ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6 страница

Правовые акты — это принятые в официально при­знанной (чаще всего — документальной) форме акты субъектов права, имеющие юридическое значение. При­знаки правовых актов:

1) представляют собой акты правомерного поведения, т.е. соответствуют предписаниям правовых норм;

2) носят волевой, сознательный характер;

3) имеют определенную объективно выраженную фор­му (заявление, договор, распоряжение). Зачастую право­вые акты имеют документальное оформление. Во многих случаях документальная форма правового акта является единственно возможной (например, приказ о приеме на работу).

Различают нормативно-правовые и индивидуально-правовые акты. Нормативно-правовые акты содержат нормы права. Тем самым они распространяются на мно­жество субъектов права и повторяющиеся жизненные си­туации. Например, Закон Украины «О политических парти­ях в Украине» устанавливает порядок регистрации поли­тических партий в Министерстве юстиции Украины. Этот порядок обязаны соблюдать все вновь возникающие партии в Украине. Он рассчитан на неопределенное количество применений.

Индивидуально-правовые акты обязательны для опре­делённого в них же самих круга конкретных субъектов и действуют «разово», на каждый конкретный жизненный случай. В этом смысле слова индивидуально-правовые акты уникальны, хотя большая их часть достаточна ти­пична. Например, приговор местного суда по конкретному головному делу касается совершенно конкретного подсу­димого и в этом смысле неповторим. В то же время он похож на приговоры по другим аналогичным делам.

Каждый из указанных видов правовых актов выпол­няет свою функцию в механизме правового регулирова­ния общественных отношений.

2.11. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Система законодательства — это совокупность норма­тивно-правовых актов, расположенных в определенном порядке.

Различают вертикальную (иерархическую) и горизон­тальную (отраслевую) структуру законодательства.

Иерархия в широком смысле слова означает порядок под­чинения низших форм высшим. При вертикальной струк­туре законодательства нормативно-правовые акты распо­ложены в определенном иерархическом порядке в зави­симости от юридической силы (значимости). На вершине законодательной пирамиды находится конституция и/или конституционные законы, которым должны соответство­вать все нормативно-правовые акты государства. Ступе­нью ниже в иерархии законов находятся обычные (теку­щие) законы. В систему законодательства государства включаются также международные договоры, ратифици­рованные парламентом.

Система законодательства Украины включает:

1) Конституцию Украины;

2) обычные (текущие) законы;

3) подзаконные акты.

Международные договоры, ратифицированные Верхов­ной Радой Украины, могут иметь как конституционный, так и обычный характер. Например, Европейская конвен­ция по защите прав человека и свобод, несомненно, имеет конституционный «ранг», а Договор Украины и Литов­ской Республики о социальном обеспечении — статус обыч­ного закона.

Законы и подзаконные акты имеют свою внутреннюю структуру: закон — преамбулу (введение), разделы (гла­вы), статьи; подзаконный акт — разделы и пункты.

Кроме такого — иерархического, вертикального строе­ния, система законодательства делится также по отрасле­вому признаку (по горизонтали): конституционное, адми­нистративное, гражданское, гражданско-процессуальное, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное и другое законодательство.

Система законодательства и система права представля­ют две стороны, два аспекта одной и той же сущности — права. Система права включает, помимо нормативно-пра­вовых актов, иные источники права (правовые обычаи, юри­дические прецеденты, нормативные договоры).

2.12. СИСТЕМА ПРАВА И ЕЕ СТРУКТУРА.

ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА И ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА

Одним из важнейших свойств права является его системность, т.е. деление права на отдельные структурные элементы, согласованные и взаимосвязанные. Сис­темное построение права имеет важное значение, так как позволяет более полно и точно истолковать отдельно взятую норму права и правильно применить ее на прак­тике.

Система права — это внутренняя структура действую­щего права, состоящая из отраслей, институтов и норм права.

Центральным звеном системы права является от­расль — крупная упорядоченная совокупность право­вых норм, регулирующих определенную область обще­ственных отношений.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Каждая отрасль имеет свой набор принципов и общих положений, специфических средств и приемов правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это область общественных отношений, которую регулирует данная от­расль, это то, что подлежит регулированию. Например, отрасль гражданского права Украины регулирует имуще­ственные и личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц.

Предмет правового регулирования уникален для каж­дой отрасли права.

