пушкина, музеев Московского Кремля,
Московской государственной консерватории им. П.И. Чайков-
ского.
С Внешторгбанком России подписано соглашение о страте-
гическом сотрудничестве, целью которого является вовлечение
средств банка в крупные отраслевые инвестиционные проекты,
имеющие особую общенациональную значимость.
Минкультуры России поддержал ряд проектов, реализуемых
в 2005 г. при участии Фонда В. Потанина (Грантовый конкурс «Ме-
няющийся музей в меняющемся мире» и выставка «Россия» в му-
зее Гуггенхайма в Нью-Йорке); холдинга ЗАО «Северстальгрупп»
(проект «Русский национальный театр»); компании «Виз интер-
прайзис» (организация и проведение Всероссийского фестиваля
молодежи) и др.
Также наметилась тенденция к развитию корпоративной благо-
творительности российского бизнеса. В числе крупных компаний,
осуществляющих социальные программы и инвестиции в культур-
ные проекты, —РА О ЕЭС России, Альфа-Банк, компания «Интер-
рос», предприятия группы «Базовый элемент», ОАО «Щекиноазот»
и др. Финансируя социальные программы, эти компании вносят
важный вклад в развитие отечественной культуры, оказывают
содействие в сохранении культурных исторических памятников,
помогают развиваться учреждениям культуры и решать проблемы
подготовки кадров для отрасли.
В числе первоочередных мер, направленных на поддержку
культуры бизнесом должна стать разработка законодательных
и налоговых механизмов стимулирования частного капитала, при-
влекаемого для поддержки учреждений культуры, сохранения на-
ционального культурного достояния. Формой реализации данной
инициативы станет закон «О меценатах и меценатской деятельно-
сти в Российской Федерации», он определит правила и порядок
деятельности меценатов в сфере культуры и массовых коммуни-
каций на основе соблюдения взаимных интересов при реализации
индивидуальных и корпоративных проектов.
Другой важнейшей задачей, связанной с развитием указанного
направления деятельности, является создание широкого инфор-
мационного поля, освещающего процессы социального партнер-
ства в России. Необходимо инициировать в средствах массовой
91
информации компанию по обсуждению проблем и перспектив
поддержки культуры со стороны частного сектора, по распростра-
нению позитивного опыта и освещению лучших образцов сотруд-
ничества бизнеса и культуры.
Еще одним важным направлением деятельности, на наш взгляд,
должно стать проведение научных исследований, направленных на
выявление тенденций и моделей сотрудничества бизнеса и культу-
ры, его количественных и качественных параметров, региональных
особенностей, а также разработку системы показателей эффектив-
ности привлечения средств частного сектора в сферу культуры.
Современное понимание идеи социального партнерства биз-
неса, власти и общества не сводится только к проблеме благо-
творительности —оно предполагает достаточно широкий спектр
взаимодействия всех секторов в разных сферах общественной
жизни. В этой связи нельзя не отметить огромный опыт работы,
накопленный нашими учреждениями культуры —библиотеками,
музеями, клубными учреждениями, которые в последнее время
все активнее выступают участниками различных образовательных
проектов и программ информационного обслуживания населения,
организации культурно-досуговой деятельности для пожилых лю-
дей, а также решения таких острейших проблем, как социальная
адаптация трудных подростков и детей-инвалидов.
Сегодня во всем мире наблюдается тенденция к переходу от
государственного к смешанному, многоканальному финансиро-
ванию культуры, которое включает государственные субсидии,
финансовую поддержку частных спонсоров и собственные доходы
организаций отрасли. При этом важно подчеркнуть, что поддерж-
ка культуры со стороны частного сектора является дополнением,
а не заменой государственных субсидий. Обязательства государ-
ства в области субсидирования культуры являются непременным
условием частного финансирования в этой сфере.
7.3. У ра л ни и т л е ту л н йс б т е н с ь
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!