Государственная жилищная инспекция Российской Федерации 55 страница

В его функции входит контроль за использованием по назна­чению и сохранностью имущества, находящегося в федеральной соб­ственности и составление его реестра; он назначает и проводит доку­ментальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации); назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий, уч­реждений и иных юридических лиц; организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федераль­ной собственности.

К компетенции Госкомимущества России отнесены: подготовка предложений о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий; реорганизация по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти федеральных пред­приятий без изменения форм их собственности; назначение в преде­лах его компетенции представителей государства в органы управле­ния акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов, осно­ванных на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых этот комитет является на момент назначения представителя.

Ему предоставлено право утверждать уставы федеральных уни­тарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями таких предприятий в пределах полномочий, делеги­рованных Правительством Российской Федерации.

Госкомимущество России причастен к реализации инвестицион­ных программ, программ по предотвращению несостоятельности (бан­кротства) федеральных предприятий, функционированию рынка цен­ных бумаг, к осуществлению полномочий в отношении имущества Российской Федерации, находящегося за рубежом и т.д. Он осуществ­ляет лицензирование определенных видов деятельности.

Указанный комитет издает в пределах своей компетенции нор­мативные акты по вопросам приватизации, управления и распоря­жения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации госу­дарственных и муниципальных предприятий.

Госкомимущество России возглавляет систему, в которую входят также его территориальные органы (территориальные агентства) по приватизации и управлению федеральной собственностью. Комитет руководит деятельностью своих территориальных органов и вправе отменять их решения, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации или превышением предоставленных им полно­мочий.

Компетенция указанных органов определена Типовым поло­жением о комитете по управлению имуществом края, области, утвер­жденным постановлением Совета Министров Российской Федерации.*

_______________

*Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 43. Ст. 2430.

 

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе поручать этим органам осущест­вление его полномочий.

При Госкомимуществе России действует Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. Она зани­мается вопросами, связанными с проведением государственной поли­тики, направленной на предотвращение банкротства предприятий, реорганизацию неплатежеспособных предприятий, признанных несо­стоятельными. Федеральная служба представляет от имени государст­ва интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации. На нее возложено рассмотрение финансового состояния предприятий и принятие решений о необходимости прове­дения обязательной приватизации федеральных государственных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющими неу­довлетворительную структуру баланса; принятие обязательного для таких предприятий решения о внесении ими в арбитражный суд заяв­ления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (бан­кротстве). Она участвует в осуществлении установленных законом процедур признания предприятий несостоятельными, в том числе в организации внешнего управления имуществом предприятия-долж­ника, проведении его санации.

Государственный антимонопольный комитет Российской Феде­рации (ГАК России) проводит государственную политику по содейст­вию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недоб­росовестной конкуренции.

Его основные задачи, функции и полномочия определены Зако­ном Российской Федерации от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 21 апреля 1995 года,* а также Указом Президента о ста­тусе этого комитета.**

______________

*Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 22. Ст. 1977. ** Там же. 1995. №10. Ст. 855.

 

ГАК России призван содействовать формированию рыночных от­ношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; предупреждать, ограничивать и пресекать монополистическую дея­тельность и недобросовестную конкуренцию; осуществлять государст­венный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Комитет разрабатывает и осуществляет меры по демонополи­зации производства; контролирует соблюдение антимонопольных тре­бований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, а также приобретение акций (долей) с правом голоса в ус­тавном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках Российской Федерации хо­зяйствующих субъектов* либо к ограничению конкуренции.

____________________

* Хозяйствующие субъекты — российские и иностранные коммерческие организации, а также некоммерческие организации, за исключением не занимаю­щихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также индивидуальные предприниматели.

 

Антимонопольный комитет наделен рядом существенных полно­мочий по непосредственному применению мер административного принуждения за нарушение антимонопольного законодательства. Он вправе: давать хозяйствующим субъектам обязательные для испол­нения предписания о прекращении нарушений антимонопольного за­конодательства, об устранении их последствий, о восстановлении пер­воначального положения, об их принудительном разделении или о вы­делении структурных подразделений из их состава, о расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному за­конодательству, о заключении договоров с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в федеральный бюджет прибыли, получен­ной в результате нарушения антимонопольного законодательства; принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъек­ты и их должностных лиц, а также должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов и орга­нов местного самоуправления за нарушение антимонопольного зако­нодательства и неисполнение предписаний комитета.