Метод правового регулирования — это приемы и спо­собы воздействия права на общественные отношения, это то, как право влияет на них. Например, для метода право­вого регулирования в гражданском праве характерны ра­венство участников отношений, диспозитивность право­вых норм.

Основные методы правового регулирования:

1) императивный метод — это метод безусловных властных предписаний, устанавливающий, как правило, обязанности и запреты. Он используется главным обра­зом в уголовном, административном и некоторых других отраслях права. Императивные нормы права не могут быть изменены по договоренности между участниками правово­го отношения;

2) диспозитивный метод противоположен импера­тивному. Он дает субъектам возможность выбора вари­антов поведения в рамках закона. Этот метод в боль­шей степени присущ гражданскому, коммерческому пра­ву и т. д. Например, ст.413 действующего Гражданского кодекса Украины гласит: «Договор хранения считается безвозмездным, если иное не установлено законом или договором».

К этим основным методам правового регулирования восходят иные методы, которые тоже составляют пары противоположностей:

1) метод поощрений (стимулов) и метод ограниче­ний. Метод поощрений свойственен, в основном, трудовому праву, где действуют льготные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересо­ванности работников. Метод ограничений предусматрива­ет установление запретов и наказаний за нарушение зап­ретов, что свойственно административному и уголовному праву;

2) метод координации и метод субординации. Ме­тод координации типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом, их отно­шения характеризуются самостоятельностью. Этот метод характерен также для гражданского и семейного права: участники гражданского договора не подчинены друг дру­гу, супруги имеют равные права и обязанности. Метод су­бординации характерен для административного права. Он предполагает неравенство участников правового отноше­ния, подчиненность одного из них другому.

Для каждой отрасли права характерен свой набор ме­тодов правового регулирования.

Чем более развитой является система права, тем боль­ше отраслей включает она в себя. Наряду с базовыми (про­филирующими) отраслями права Украины: конституцион­ным, административным, гражданским, уголовным — фор­мируются такие новые отрасли права, как налоговое, муниципальное, предпринимательское и др.

Отрасль права, в свою очередь, представляет собой под­систему, состоящую из институтов права.

Институт права — упорядоченная совокупность норм права, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, отрасль гражданского права Украи­ны включает такие институты, как институт права соб­ственности, институт авторского права, институт обяза­тельственного права, институт наследования и др.

Институт права состоит из норм права, которые явля­ются первичными элементами, ячейками системы права.

2.13. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

УКРАИНЫ

Отрасли права Украины — это наиболее крупные струк­турные подразделения национальной системы права, регу­лирующие обширные сферы общественных отношений. К основным, фундаментальным отраслям права Украины следует отнести:

1) конституционное право. Предмет правового регу­лирования данной отрасли: закрепление основ обще­ственного строя; правовой статус человека и гражданина; формирование, структура и функции органов законодатель­ной, исполнительной и судебной власти. Главный источ­ник права отрасли конституционного права — Конститу­ция Украины;

2) административное право. Предмет правового ре­гулирования — общественные отношения в сфере госу­дарственного управления. Кроме того, данная отрасль си­стемы права Украины устанавливает ответственность за административные правонарушения. Особенность данной отрасли — отсутствие «главного» кодифицированного акта, огромное количество подзаконных актов;

3) финансовое право. Предмет правового регулирова­ния данной отрасли — финансовые отношения, т.е. фор­мирование и исполнение государственного и местных бюд­жетов, денежное обращение, налоги. Для данной отрасли права, весьма тесно соприкасающейся с административ­ным правом, также характерна множественность источ­ников права;

4) уголовное право. Данная отрасль права определяет преступность и наказуемость деяний, основания и усло­вия привлечения к уголовной ответственности. Особенность данной отрасли — наличие единственного источни­ка права, которым является Уголовный кодекс;

5) уголовно-процессуальное право. Предмет правово­го регулирования данной отрасли — отношения, возни­кающие в ходе предварительного и судебного следствия по раскрытию и рассмотрению уголовных дел. Основной нормативно-правовой акт — Уголовно-процессуальный кодекс;

6) гражданско-процессуальное право. Предмет право­вого регулирования — отношения, возникающие в про­цессе разрешения споров по гражданским делам, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным де­лам. Основной нормативно-правовой акт — Гражданско-процессуальный кодекс.          Все вышеназванные отрасли права относятся к право­вому образованию, которое, следуя римским юристам, при­нято называть публичным правом. Во всех отраслях пуб­личного права преобладают императивный метод право­вого регулирования, а также метод субординации.

