Обеспечение экологической безопасности
Политическое обеспечение экологической безопасности. Политическое обеспечение экологической безопасности – это разработка государственной политики по экологической безопасности населения и страны в соответствии со стратегией экологически безопасного и устойчивого развития. Концентрированно эта политика экологической безопасности в Российской Федерации представлена в «Концепции экологической безопасности», разработанной в 1995 г., где отражены цели, задачи, принципы, методы и механизмы обеспечения экологической безопасности. Основные направления этой политики сводятся: к рациональному размещению производительных сил с учетом экологических возможностей природной среды к воспроизводству и сохранению природных ресурсов в объемах необходимых для существования человека и обеспечения экологически безопасного развития промышленности, транспорта, коммунального хозяйства, сельского хозяйства; к охране окружающей среды; к решению глобальных экологических проблем.
Правовое обеспечение экологической безопасности. Правовое обеспечение – это разработка законодательных и нормативных актов, обеспечивающих реализацию основных положений государственной концепции и стратегии экологической безопасности.
Законодательство Российской Федерации в сфере экологической безопасности основывается на Конституции Российской Федерации (статья 71 и 72) и включает систему законов, подзаконных и нормативных актов федеральных органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации в сфере экологической безопасности и защиты населения от ухудшения окружающей среды, а также в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обороны.
|
|
|
Непосредственно федеральными органами в лице Государственной Думы, Президента Российской Федерации, Федерального собрания, Совета Министров (Министерств) разрабатываются законодательные акты, определяющие федеральную политику в области экологического развития, безопасности и охраны окружающей среды.
Основными законодательными актами в области экологической безопасности являются: закон «О безопасности», в котором определены виды безопасности (государственная, общественная, экологическая, оборонная, информационная, экономическая); закон «Об охране окружающей среды»; закон «Об экологической экспертизе», где вводится понятие «… презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности», а также другие законы, где определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения отраслевой экобезопасности.
|
|
|
Экономическое обеспечение экологической безопасности. Экономическое обеспечение – это система экономических механизмов в области общественного производства и распределения, обеспечивающие безопасное природопользование и сохранение благоприятных условий внешней среды для жизнедеятельности человека.
Экономическое обеспечение экологической безопасности определяется наличием и состоянием рынка. Если рынок не сформирован или частично находиться в теневой сфере, то экономические механизмы экологической безопасности отсутствуют или они работают неэффективно, что характерно для России.
Экономические механизмы экологической безопасности охватывают только часть проблем, связанных с управлением природопользования и охраной окружающей среды. Наибольшее развитие получили: потенциальные механизмы – это субсидии, льготные кредиты, налоговые льготы и др.; принудительные механизмы – это платежи, налоги, штрафы за загрязнение и др.; восстановительные или компенсационные механизмы – это создание специальных фондов для борьбы с загрязнением, экологическое страхование, материальные компенсации государству и регионам.
Нормативное обеспечение экологической безопасности. Нормативное обеспечение экологической безопасности – это установление системы показателей качества окружающей среды, включающих: нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах и сбросах; предельно допустимые уровни ионизирующего излучения, уровни шума, вибрации, электромагнитных полей; предельно допустимые нормы применения химических веществ в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве; предельно допустимые остаточные количества химических агентов в продуктах питания; предельно допустимые нормы нагрузки антропогенной деятельности на окружающую среду. Нормирование качества окружающей среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия негативных факторов техногенного происхождения, возникающих в результате хозяйственной деятельности человека, гарантирующих экологическую безопасность.
|
|
|
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду разрабатываются государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора по утвержденным методикам с учетом физических, химических и биологических особенностей состояния природной среды территории. Величина нормативного показателя негативного воздействия на окружающую среду определяется как предельно допустимая, которая не оказывает, или вызывает незначительные изменения в природной среде неопасные для жизни и здоровья человека.
|
|
|
Основным негативным фактором антропогенного воздействия на окружающую среду является фактор техногенного загрязнения или просто загрязнение. Загрязнение – это привнесение в природную среду новых несвойственных для нее физических, химических и (или) биологических агентов, или обычных компонентов среды, но в концентрациях превышающие допустимые нормы способных вызвать вредное воздействие на человека, флору и фауну.
Количественная величина показателя предельно допустимого норматива фактора воздействия – вынужденный компромисс между экологической безопасностью и экономической необходимостью, позволяющей развивать поступательное движение прогресса и сохранять гарантию безопасности жизни, здоровья и благополучия человека.
В основе методологии определения норматива вредного воздействия учитываются три взаимосвязанных и разнородных фактора: это фактор санитарно-гигиенический, определяющий пороговый уровень угрозы здоровью человека; фактор технологический, определяющий возможности экономики реализовать эколого-защитные технологии для снижения до допустимых норм факторов техногенного воздействия на человека и окружающую среду; фактор научно-технический, обеспечивающий реализацию контроля за всеми параметрами проявления вредного воздействия на окружающую среду и человека.
Контрольные вопросы
1. Какое содержание включает понятие «экологическая безопасность»?
2. Какие меры защиты предусматриваются при осуществлении экологической защищенности?
3. Какие объекты определены в качестве непосредственной и опосредственной экологической безопасности?
4. На каких уровнях рассматривается экологическая безопасность?
5. Какими показателями нормируется изменения окружающей среды, за пределами которых наступает изменение (ухудшение) состояния здоровья человека?
6. На каких уровнях экологического риска оценивается экологическая безопасность?
7. Чем определяется политическое обеспечение экологической безопасности?
8. Чем определяется правовое обеспечение экологической безопасности?
9. Чем определяется экономическое обеспечение экологической безопасности?
10. Чем определяется нормативное обеспечение экологической безопасности?
Лекция 9
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 67; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!