Тема 19. Международное воздушное право
В процессе исследования данной темы необходимо обратить внимание на такие вопросы как:
1) Международное воздушное право: понятие, специальные принципы, источники.
Международное воздушное право - это совокупность принципов и норм, регулирующих международные отношения в сфере использования воздушного пространства.
Сфера действия международного воздушного права включает в себя воздушное пространство суверенных государств и международное воздушное пространство, расположенное за пределами государственных границ.
Международное воздушное право, прежде всего, базируется на основных общепризнанных принципах международного права, таких, как территориальная целостность государств и нерушимость их границ, неприменение силы или угрозы силой, мирное разрешение международных споров и др. Независимо от вида воздушного пространства (международного или государственного) большую роль в регулировании международных полетов играют следующие специальные принципы международного воздушного права, выступающие в качестве основных правил организации этих полетов:
- принцип исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством (в ст. 1 Чикагской конвенции, законодательстве различных стран, в том числе и в Воздушном кодексе России). В соответствии с этим принципом государство самостоятельно устанавливает правовой режим использования своего воздушного пространства;
|
|
|
- принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве (к открытому, или международному воздушному пространству, относится воздушное пространство за пределами территориальных вод прибрежных государств);
- принцип обеспечения безопасности международных воздушных сообщений. В соответствии с этим принципом государства обязаны: а) принимать меры по обеспечению технической надежности авиационной техники, аэропортов, вспомогательных служб и воздушных трасс; б) вести борьбу с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
- принцип возмещения ущерба , причиненного воздушным судам (Римская конвенция об ущербе, причиненном иностранным воздушным судам и третьим лицам на поверхности, 1952 г.).
Основные источники международного воздушного права:
1. Парижская конвенция 1919 г. Она признала полный исключительный суверенитет государства над своим воздушным пространством. В то же время конвенция установила право «мирного пролета» иностранных воздушных судов в воздушном пространстве других государств.
2. Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г.
|
|
|
3. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. В ней признано право на суверенитет государства над своей территорией, установлены правила полетов над территорией договаривающихся государств, меры содействия аэронавигации. Конвенция не применяется к так называемым государственным воздушным судам, а только к 1ражданским. Во второй части конвенции - создание Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
4. Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту воздушного судна 1963 г.
5. Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.
6. Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971г.
7. Договор стран СНГ по открытому небу 1992 г.
Следует иметь в виду, что большое значение для регулирования международных полетов в пределах воздушного пространства отдельных стран имеет национальное законодательство. Так, правовой режим воздушного пространства Российской Федерации регламентируется большим числом внутригосударственных актов, прежде всего Законом РФ «О Г осу дарственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997 г.
|
|
|
2) Виды воздушного пространства и их правовой режим. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 года.
Воздушное пространства Земли делится на два вида: 1) международное воздушное пространство (открытое воздушное пространство) и 2) воздушное пространство как часть территории суверенных государств. Международные полеты в этих видах воздушного пространства, в основном, регламентируются Чикагской конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г.
Правовое регулирование международных полетов в международном воздушном пространстве осуществляется на основе многосторонних международных соглашений.
Международное воздушное пространство (открытое воздушное пространство) находится над открытым морем, международными проливами и архипелажными водами, а так же над Антарктикой. То есть международное воздушное пространство, в основном, находится над открытым морем. Поэтому Конвенции но морскому праву 1958 и 1982 гг. содержат нормы, закрепляющие правила использования не только морского, но и открытого воздушного пространства.
Так, принцип свободы открытого воздушною пространства связан с принципом открытого моря, но реализуется государствами с учетом общепризнанных принципов международного права и, следовательно, предполагает действий ряда следующих общепризнанных правил:
|
|
|
- государства обязаны не допускать создания со стороны их воздушных удов угрозы безопасности полетов и мореплавания для воздушных и морских судов других государств;
- каждое воздушное судно должно иметь соответствующие национальные и регистрационные знаки;
- государство регистрации вправе осуществлять юрисдикцию над воздушными судами;
- государства вправе захватывать воздушное пиратское судно и осуществлять «преследование по горячим следам».
