О РАЗВИТИИ ДВУХУРОВНЕВОЙ СТРУКТУРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В декабре 1991 года после провозглашения независимости одной из наиболее важных задач, стоящих перед нашим государством, было реформирование системы образования и создание новой правовой основы для ее деятельности. Принятие Закона Кыргызской Республики «Об образовании» (1992 г.) обеспечило на государственном уровне правовую основу модернизации образования, определило на среднесрочный период меры, направленные на существенные изменения системы образования Кыргызстана.
С принятием Закона «Об образовании» Кыргызской Республики в 1992 году в системе высшего профессионального образования была внедрена многоуровневая система подготовки кадров параллельно с подготовкой специалистов по традиционной программе:
- традиционная непрерывная система с 5-летним сроком обучения;
- многоуровневая система, предполагающая три уровня высшего образования: неполное высшее образование; базовое высшее образование (бакалавриат); полное высшее образование (магистратура и подготовка по специальности) [1; 18].
Наличие необходимых нормативно-правовых условий позволило реформировать систему высшего профессионального образования Кыргызстана.
Существенно увеличилось число высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по многоуровневой системе. Увеличилось количество специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов по многоуровневой системе.
|
|
|
В настоящее время в республике 52 вуза: 31 - государственные и 21 - частные. При этом последние готовят всего 8 процентов от общего числа обучающихся. 22 высших учебных заведения финансируются за счет госбюджета, остальные находятся на самофинансировании.
23 августа 2011 года вышло Постановление Правительства Кыргызской Республики № 496 «Об установлении двухуровневой структуры высшего профессионального образования в Кыргызской Республике» [2].
Данный документ принят в целях интеграции высшего профессионального образования республики в международное образовательное пространство и позволит реализовать один из основных принципов Болонского процесса.
16 сентября 2011 года в итальянском городе Болонья состоялось подписание ректорами 37 университетов из 10 стран мира Великой хартии университетов. Среди них были представители 11 вузов Кыргызстана [3].
Профессор К.Д. Добаев отмечает: «За последние годы в вузах Кыргызстана накоплен определенный опыт в реализации программ бакалавра и магистра, а также обучения по кредитной технологии. И поэтому в республике работа по переходу на двухуровневую структуру начинается не с нуля. А если вспомнить Постановление Правительства от 25 августа 1993 года № 396 «Об утверждении нормативных актов, регулирующих деятельность системы высшего образования Кыргызской Республики» и решение Коллегии Министерства образования и науки Кыргызской Республики от 23 мая 1995 г., № 3/1 «Государственный образовательный стандарт Кыргызской Республики «Высшее образование. Общие требования», то у нас имеется уже более 17 лет подготовительного периода к переходу на двухуровневую структуру в системе высшего образования» [3; 1].
|
|
|
Двухуровневая система позволит построить более гибкие, индивидуализированные (личностно-ориентированные) образовательные программы. После получения академической степени «бакалавр» выпускник может скорректировать свою образовательную траекторию: в случае необходимости, трудоустроиться или продолжить образование в магистратуре либо в структурах дополнительного профессионального образования. Данная система позволяет более рационально использовать временные и финансовые ресурсы студентов.
Переход к двухуровневой структуре высшего профессионального образования требует формирования нового перечня направлений подготовки, сокращения числа специальностей подготовки по пятилетней программе и укрупнения направлений подготовки кадров. Подготовка на первом уровне будет проводиться по небольшому числу направлений подготовки, а углубленная специализация будет происходить в основном на втором уровне – в магистратуре, исходя из кадровых потребностей отраслей экономики и социальной сферы.
|
|
|
Помимо того, переход к двухуровневой структуре высшего профессионального образования будет также способствовать повышению эффективности использования и сокращению бюджетных средств, выделяемых для подготовки кадров.
Магистратура в Кыргызстане находится в стадии развития, существует множество проблем, как в организации ее функционирования, так и в формировании содержания соответствующих образовательных программ, их методического обеспечения.