ГАК России осуществляет государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих организаций и их объединений, а также за соблюдением антимонопольного законода­тельства при приобретении акций (долей) в уставном капитале ком­мерческих организаций и иных случаях.

ГАК России для осуществления своих полномочий создает свои территориальные органы, которые осуществляют деятельность в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации на основе поло­жений, утверждаемых комитетом. Последний наделяет территориаль­ные органы полномочиями в пределах своей компетенции.

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации (Госстандарт России) осуще­ствляет разноплановую деятельность. Его основные задачи, функции и полномочия вытекают из законов Российской Федерации от 10 июня 1993 года «О стандартизации»*, «О сертификации продукции и ус­луг»**, от 27 апреля 1993 года «Об обеспечении единства измерений»***.

____________________

*Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 25. Ст. 917.

**Там же. № 26. Ст. 966.

***Там же. №23. Ст. 811.

 

Законом о стандартизации на Госстандарт России возложено го­сударственное управление стандартизацией России, включая коорди­нацию деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятель­ности. Он формирует и реализует государственную политику в области стандартизации; устанавливает правила применения между­народных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стан­дартизации на территории Российской Федерации; устанавливает в государственных стандартах государственной системы стандартиза­ции общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйст­венной деятельности друг с другом, с государственными органами уп­равления.

В соответствии с Законом о сертификации продукции и услуг Гос­стандарт России формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации;

проводит государственную регистрацию систем сертификации и зна­ков соответствия, действующих на территории Российской Федерации, и т.д.

По Закону об обеспечении единства измерений Госстандарт Рос­сии осуществляет государственное управление деятельностью по обес­печению единства измерений в Российской Федерации. На него возло­жена межрегиональная и межотраслевая координация по обеспече­нию единства измерений в Российской Федерации. К его компетенции относится установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин; определение общих метро­логических требований к средствам, методам и результатам изме­рений. Он руководит деятельностью Государственной метрологичес­кой службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений.

На Госстандарт России возложен государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов, за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифици­рованной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор.

Полномочия государственных инспекторов системы Госстандарта России по осуществлению указанных видов контроля и надзора опре­делены соответствующими законами. В частности, они наделены оп­ределенными полномочиями по применению мер административного принуждения. Например, главные государственные инспектора по надзору за государственными стандартами Российской Федерации, республик, краев, областей имеют право принимать постановления о применении к субъектам хозяйственной деятельности штрафов за на­рушение обязательных требований государственных стандартов; глав­ные государственные инспектора и инспектора по обеспечению един­ства измерений имеют право при необходимости изымать средства измерений из эксплуатации; давать обязательные предписания и ус­танавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм и др.

Полномочия Госстандарта России в конкретизированном виде от­ражены в Положении о Комитете Российской Федерации по стандар­тизации, метрологии и сертификации от 11 июля 1994 года* с учетом того, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление стандартизацией, дея­тельностью по обеспечению единства измерений, государственное регулирование и межотраслевую координацию работ по сертифи­кации в Российской Федерации.

_________________________

*Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1526

 

Государственный комитет по статистике Российской Федерации (Госкомстат России) является федеральным органом, осуществляющим руководство российской статистикой, исходя из того, что официальный статистический учет отнесен к ведению Российской Фе­дерации. Он действует в соответствии с Положением о Государствен­ном комитете Российской Федерации по статистике от 9 июля 1994 го­да.* К его основным задачам относятся: представление официальной статистики органам государственной власти Российской Федерации, общественности, а также международным организациям; разработка научно обоснованной статистической методологии; координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации и др.

Госкомстат России организует проведение государственных ста­тистических наблюдений по утверждаемой им программе, формам и методологии; обеспечивает функционирование Единого государствен­ного реестра предприятий и организаций; разрабатывает единые под­ходы к формированию целевых регистров (реестров) министерствами и ведомствами; обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммер­ческой тайн.

_________________________________

*Там же. 1994. №13. Ст.1522                   

Госстандарт России вправе издавать постановления и инструкции по вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми хозяйст­вующими субъектами, находящимися на территории Российской Фе­дерации. Устанавливаемые Госкомстатом России методология статис­тических показателей, формы и методы сбора и обработки статис­тических данных, являются официальными статистическими стандар­тами Российской Федерации.

