Тема 21. Международное экологическое право
В процессе исследования данной темы необходимо обратить внимание на такие вопросы как:
1) Международное экологическое право: понятие, специальные принципы, источники.
Международное экологическое право – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов международной жизни в области охраны окружающей среды, ее рационального использования и воспроизводства.
Государства обладают суверенитетом над природными ресурсами в пределах своей территории. Вместе с тем, существует требование, что государства не должны изменять естественные природные условия на своей территории, эсли это оказывает вредное воздействие на природу других государств.
В основе международного экологического права лежат основополагающие принципы международного права, которые служат векторами развития этой важнейшей отрасли современного международного права, обеспечивают действенность и эффективность ее норм. Однако, кроме них международное экологическое право характеризуется наличием следующих специальных принципов:
- международное природоохранительное сотрудничество государств и других субъектов международной жизни;
- не причинение вреда окружающей среде;
- оценка трансграничных экологических последствий планируемой деятельности;
- окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием всего человечества;
|
|
|
- международная ответственность за экологический ущерб;
- свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;
- рациональное использование окружающей среды.
Основным видом источников международного экологического права являются соответствующие договоры: как многосторонние, так и двусторонние. В настоящее время подобных договоров в мире насчитывается более 300.
В зависимости от предмета (объекта) регулирования выделяются договоры по охране океана, земной атмосферы, околоземного и космического пространства, животного и растительного мира, по экологическим аспектам военной деятельности. Кроме того, существует очень много двусторонних договоров.
2) Международно-правовая защита животного и растительного мира. Конвенция о торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения 1973 года.
Природоохранительная деятельность началась именно с защиты животного и растительного мира. Так, Конвенция об охране морских котиков была принята, еще в 1897 г.
Международно-правовая защита животного и растительного мира развиваются в следующих направлениях:
1. Регулирование добычи и промысла с учетом охраны живых ресурсов моря. Например, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики •I 20 мая 1980 г., Конвенция об охране атлантических тюленей 1972 г., Соглашение о сохранении белых медведей'1973 г., и др.
|
|
|
2. Охрана мест обитания редких животных и птиц. Например, Конвенция и водно-болотных угодьях, имеющих международное значение из-за местообитаниями водоплавающих птиц 1971 г.
3. Охрана растительного мира. Например, Международная конвенция об охране растений 1951 г., Международное соглашение по тропической древесине 1983 г. и др.
4. Защита редких и мигрирующих видов. Например, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения 1973 г. (эта конвенция вступила в силу в 1975 г., в ней участвует и Россия). Конвенция налагает ограничения и вводит контроль над международной торговлей вымирающими животными и растениями посредством специальных импортно-экспортных разрешений).
3) Мировой океан как объект международно-правовой охраны.
Международно-правовая охрана морских пространств осуществляется нормами международного права, содержащимися в общих конвенциях по морскому праву (Женевских конвенциях 1958 г, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.), а также в специальных соглашениях (Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973г., Конвенция о рыболовстве в северно-западной части Атлантического океана 1977г.).
|
|
|
В Женевских конвенциях ООН по морскому праву 1958 и 1982 гг. определяются общий режим морских пространств, общие положения по предотвращению их загрязнения и обеспечению рационального использования. Последняя конвенция, в частности, содержит ч. XII, посвященную защите и сохранению морской среды. Специальные конвенции регламентируют вопросы охраны отдельных компонентов морской среды, защиту моря от конкретных загрязнителей.
Так, международная Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. запрещает слив нефти и смеси с судов и танкеров, обязывает государства оборудовать порты установками по приему остатков нефти с судов.
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. выделяет три группы веществ:
1) для сброса которых требуется предварительное специальное разрешение;
2) для сброса которых требуется предварительное общее разрешение;
|
|
|
3) сброс которых вообще запрещен. Приложение I называет среди последних, в частности, ртуть, кадмий, устойчивые пластмассы, нефть и ее смеси, радиоактивные материалы и т д.
Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. предписывает запрет на сброс любых веществ, включая нефть и ядовитые вещества, сточные воды и мусор со всех типов судов, за исключением военных судов и тех, что используются для государственной некоммерческой службы. Прибрежные государства вправе инспектировать иностранные суда и осуществлять их
судебное преследование. В Черном, Средиземном, Красном морях, в Персидском и Оманском заливах сброс опасных веществ полностью запрещен.
Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море и случаях аварии, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. устанавливает комплекс мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий загрязнения морей нефтью вследствие морских аварий. Прибрежные государства имеют право на применение принудительных мер по ликвидации аварий, а в случае реальной угрозы загрязнения побережья - даже затопить судно.
4) Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Природоохранная деятельность государств в рамках ООН и на национальной основе привела к" необходимости создания в ООН специального механизма по координации сотрудничества государств в области охраны окружающей среды. С этой целью з 1972 г. была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Во главе ЮНЕП стоит Совет управляющих из представителей 58 стран.
Основные функции Совета:
- содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и дача необходимых рекомендаций;
- осуществление общего руководства и координации программ в области окружающей среды, выполняемых организациями ООН;
- подготовка аналитических обзоров о состоянии окружающей среды;
- осуществление постоянного наблюдения за положением дел в развивающихся странах и др.
Важнейшие направления деятельности Совета:
- охрана отдельных природных объектов (защита морской среды, охрана почв и пресных вод и т. д.);
- борьба с различными видами вредного воздействия (опустыниванием, загрязнением);
- рациональное использование природных ресурсов;
- создание мониторинга (мировой справочной службы по наблюдению за состоянием окружающей среды);
-разработка международно-правовой основы природоохранительной деятельности.
ЮНЕП осуществляет свою деятельность, опираясь на сотрудничество со многими ММПО и МНПО, с которыми она заключила меморандум о взаимопонимании.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 212; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!