И сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
В этом разделе отражается период, в течение которого планируется поставка товара (выполнение работ, оказание услуг). В Законе N 44-ФЗ не установлены правила формирования сроков - заказчик устанавливает срок, исходя из своих потребностей. В отношении некоторых видов работ, услуг, товаров нормативно-правовыми актами могут быть установлены конкретные сроки или правила, ограничения, связанные с их определением, - рекомендуется их учитывать. Если никаких правил и ограничений не установлено, целесообразно при определении срока руководствоваться принципом разумности.
1. Срок поставки товара.
Определяет, в какой момент участник закупки обязан передать (отгрузить) товар заказчику. В техническом задании можно отразить следующие сроки поставки:
- строгий срок - четко определенные даты начала и окончания поставки;
- периодичность - несколько дат поставки. Такой срок удобно устанавливать, если поставка осуществляется партиями и в течение продолжительного срока.
Срок поставки товара может быть установлен в часах, днях, неделях, месяцах или годах.
2. Срок выполнения работ.
Определяет период, в течение которого будут выполняться работы.
По общему правилу в соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ необходимо указывать сроки начала и окончания выполнения работ.
Согласно п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в техническом задании обязательно должны быть отражены сроки завершения работы. Кроме того, в нем могут быть указаны промежуточные сроки - сроки завершения отдельных этапов работы.
|
|
|
Срок выполнения работ должен быть исполнимым. Как отметил арбитражный суд, установление неисполнимого и не соответствующего нормативам срока лишает возможности взыскать с подрядчика пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ.
Срок выполнения работ может быть установлен в часах, днях, неделях, месяцах или годах.
3. Срок оказания услуг.
Определяет период, в течение которого будут предоставляться услуги, в том числе моменты начала и окончания их предоставления, а также завершения отдельных его этапов.
В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в техническом задании обязательно должен быть приведен график оказания услуг. С помощью него можно распределить объем оказываемых услуг по рабочим дням и периодам, в которые предоставление услуг наиболее востребовано.
Срок оказания услуг может быть установлен в часах, днях, неделях, месяцах или годах.
СИТУАЦИЯ: Техническим заданием предусмотрена поставка легковых автомобилей в течение одного календарного дня с момента заключения контракта. Правомерно ли такое требование?
Ответ: По данному вопросу существует два подхода.
|
|
|
Подход 1: Нет, неправомерно.
Обоснование: Установление нереальных сроков исполнения контракта ограничивает конкуренцию.
Подход 2: Да, правомерно.
Обоснование: Условия исполнения контракта заблаговременно представляются в составе документации о проведении закупки, доступ к которой открыт для всех желающих. Потенциальные участники закупки могут оценить свои возможности исполнить контракт в указанный срок, прежде чем принять решение об участии в определении поставщика. В своей заявке участник дает согласие исполнить контракт на условиях, установленных в документации.
Правоприменительная практика: Принимая решение о неправомерности установления срока исполнения контракта, контролирующие и судебные органы исходили из неразумности данного срока (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 N 09АП-20271/2012 по делу N А40-14173/12-79-130: ни одной заявки на участие в процедуре определения поставщика не было подано). При принятии решения о правомерности установления срока исполнения контракта суд учел факты подачи заявки на участие в аукционе и заключения контракта участником. Тем самым, по мнению суда, последний выразил согласие с условиями исполнения контракта (см., например, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 N 18АП-5560/2012 по делу N А47-13526/2011).
|
|
|
Рекомендация. Нецелесообразно устанавливать сжатые сроки исполнения контракта, поскольку при отсутствии заявок контролирующие и судебные органы могут расценить такое требование как ограничение конкуренции.
Примечание. Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказов в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.
Рекомендация. При составлении технического задания следует устанавливать реальные сроки исполнения контракта, особенно если предполагается выполнение большого объема работ или если в объект закупки помимо поставки товара входит его изготовление.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 192; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!