Территориальные органы государственной статистики, действу­ющие в субъектах Российской Федерации, районах и городах, руково­дят статистикой, обеспечивают представление официальной статис­тической информации органам государственной власти субъектов и местного самоуправления. Они выполняют функции и полномочия, предусмотренные Положением о Госстандарте России применительно к конкретным условиям их деятельности.

Государственный комитет по государственным резервам Российской Федерации создан для управления государственным ма­териальным резервом. Он является федеральным органом исполни­тельной власти, действующим на основе Положения о нем, утверж­денного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1995 года № 574.* На него возложено осуществление государственного регулирования и межотраслевой координации в области фор­мирования, размещения, хранения, использования, пополнения, за­мены и освежения запасов государственного материального резерва. Его основными обязанностями являются: разработка государственной политики в указанной области; разработка и внесение предложений в Правительство Российской Федерации по накоплению и выпуску ма­териальных ценностей государственного резерва; организация пос­тавки материальных ценностей в государственный резерв и выпуска из него материалов и товаров; контроль за формированием, хранени­ем и использованием мобилизационного резерва на предприятиях в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизацион­ные задания; обеспечение устойчивого функционирования системы государственного резерва и др.

*Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №25. Ст. 2394.

 

Государственный комитет разрабатывает в составе государствен­ного оборонного заказа проекты ежегодных заданий по закладке, заимствованию и разбронированию материальных ценностей государ­ственного резерва. Он осуществляет функции государственного за­казчика на поставку материальных ценностей в государственный резерв (кроме мобилизационного резерва); определяет территориаль­ное размещение материальных ценностей государственного резерва (кроме мобилизационного резерва); организует и осуществляет конт­роль за сохранностью материальных ценностей государственного резерва и т.д.

Особенностью правового положения комитета является то, что он возглавляет единую систему государственного резерва, которую обра­зуют комитет, его территориальные управления, предприятия, уч­реждения и организации, осуществляющие формирование, хранение и обслуживание государственного резерва.

Запасы государственного резерва и другие объекты его системы, а также земельные участки, на которых они размещены, являются федеральной собственностью.

Предприятия, учреждения и организации системы государствен­ного резерва являются режимными объектами, охрана которых обес­печивается ведомственной военизированной охраной.

Поэтому комитет соединяет в своих руках определенные функции как межотраслевого (межведомственного), так и отраслевого управления с учетом особенностей предмета и целей деятельности входящих в его систему предприятий, учреждений и организаций. В частности, комитет вправе планировать и организовывать финансово-хозяйственную деятельность системы государственного резерва, соз­давать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные терри­ториальные управления, учреждения и организации; отменять неза­конные акты подведомственных территориальных управлений, пред­приятий, организаций и учреждений и т.д.

Правовые акты, издаваемые Председателем комитета, действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны к испол­нению.

Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Российской Федерации (ГКРП России) явля­ется федеральным органом исполнительной власти, созданным в це­лях обеспечения реализации государственной политики по развитию предпринимательства в Российской Федерации. Положение о нем ут­верждено Правительством Российской федерации от 28 октября 1995 года.* Например, он должен активизировать поддержку малого предпринимательства со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечивать развитие системы подготовки кадров для малого пред­принимательства, а также формирование целостной системы инфра­структуры поддержки малого предпринимательства и т.д.

_________________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 45, ст. 4320.

 

ГКРП России издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными орга­нами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации.

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг Российской Фе­дерации предназначена для осуществления контроля и государствен­ного регулирования рынка ценных бумаг и деятельности профессио­нальных участников рынка ценных бумаг. На нее возложены также функции по регулированию деятельности инвестиционных фондов, по лицензированию деятельности по оценке и управлению имуществом паевых инвестиционных фондов и по регистрации проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов.* Комиссия является коллегиальным феде­ральным органом исполнительной власти, действующим на основании Закона о рынке ценных бумаг и Положения о ней, утвержденного Президентом Российской Федерации 4 ноября 1994 года № 2063 .**

___________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 года //

Российская газета. 1997. 18 февраля.

** Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 856. См также Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 1009 «О федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».

 

К ведению Комиссии отнесена разработка основных направлений развития рынка ценных бумаг; координация деятельности государст­венных органов по вопросам регулирования рынка ценных бумаг; ут­верждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссий ценных бумаг эмитентов; разработка и утверждение унифицирован­ных стандартов и правил осуществления профессиональной деятель­ности с ценными бумагами, торговли и иных операций с ценными бу­магами; установление обязательных требований и условий допуска ценных бумаг к их публичному размещению и обращению, котированию и т.д.

---

Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!