В результате проведения землеустройства, предоставленной заинтересованным лицам в 2016 году

 

За отчетный год Управлением было включено в государственный фонд данных 659 единиц хранения, из них: карты (планы) в составе землеустроительных дел, землеустроительные дела по описанию объектов землеустройства, отчеты  "О наличии земель и распределении их по категориям, формам собственности, угодиям и пользователям", межевые дела, проекты рекультивации нарушенных земель.

В целях реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации постановлением администрации Тульской области от 13.12.2010 № 1169 «О создании межведомственной комиссии  по организации инфраструктуры пространственных данных Тульской области» создана межведомственная комиссия, утвержден ее состав, Положение о межведомственной комиссии по организации инфраструктуры пространственных данных Тульской области. Управлением в рамках заседания межведомственной комиссии по организации инфраструктуры пространственных данных Тульской области рассмотрен вопрос «О создании цифровых топографических карт открытого пользования и формировании единого координатного пространства на территории Тульской области».  

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

Организация ведения государственного земельного надзора

 

Государственный надзор за соблюдением земельного законодательства на территории Российской Федерации является одной из основных функций государственного управления земельными ресурсами страны. Управление земельными ресурсами осуществляется в виде регулирования земельных отношений посредством издания правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления постоянного контроля за использованием и охраной земель и принятия мер административного воздействия к нарушителям земельного законодательства.

Основными принципами осуществления государственного земельного надзора являются законность, приоритет мер предупреждения правонарушений в области земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения земельного законодательства, восстановление нарушенных прав собственников земли и землепользователей.

Как показывает практика, осуществление государственного земельного надзора ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков, в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Управление, являясь территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 № 305, в отчетном периоде осуществляло государственный земельный надзор в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации,

- Гражданским кодексом Российской Федерации,

- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

- Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251 «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 № 486 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 № 851 «Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.08.2010 № 439 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 № 305 «Об Утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области»

- иными нормативными актами.

В 2016 году в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Управление осуществляло надзор за соблюдением:

а) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

д) требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

е) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

ж) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Управления Росреестра по Тульской области в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Кроме функции надзора за соблюдением определенных требований земельного законодательства, Управлением в сфере государственного земельного надзора осуществлялись также следующие функции:

1. выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства, установление отсутствия нарушений;

2. исполнение нарушителями земельного законодательства предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;

3. привлечение виновных лиц к административной ответственности;

4. обеспечение исполнения постановлений о назначении административного наказания за административные правонарушения в сфере земельных отношений.

Управление Росреестра по Тульской области, являясь территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с правоохранительными органами, органами прокуратуры.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора, в 2016 году был утвержден приказом Управления Росреестра по Тульской области от 25.01.2016 № 5«Об утверждении перечня должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, являющихся лицами, уполномоченными осуществлять государственный земельный надзор» (в редакции приказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 08.04.2016 П/119, 30.05.2016 П/221, 22.06.2016 П/273, 17.08.2016 П/353, 23.09.2016 П/512).

Общая численность лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора на территории области, в 2016 году составляла 47 государственных инспекторов по использованию и охране земель, из которых 13 – главные государственные инспекторы, 11 – их заместители.

При этом непосредственно мероприятия по государственному земельному надзору (проведение проверок соблюдения земельного законодательства и административных обследований объектов земельных отношений, рассмотрение материалов органов муниципального земельного контроля) осуществлялись 28 государственными инспекторами, освобожденными от выполнения иных функций, относящихся к полномочиям Управления.

В административных районах Тульской области деятельность в сфере государственного земельного надзора осуществляется должностными лицами 13 структурных подразделений Управления (территориальных и межмуниципальных отделов). Во всех обособленных отделах имеются должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора на территории соответствующего района области (или нескольких районов).

Как правило, в территориальных и межмуниципальных отделах работают от одного до трех государственных инспекторов, а начальники территориальных отделов, назначенные главными государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель Тульской области, не осуществляют полномочия по проведению проверок соблюдения земельного законодательства в рассматриваемой сфере.

На территории областного центра – города Тулы деятельность по осуществлению государственного земельного надзора в 2016 году осуществлялась центральным аппаратом Управления Росреестра по Тульской области - полномочия по осуществлению государственного земельного надзора в 2016 году исполняли 8 человек, включая главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области (руководителя Управления Росреестра по Тульской области), его заместителей (заместителя руководителя Управления Росреестра по Тульской области, курирующего данное направление, начальника и заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Тульской области) и сотрудников отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Тульской области. Кроме исполнения основных функций в рамках государственного земельного надзора указанное структурное подразделение осуществляет общую координацию и методическое обеспечение деятельности государственных инспекторов территориальных отделов.

В отделе государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления и во всех территориальных отделах имеются должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора на территории соответствующего района Тульской области (или нескольких районов).

Таким образом, к концу 2016 года штатная численность государственных инспекторов укомплектована.

Сведения о численности должностных лиц, осуществляющих государственный земельный надзорна территории муниципальных образований Тульской области, в разрезе структурных подразделений Управления Росреестра по Тульской области,представлены в таблице 17.

Таблица 17

Сведения о численности должностных лиц, осуществляющих государственный земельный надзор на территории муниципальных образований Тульской области, в разрезе структурных подразделений Управления Росреестра по Тульской области

Наименование структурного подразделения Управления Росреестра по Тульской области, подведомственные районы области			Количество государственных инспекторов
			Главные	Зам. главных	инспекторы
Межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский	Обособленное рабочее место в г. Алексин (Алексинский район, р.п. Новогуровский)		1	1	1
	Обособленное рабочее место в Дубенском районе			1	1
Межмуниципальный отдел по Арсеньевскому, Белевскому, Одоевскому, Суворовскому районам и Славному	Обособленное рабочее место в Суворовском районе		1	1	1
	Обособленное рабочее место в Белевском районе			1	1
	Обособленное рабочее место в Одоевском районе (Одоевский район, Арсеньевский район, пос. Славный)			1	1
Межмуниципальный отдел по Богородицкому, Воловскому и Куркинскому районам			1		1
Веневский отдел			1		1
Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и Каменскому районам			1	1	1
Заокский отдел			1		1
Кимовский отдел			1		1
Киреевский отдел			1	1	1
Межмуниципальный отдел по     г. Новомосковск и г. Донской		Обособленное рабочее место в г. Новомосковск	1
		Обособленное рабочее место в г. Донской			1
Межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам		Обособленное рабочее место в Плавском районе	1	1	1
		Обособленное рабочее место в Чернском районе			1
Узловский отдел			1	1	1
Межмуниципальный отдел по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам			1	1	1
Ясногорский отдел			1	1	2
Отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии  (г. Тула)				2	5

 

---

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!