7) земельное право. Предмет правового регулирования отрасли — отношения, возникающие в сфере землепользо­вания и землеустройства. Основной нормативный акт — Земельный кодекс. Методы правового регулирования — как императивный, так и диспозитивный;

8) экологическое (природоохранное) право. Предмет правового регулирования — отношения, возникающие в области использования и охраны природных ресурсов. Единый кодифицированный акт в данной отрасли права отсутствует. Основные источники — Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах, Закон Украины «Об охране ок­ружающей природной среды» и многочисленные законы. Методы правового регулирования аналогичны отрасли зе­мельного права;

9) трудовое право. Предмет правового регулирования данной отрасли — отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности (между собственником и работни­ком или коллективом работников, между работниками). Подотраслью трудового права является право социально­го обеспечения и социальной защиты населения. Основ­ные нормативно-правовые акты — Кодекс законов о тру­де, Законы Украины «Об отпусках», «О пенсиях» и др. Методы правового регулирования разнообразны — импе­ративный, диспозитивный, метод поощрения;

10) гражданское право. Предмет правового регулиро­вания — имущественные и личные неимущественные от­ношения, возникающие между физическими и юридиче­скими лицами. Основной нормативно-правовой акт дан­ной отрасли — Гражданский кодекс;

11) семейное право. Предмет правового регулирова­ния — отношения между супругами, родителями и деть­ми. Основной нормативно-правовой акт в этой отрасли права — Кодекс о браке и семье.

Гражданское и семейное право составляют правовое образование, именуемое частным правом. Для частного права характерны такие методы правового регулирования, как диспозитивный метод и метод равенства сторон.

2.14. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЕЕ ЦЕЛИ И ВИДЫ

Система законодательства любого современного госу­дарства содержит огромное количество нормативно-пра­вовых актов. Издание законов и подзаконных актов яв­ляется постоянным и непрерывным процессом. Поэтому нередки несогласованность и противоречия между ними. Для удобства пользования нормативно-правовой базой необходимо привести её в определенную систему, иначе говоря — осуществить систематизацию.

Систематизация — это деятельность, направленная на упорядочение и усовершенствование нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную сис­тему.

Существуют следующие основные формы системати­зации:

1) инкорпорация — это объединение нормативно-пра­вовых актов без их изменения в сборник по алфавитно­му, тематическому (предметному) или хронологическому критерию. Инкорпорация может осуществляться госу­дарственным органом (официальная инкорпорация) и не­государственными организациями, частными лицами (нео­фициальная инкорпорация). Примером официальной ин­корпорации являются «Ведомости Верховной Ради Украины», где все принимаемые Верховной Радой акты расположены в строгой хронологической последователь­ности;

2) кодификация — создание нового логически цельно­го нормативно-правового акта (кодекса) на основе преды­дущих актов, с частичным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Ина­че говоря, кодификация — один из приемов правотворче­ства. Этот вид систематизации может осуществляться толь­ко государством;

3) консолидация — принятие укрупненного унифици­рованного акта на основе объединения норм разрознен­ных актов. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы. Эта форма систематизации с успехом применяется в англоязычных странах. В нашей стране было бы целесообразно принятие консолидирован­ных актов по вопросам налоговой, социальной политики.

2.15. ВАЖНЕЙШИЕ ПРАВОВЫЕ ПАМЯТНИКИ УКРАИНЫ 1Х-ХХ вв.

Во времена Киевской Руси основным способом регули­рования общественных отношений был обычай. Летопис­ные данные содержат сведения о законодательной дея­тельности князей. Первым систематизированным сводом правовых обычаев и княжеских предписаний, дошедшим до наших дней, является Русская Правда. Ее написание связывают с именами Ярослава Мудрого, его сыновей — Ярославичей, и внука — Владимира Мономаха (XI - пер­вая треть XII вв.). Русская Правда фиксировала зарожде­ние сословного неравенства, защищала право собственности, содержала правила заключения наиболее распространен­ных договоров, устанавливала наказание за преступления.

Русская Правда продолжала действовать в княжеских государствах, возникших на территории Киевской Руси в XII—XIV вв., а также на украинских землях в составе Великого княжества Литовского.