Необходимость установления двух уровней высшего профессионального образования определена также и следующими обстоятельствами.
В перспективе процессов глобализации и информационной революции традиционные цели образования высшей школы быстро устаревают. Наступление автоматизированных и коммуникационных технологий приводит к тому, что традиционные профессии теряют идентификацию, быстро изменяются требования и к компетенциям выпускников вузов. Именно поэтому назрела необходимость изменений в структуре подготовки кадров и организации деятельности вузов Кыргызской Республики на основе принципов, общепризнанных в мировом образовательном пространстве.
|
|
|
За время существования магистратуры в Кыргызстане их программы должны были бы серьезно модифицироваться, однако современные магистерские программы фактически представляют собой программы первого поколения. В них нет ответа на вопрос, кто такой магистр, чем он отличается от специалиста и бакалавра.
Кто является научно-педагогическим работником – выпускник магистратуры или аспирантуры? Как много нужно выпускников вузов – научно-педагогических работников? Каким дисциплинам надо учить магистрантов?
Двухступенчатая система высшего профессионального образования фактически пришла на смену двум системам образования - среднему профессиональному и высшему профессиональному.
Болонский процесс не предполагает стандартизацию и унификацию содержательной части программ обучения, а только формализует формы для удобства согласования и гармонизации учебного процесса в разных странах и университетах.
Эксперты отмечают, что во всех странах, переходящих на обучение «бакалавриат – магистратура», существует проблема набора в магистратуру. И каждый вуз по-своему решает данную проблему: кто-то оплачивает преподавателю за магистерскую степень, а другой, не оплачивая за нее, требует окончить магистратуру на своем же рабочем месте.
Магистратура обязана формировать профессиональную исследовательскую способность магистрантов на уровне обязательных требований к умениям и приемам исследовательской деятельности в определенной профессиональной области.
Юридической проблемой является юридическая неопределенность при квалификации и признании как зарубежных квалификационных уровней, так и кыргызских дипломов – за рубежом. Все это приводит к резкому усложнению юридического учета высшего образования и уменьшению его конкурентоспособности.
Пока существовала «изоляция» СССР от внешнего мира, такая система работала. Когда страны открылись миру, возникла необходимость в четкой юридической классификации образовательных квалификаций. Появилась конкуренция образовательных услуг, в которой выигрывают те высшие школы, у которых имеется упорядоченное и качественное образование, гармонизированное с международными стандартами. Тенденции глобализации и интернационализации образования выразились в Болонском процессе.
Следующей юридическим отличием стран СНГ является докторантура, в которой осуществляется, как бы послевузовское образование без обучения. Третья ступень в Болонском процессе – доктор философии считается равноценной кандидату наук в странах СНГ. Требования Болонского процесса не запрещают докторантуру, поэтому она, скорее всего, останется как национальная особенность.
Как известно, степень «магистра» предусматривает более глубокое освоение теории по выбранному профилю и подготовку студента к научно-исследовательской деятельности по выбранному направлению. В связи с правилами участия в Болонском процессе, квалификационная степень - специалист в ближайшие годы прекратит своё существование, останутся академические степени: бакалавр, магистр и доктор философии. И придет ли к этому наше образование, покажет время.
ЛИТЕРАТУРА
1. Система высшего образования и образовательные стандарты в Кыргызской Республике: аналитический доклад. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. – С. 13.
2. Постановление Правительства Кыргызской Республики № 496 «Об установлении двухуровневой структуры высшего профессионального образования в Кыргызской Республике» от 23.08.2011 г.
3. Добаев К.Д. О переходе на новую систему образования ∕ Электронный вариант публикации, сайт – www.kao.kg от 19.10.2012 г.
И.О. Суханов, С.Н. Юревич,
ФГБОУ ВПО «МаГУ» (г. Магнитогорск)
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 219; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!