Оценка воздействий на окружающую среду
Согласно градостроительного кодекса РФ (№ 73 ФЗ 1998 г.), градостроительная деятельность должна вестись с соблюдением установленных требований по охране окружающей среды. Учет таких требований осуществляется через проведение работ и разработку раздела проектов "Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)".
ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Цели ОВОС:
· обеспечение научно-обоснованного соответствия проектов современным экологическим требованиям перед их утверждением компетентными государственными органами;
· предупреждение возможных отрицательных влияний реализуемых проектов на качество окружающей природной среды либо природного состояния составляющих ее компонентов, а также на здоровье и жизнь населения;
· поддержание динамического и сбалансированного природного равновесия и благоприятной экологической обстановки при возведении и сооружении на основе проектов народнохозяйственных объектов;
· обеспечение соблюдения норм и требований экологической безопасности проектируемых объектов, предотвращение экологического риска.
|
|
|
Задачи ОВОС:
· проверка и оценка проектных материалов в соответствии с экологическим законодательством;
· обеспечение экологически грамотного регулирования качества проектных решений, при котором достигалось максимально возможное снижение негативного воздействия на окружающую среду, здоровье человека с учетом последних достижений науки и техники;
· установление вариантов природоохранных решений и улучшение экологической обстановки в районе реализации проектных разработок, а также определения степени учета и отражения в проектах закономерностей взаимодействия антропогенных и экологических систем на основе использования междисциплинарных знаний экологических наук;
· определения объективных данных о возможности реализации экспертируемых объектов в конкретных природных условиях с учетом их влияния на природную среду, использования природных и иных материальных ресурсов, обеспечения качества жизни;
Принципы ОВОС:
· Интеграция (комплексность) – рассмотрение вопросов воздействия на природу, хозяйство и население не должно проводиться изолированно на всех стадиях процесса подготовки документов;
|
|
|
· Альтернативность (вариантность решения) – оценка воздействий не может проводиться лишь по одному взятому варианту проекта, т.е. должны быть рассмотрены разные пути достижения цели;
· Превентивность (упреждение) – ни один из этапов разработки проекта не может завершиться без подготовки ОВОС, т.е. ОВОС необходимо проводить до того как принимается окончательное решение о начале планируемой деятельности;
· Приоритетность – никакие соображения не должны служить основанием для игнорирования экологических последствий реализации проектов;
· Достоверность – степень детализации при проведении ОВОС не должна быть ниже той, которая определяется экологической значимостью взаимодействия для природы, населения и хозяйства.
· Совместимость – планируемая деятельность не должна иметь последствия ухудшения качества жизни групп населения и наносить некомпенсируемый ущерб другим видам деятельности;
· Сохраненность – планируемая деятельность не должна негативно сказываться на сохранении биоразнообразия и качестве окружающей среды;
· Учета региональных особенностей – состояние экосистемы и ее устойчивости к прогнозируемым воздействиям; перспективы социально-экономического развития региона; учет исторических, культурных и этнических интересов региона;
|
|
|
· Гласность – доступность информации по проектным решениям для общественности на самой ранней стадии рассматриваемого проекта;
· Гибкость – процесс ОВОС может варьироваться по масштабам, глубине и виду анализа в зависимости от характера планируемой деятельности;
· Ответственность – ответственность заказчика за последствия реализации проектных решений.
На начальном этапе ОВОС проводится предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС. На этом этапе заказчик подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами, проводит консультации с общественностью. После этого проводятся исследования, и готовится предварительный вариант материалов ОВОС в соответствии с техническим заданием. Затем готовится окончательный вариант раздела проекта с учетом поступивших замечаний и предложений. В окончательный вариант материалов должны также включаться протоколы общественных слушаний. ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на Государственную и Общественную экологическую экспертизу.
|
|
|
Результатами ОВОС являются: информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации (включая "нулевой вариант", т.е. отказ от проекта), оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий данного воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий; выявление и учет общественного мнения. Результаты ОВОС включаются в документацию, представляемую на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Субъекты ОВОС .
1. Заказчик – инициатор намечаемой деятельности или лицо, которому поручена реализация намечаемой деятельности.
Заказчик планируемой деятельности несет основную ответственность за принятие решений по результатам ОВОС, производит подбор компетентных проектных и научно-исследовательских организаций и специалистов для проведения оценки воздействия, сбора соответствующей информации, научных исследований.
2. Разработчик – лицо, осуществляющее процедуру ОВОС. Органы исполнительной власти участвуют в рассмотрении обосновывающей документации, выдают (или согласовывают) обоснованные экологические условия и требования для проработки предложений по реализации проекта намечаемой деятельности, принимают решения о санкционировании реализации проекта намечаемой деятельности при условии соблюдения экологических требований законодательства, а также ясного представления о возможных последствиях его осуществления.
Роль общественности в ОВОС. "Общественность" – не только экологические общественные организации, но и профсоюзы, научные и научно-технические общества, объединения товаропроизводителей, потребителей, предпринимательские структуры и другие объединения людей как по профессиональным и личным интересам, так и по месту жительства и иным признакам, а также отдельные граждане.
Участие общественности в системе принятия экологически обоснованных решений способствует их большему экологическому обоснованию, т. е. нахождению решений, оптимальных с точки зрения общества. И выгодно это и обществу, и, в конечном итоге, инициатору проекта, т. к. выяснение мнения общественности и достижения с ней компромисса на самой ранней стадии обсуждения проекта позволит ему получить существенную экономию и средств, и времени. Игнорирование мнения общественности и нежелание находить с ней взаимоприемлемое решение может вообще остановить реализацию проекта.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 89; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!