В целях осуществления аэронавигационного контроля и обеспечения полетной информацией ИКАО установило следующие четыре категории воздушного пространства над открытым морем:
- консультативное (предоставляется полетная информация и ограниченное обслуживание диспетчерской службой в целях оптимального рассредоточения воздушных судов в данном районе);
- контролируемое (диспетчерская служба прибрежного государства обеспечивает управление воздушным движением, а само государство несет ответственность за обеспечение безопасности полетов). В пределах такого пространства выделяются контролируемые воздушные трассы шириной 10 - 15 миль и контролируемые аэродромные зоны в радиусе до 50 миль вокруг аэродромов;
- опасные зоны - район открытого моря, в пределах которого может возникать опасность для полетов воздушных судов;
- зоны ограниченного режим полетов (например, полеты временно ограничиваются во время запуска баллистических ракет).
Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией осуществляется на основе принципа исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством. Это находит свое отражение в разрешительном характере международных полетов. Юридическим обоснованием допуска иностранных судов является договор либо специальное разрешение компетентных государственных органов. Так, в соответствии с Воздушным кодексом РФ 1997 г. любые полеты выполняются на основе международных договоров или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 79). В противном случае нарушение воздушных границ суверенного государства влечет уголовную ответственность командира и международно-правовую ответственность государства регистрации судна.
Полеты иностранных судов должны проходить по предписанным маршрутам (ст. 68.Чикагской конвенции). Воздушные суда вправе совершать посадки лишь в предназначенных аэропортах (ст. 10.Чикагской конвенции).При этом принимающая сторона вправе осуществлять производство досмотра при прибытии и убытии (ст. 16 Чикагской конвенции), проверять удостоверения членов экипажа и другие документы, например, ст. 29 этой конвенции предусматривает наличие свидетельства о регистрации, удостоверения о годности судна к полетам, свидетельства на каждого члена экипажа, бортового журнала, разрешения на бортовую рацию, списка фамилий пассажиров с указанием пунктов отправления и назначения, при наличии груза - грузового манифеста и грузовых накладных.
Каждое государство может запрещать использование фотографической аппаратуры на борту воздушных судов (ст. 36 Конвенции), а также устанавливать запретные зоны в целях обеспечения общественной безопасности или из военных соображений (ст. 9 Конвенции).
Воздушное законодательство многих стран предусматривает запрет на провоз через свою территорию военного снаряжения и военных материалов.
Различают две категории международных полетов: регулярные и нерегулярные (чартерные). В прежние времена, когда нерегулярные полеты были относительно редки, для них было характерно упрощенное получение разрешения государства. В настоящее время количество нерегулярных полетов очень возросло, и практически для них многими странами устанавливается такой же порядок получения разрешения, как и для регулярных рейсов.
3) Международная организация гражданской авиации (ИКАО).
Многостороннее сотрудничество в области гражданской авиации осуществляется, в основном, в рамках ИКАО. Правовой основой организации и деятельности ИКАО является Чикагская конвенция 1944 г., вступившая в силу в 1947 г. ИКАО имеет статус специализированного учреждения ООН. Штаб- квартира ИКАО находится в Монреале. В организацию входит более 180 государств.
ИКАО призвана обеспечивать безопасность и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире.
На основе изучения опыта организации международных полетов ИКАО разрабатывает единые летные технические нормы и правила. Они существуют в двух формах - «стандарты ИКАО» и «рекомендации ИКАО». Под эгидой ИКАО разрабатываются и заключаются важные международные соглашения в области воздухоплавания.
Наивысшим органом ИКАО является Ассамблея. В ней представлены все государства - члены этой организации. С 1954 г. Ассамблея собирается раз в три года для определения политики ИКАО и утверждения бюджета, а также для обсуждения любых вопросов, которые не передаются на рассмотрение Совета.
Совет - исполнительный орган ИКАО, играющий важную роль в деятельности этой организации. Совет избирается Ассамблеей в составе 33 государств;
Его сессии проводятся три раза в год. СССР после вступления в 1970 г. в ИКАО постоянно избирался в состав Совета. В качестве преемника СССР ныне Россия на законных основаниях постоянно избирается в состав этого Совета. Главная обязанность Совета - разработка и принятие международных стандартов и рекомендаций, их обновление с учетом прогресса в развитии гражданской авиации. В структуру органов ИКАО входит аэронавигационная комиссия, авиатранспортный комитет, юридический комитет, ряд других комитетов и комиссий, а также Секретариат.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 326; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!