Цели, задачи, функции и принципы экологической экспертизы

 

С целью обеспечения экологических требований, предупреждения негативного влияния объектов на природную среду, поддержания экологического равновесия, соблюдения норм экологической безопасности, выявления экологической чистоты и экологических последствий эксплуатации осуществляется государственная, общественная и другие виды экологической экспертизы новых проектов, строящихся, реконструируемых объектов, а также сооружений со значительными выделениями загрязнений в окружающую среду.

Экологической экспертизе подлежат:

· проекты схем развития и размещения производительных сил развития отраслей народного хозяйства, генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки и другая предплановая и предпроектная документация;

· технико-экономические обоснования и расчеты, проекты на строительство и реконструкцию (расширение, техническое перевооружение) предприятий и других объектов, которые могут отрицательно влиять на состояние окружающей природной среды независимо от форм собственности и подчинения, в том числе военного назначения;

· проекты инструктивно-методических и нормативно-технических актов и документов, регламентирующих хозяйственную деятельность, отрицательно влияющую на окружающую природную среду;

· документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ, в том числе закупаемая за границей;

· материалы, вещества, продукция, хозяйственные решения, системы и объекты, внедрение или реализация которых может нарушить нормы экологической безопасности и отрицательно воздействовать на окружающую природную среду или создать опасность для здоровья людей.

Экологической экспертизе могут подлежать экологически опасные действующие объекты и комплексы, в том числе военного и оборонного назначения.

Виды экологической экспертизы:

· Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными органами государственного управления в области охраны окружающей среды. Ее заключение приобретает юридическую силу после утверждения председателем данного органа или его заместителем;

· Общественная экологическая экспертиза организуется по инициативе общественности. Ее заключение носит рекомендательный характер и приобретает юридическую силу в случае утверждения заключения председателем компетентного органа или его заместителем. Эксперты ГЭЭ должны учитывать результаты ОЭЭ, но соглашаться с ее выводами не обязаны.

Кроме двух основных экспертиз могут быть организованы:

· Экспертиза сложных объектов (комплексная) проводится по объектам, отличающимся существенным воздействием на окружающую среду. По организационно-методической структуре опирается на приглашенных экспертов;

· Экспертиза объектов средней сложности – выполняется штатными экспертами;

· Экспертиза простых объектов (экспертиза согласования проектных решений) – выдача разрешения на природопользование в соответствии с нормативными документами;

· Повторная экологическая экспертиза – проводится в случае отрицательного заключения экологической экспертизы после доработки проекта по замечаниям экспертов или после того как положительное заключение экологической экспертизы теряет силу.

Принципы экологической экспертизы:

· Презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

· Обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

· Комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

· Обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

· Достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

· Независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

· Научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

· Гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

· Ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Примерный перечень вопросов, рассматриваемых экспертными группами:

1. По рациональному использованию природно-хозяйственного потенциала территории (обоснование):

· целесообразности строительства, реконструкции или эксплуатации объекта точки зрения экологии ландшафта;

· рационального использования природно-хозяйственного потенциала территории при строительстве.

2. По градостроительству и архитектуре – оценка:

· допустимости строительства с точки зрения демографической и рекреационной емкости с учетом сохранения экологического равновесия природной и урбанизированной сред;

· допустимости строительства с точки зрения сохранения экологического равновесия;

· отсутствия визуального загрязнения ландшафта;

· влияния объекта на качество жизни людей, инсоляцию, аэрацию, микроклимат, гигиенические условия;

· эстетических качеств застройки.

3. По строительству – обоснование:

· влияние строительства на биосферу, литосферу, гидросферу;

· использования земельных ресурсов под строительство и оправданность их перепрофилирования в каждом конкретном случае;

· сохранности флоры и фауны с учетом их уникальности;

· организации систем водообеспечения, исключающих сброс неочищенных стоков;

· степени утилизации отходов производства и предложения по безопасному захоронению неосвоенных отходов;

· порядок компенсации ущерба за нанесенный (наносимый) вред природной среде.

4. По промышленности – анализ:

· целесообразности строительства, реконструкции, эксплуатации с точки зрения экологии;

· научно-технического и экологического уровня применяемых технологий;

· техногенного влияния объекта на природную среду;

· очистных сооружений промышленных предприятий;

· экологических особенностей эксплуатации нефтебаз и АЭС.

5. По лесным рекреационным ресурсам – оценка:

· сохранности лесных рекреационных ресурсов при градостроительном и ином освоении территорий;

· устойчивости ресурсов к антропогенным и техногенным воздействиям;

· влиянияобъектов строительства, реконструкции на состояние лесных ресурсов.

6. По сельскому хозяйству – определение:

· уровня техногенных воздействий объекта на природную среду;

· возможности утилизации сельскохозяйственных отходов;

· научно-технического уровня сельскохозяйственных технологий;

· работоспособности очистных сооружений;

7. По энергетике – оценка:

· допустимого уровня техногенных воздействий – энергетического объекта на природу;

· возможности использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии взамен или в дополнение к традиционным; технического уровня объекта;

· целесообразности возведения энергетического объекта с точки зрения экологии.

8. По транспорту и дорожному хозяйству – выявление:

· целесообразности возведения, реконструкции или эксплуатации транспортного или дорожного объекта с точки зрения экологии;

· научно-технического уровня возводимого или реконструируемого объекта;

· уровня техногенных воздействий объекта на природную среду.

9. По геологической экспертизе – оценка:

· геолого-экологической обстановки в особо сложных гидрогеологических и инженерно-геологических, инженерно-сейсмологических условиях (интенсивное развитие современных геологических процессов, повышение сейсмичности, повышенная возможность техногенного нарушения равновесия естественноисторических природных условий);

· прогнозная геолого-экономическая возможного изменения геологической среды под влиянием хозяйственной деятельности человека (развитие подтопления, изменения сейсмоемкости грунтов, возникновение наведенной сейсмичности);

· комплексная экспертная геолого-экологическая состояния геологической среды в пределах отдельных объектов и крупных городских агломераций, территориально-промышленных комплексов, объектов горнодобывающей промышленности, мелиоративных систем, зон курортной застройки, объектов эксплуатации подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, лечебных (бальнеологических) целей и разлива минеральных вод, эксплуатации подземных вод для энергетических целей и др.

 

Контрольные вопросы

1. Цели и задачи ОВОС?

2. Принципы и субъекты ОВОС?

3. Экологическая экспертиза, ее цель, виды и принципы?

4. Какие объекты подлежат экологической экспертизе?

5. Какие вопросы рассматриваются экспертными группами при проведении экологической экспертизы?

 

ЛЕКЦИЯ 13

 

---

Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 124; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!