В XVI в. правители Великого княжества Литовского осуществили масштабную систематизацию действовавших в государстве правовых норм, результатом которой стало принятие трех статутов Великого княжества Литовского. Статут 1529 г. содержал нормы государственного, ад­министративного, гражданского, семейного, уголовного и процессуального права. В 1566 и 1588 гг. Статут суще­ственно перерабатывался (в историю эти новые систематизированные сборники вошли под названиями // и III Статутов Великого княжества Литовского. Эти Ста­туты представляли собой правовые памятники не толь­ко литовского, но и украинского, и белорусского наро­дов. Написаны они были на старорусском языке. Со­зданные в феодальном государстве, Статуты были направлены в основном на охрану интересов и приви­легий шляхты. Вместе с тем они содержали прогрес­сивные для своего времени положения: о законных ог­раничениях власти князя, об отказе от заочного обвине­ния, о распространении действия закона на всю территорию страны и на все население. Статут Велико­го княжества Литовского 1588 г. действовал на укра­инских землях до 1832 г., а в Полтавской и Чернигов­ской губерниях нормы наследственного права Статута 1588 г. действовали до марта 1917 г.

В украинских городах, имеющих самоуправление, дей­ствовало городское (магдебургское) право, созданное пу­тем слияния местных правовых обычаев и заимствова­ний иноземных правовых норм. Сборник права немецкого города Магдебург был образцом средневекового городско­го права и широко использовался в Украине. На украин­ских землях магдебургское право окончательно было уп­разднено в 1831 г.

Вхождение украинских земель в состав Российского государства было оформлено нормативным договором, во­шедшим в историю под названием «Мартовские ста­тьи» (1654). Этот правовой акт содержал условия сохра­нения автономного общественного и государственного строя Украины: права и привилегии сословий, выборное пожизненное гетманство, собственную систему права, ар­мию.

В 1710 г. выборы нового гетмана Украины — Пилипа Орлика — сопровождались заключением договора между гетманом и казачьей радой. Конституция Пилипа Ор­лика стала первым в истории Украины конституцион­ным актом. Она предусматривала: независимость Украи­ны от Московского государства; регулярный созыв казац­кого парламента; независимый, равный для всех, включая гетмана, суд; государственную опеку сирот и вдов. Кон­ституция Пилипа Орлика целиком соответствовала евро­пейским тенденциям создания конституционного государ­ства и «просвещенного правления». К сожалению, в силу утраты автономии Украины этот конституционный акт не был реализован.

В XVIII в. царское правительство поддержало инициа­тиву казачьей старшины и украинской шляхты о новой систематизации права. В течение 1728-1743 гг. был со­здан свод правовых норм под названием «Права, по ко­торым судится малороссийский народ». По своим юри­дическим качествам свод представлял собой выдающий­ся документ. Он имел четкую структуру, алфавитный указатель, включал иерархию казачьих чинов. Свод 1743 г. содержал нормы административного, гражданского, уголов­ного и процессуального права и был направлен на укреп­ление автономии Украины в составе России. Последнее стало причиной отказа царского правительства утвердить «Права, по которым судится малороссийский народ». Одна­ко в судебной и административной практике Свод 1743 г. использовался как комментарий к действовавшим на ук­раинских землях Статуту, 1588 г., магдебургскому праву, царским указам.

В начале XIX в. в общем русле кодификационных ра­бот в России была проведена кодификация гражданского и семейного права Левобережной Украины. Она получила название «Собрание малороссийских прав» (1807 г.). Официально этот сборник не был утвержден и позднее частично вошел в Свод законов Российской империи.

В XIX в. произошла унификация права, как в Россий­ской, так и в Австрийской империях, которая прервала процесс развития украинского права.

Восстановление самостоятельного правотворчества в Украине связано с возрождением украинской государ­ственности в 1917—1920 гг. Первостепенное значение имели Универсалы Центральной рады. / Универсал (июнь 1917 г.) провозгласил автономию Украины в составе Рос­сии. // Универсал (июль 1917 г.) определял компетен­цию украинских политических органов: Центральной рады, Генерального секретариата, — а также их взаимодействие с органами государственной власти России. /// Универ­сал (ноябрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Народ­ную Республику, а IV Универсал (январь 1918 г.) — ее независимость.

29 апреля 1918 г. Центральная рада приняла Консти­туцию (Статут о государственном строе, правах и вольностях) УНР. Конституция УНР содержала: широкий спектр прав и свобод человека и гражданина; постро­ение системы органов государства по принципу разделе­ния властей на законодательную, исполнительную и су­дебную; гарантии прав национальных меньшинств. Кон­ституция не была введена в действие из-за государственного переворота.

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!