Социально – экономические последствия
Осуществления государственного земельного надзора
Государственный земельный надзор – одна из основных функций управления земельными ресурсами. От эффективности этого вида надзора, по сути, зависит сохранение земельных ресурсов, в том числе и для будущих поколений.
Объектом госземнадзора являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием. Предметом государственного земельного надзора является проверка деятельности организаций, их руководителей, должностных лиц и граждан, участвующих в отношениях по охране и использованию земель, с целью определения соответствия этой деятельности требованиям правовых норм, регулирующих земельные отношения.
При этом собственники и арендаторы земли в идеале должны быть нацелены на ее законное и рациональное использование в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления.
Практика показывает, что основной причиной большинства нарушений земельного законодательства является невысокий уровень правового просвещения населения и правовой культуры землепользователей при осуществлении прав на земельный участок. Зачастую у собственников земельных участков и лицах, не являющихся собственниками, понятие «мои права» превалирует над понятием «мои обязанности».
Размещение на официальных сайтах органов государственного земельного надзора нормативно-правовых актов, регулирующих земельно-правовые отношения и перечня обязательных требований законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом проверок соблюдения земельного законодательства, освещение мер административного воздействия к нарушителям и их последствия в СМИ являются мерой профилактики земельных нарушений и влечет за собой повышение уровня правовой культуры землепользователей.
|
|
|
Применение мер административного воздействия к нарушителям земельного законодательства, как государственно-силовое понуждение к порядку, также оказывает значительное влияние на профилактику земельных правонарушений, пресечение их в дальнейшем, стимулирует субъектов земельно-правовых отношении к ведению эффективного и рационального землепользования.
На повышение экономического эффекта также влияет направление Управлением информации по неиспользованию земель сельскохозяйственного назначения и земель сельскохозяйственного использования в черте населенных пунктов в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области в целях применения к собственникам неиспользуемых земельных участков повышенной ставки налогооблажения.
|
|
|
В результате деятельности госземинспекторов Тульской области за 2016 год устранено 649 нарушений земельного законодательства на площади более 411 га, таким образом, в экономический оборот было вовлечено 649 земельных участков.
Проведение мероприятий по государственному земельному надзору и административно – правовые последствия для нарушителей земельного законодательства также позволяют добиться восстановления нарушенных прав законных пользователей земельных участков.
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
Управление, являясь территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в пределах своей компетенции взаимодействует с Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры.
|
|
|
На территории Тульской области осуществляется контроль за использованием и охраной земель правоохранительными органами, в частности, органами прокуратуры и органами внутренних дел. В 2016 году в отделы Управления на рассмотрение поступило 13 дел об административных правонарушениях по ст. 7.1, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, возбужденных органами прокуратуры в порядке ст. 28.4 КоАП РФ результате рассмотрения постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административных правонарушениях 13 нарушителей привлечены к административной ответственности.
В 2016 году в отделы Управления на рассмотрение поступило 2 дела об административных правонарушениях, возбужденных органами внутренних дел в порядке ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ в отношении физических лиц. В результате рассмотрения протоколов органов внутренних дел 1 нарушитель привлечен к административной ответственности.
В рамках взаимодействия, совместно с органами прокуратуры государственными инспекторами проводятся мероприятия по проверке соблюдения субъектами земельного законодательства.
Информация о возможных нарушениях земельного законодательства, поступившая в рамках информационного взаимодействия Управления с органами местного самоуправления, Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, налоговыми органами, Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области в первую очередь используется с целью усиления эффективности плановых мероприятий по государственному земельному контролю на стадии формирования плана проверок.
|
|
|
С целью пресечения нарушений земельного законодательства, соблюдения требований охраны земель и обеспечения рационального использования земель на территории Тульской области создана рабочая группа с министерством имущественных и земельных отношений Тульской области. Одним из основных направлений работы группы является подача исковых заявлений в суд по вопросам изъятия земельных участков, неиспользуемых в соответствии с целевым назначением, принудительного прекращения прав на неиспользуемые земельные участки, принудительного освобождения незаконно используемых земельных участков.
Информация министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о правомочности использования тем или иным лицом земельного участка также используется в качестве доказательной базы при ведении производств по делам об административных правонарушениях.
Результативность и эффективность земельного надзора зависит от того, насколько налажено взаимодействие территориальных органов Росреестра с органами местного самоуправления, которые наделены полномочиями по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории соответствующих муниципальных образований.
Управление в соответствии с Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с правоохранительными органами.
Во исполнение Соглашения об информационном взаимодействии между Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям в Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области ежеквартально направлялись сведения о лицах, привлеченных к административной ответственности по фактам нецелевого использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, а также земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, предназначенных для сельскохозяйственного производства, или использования таких земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования.
По сложившейся практике ежеквартально проводились совещания с представителями органов местного самоуправления и прокуратуры по вопросам организации муниципального земельного контроля.
Управление принимает активное участие в работе межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов.
В 2016 году Управлением проводились тематические семинары-совещания, на которых рассматривались вопросы соблюдения целевого использования земельных участков в процессе их использования, в том числе, на землях сельскохозяйственного назначения, и направления материалов проверок в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области либо в органы местного самоуправления для решения вопроса об изъятии земельных участков.
С целью усиления эффективности плановых мероприятий по государственному земельному надзору на стадии формирования плана проверок на 2017 год в первую очередь использовалась информация о возможных нарушениях земельного законодательства, поступившая в рамках информационного взаимодействия Управления с органами местного самоуправления, с Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, налоговыми органами.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 148; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!