Тема 20. Международное космическое право
В процессе исследования данной темы необходимо обратить внимание на такие вопросы как:
1) Понятие, источники и субъекты международного космического права.
Международное космическое право является одной из новейших, но бурно развивающихся отраслей международного права и представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международной жизни в области исследования и использования космического пространства и небесных тел.
Космическое пространство - это пространство, находящееся за пределами воздушного пространства ( т.е. на высоте свыше 100 км) с международным правовым режимом.
Пространство между внутренней границей космического пространства и орбитой Луны, т.е. в пределах 384 тыс. км от поверхности Земли, принято называть ближним космосом, за пределами орбиты Луны - дальним.
Основная особенность правового режима космического пространства (в том числе находящихся в нем небесных тел) заключается в том, что оно изъято из оборота и не находится в общей собственности государств, на эту территорию не распространяется суверенитет какого-либо государства. Космические пространства не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми иными средствами.
Международное космическое право (МКП), как отрасль международного права, представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международной жизни в области исследования и использования космического пространства и небесных тел.
|
|
|
Предметом регулирования норм космического права являются следующие группы отношений субъектов международной жизни по исследованию и использованию космического пространства:
- отношения относительно определения правового режима космического пространства и небесных тел;
- отношения относительно определения правового статуса космонавтов;
- отношения относительно определения правового режима искусственных космических объектов, наземных космических систем;
- отношения относительно космической деятельности.
Основными договорными источниками космического права являются:
-Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. (Договор по космосу 1967г.);
- Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г. (Соглашение о спасании 1968 г.);
- Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г. (Конвенция об ответственности 1972 г.);
|
|
|
- Конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство, от 14 января 1975 г. (Конвенция о регистрации 1975 г.);
- Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 г. (Соглашение о Луне 1979 г.) и др.;
- региональные и двусторонние соглашения между государствами, между государствами и международными организациями. Подобные соглашения Российская Федерация имеет с США, КНР, Австралией, многими другими странами, а также с Европейским космическим агентством (ЕКА). Большое значение для России имеет Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 30 декабря 1991 г., принятое в рамках СНГ.
2) Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел. Специальные принципы международного космического права.
Правовой режим космического пространства и небесных тел представляет собой совокупность юридически закрепленных правил использования этих важных для жизнедеятельности человечества пространственных сфер .
Космическое пространство- это пространство, находящееся за пределами воздушного пространства, т.е. на высоте свыше 100-110 км.
|
|
|
Космическое право понимает под небесными теламиестественные необитаемые космические тела, которые государства вправе использовать в интересах прогресса и исключительно в мирных целях.
Нормы космического права, безусловно, распространяются на все небесные тела, но главный интерес для космической деятельности пока представляют Луна, планеты и их спутники, пригодные для освоения и использования. Мелкие астероиды и микрометеориты, отдельные из которых могут иметь ценное практическое значение для использования лишь в отдаленном будущем, относятся пока к собственно космическому пространству. В нашу Галактику кроме Солнца входят 9 больших планет с их 31 спутником, 1650 известных малых планет-астероидов (всего, по подсчетам специалистов, астероидов насчитывается около 14 тыс.), около 500 комет, метеорные рои, отдельные метеорные тела и пылеобразное вещество.
Правовой режим космического пространства и небесных тел определяется общепризнанными принципами международного права и специальными принципами космического права, закрепленными в договорных и обычных нормах.
В основных источниках космического права, прежде всего в Договоре по космосу 1967 г., нашли свое закрепление специальные принципы международного космического права, определяющие содержание всех остальных норм данной отрасли.
|
|
|
Действующие принципы космического права охватывают наиболее общие правила поведения, которыми государства должны руководствоваться при осуществлении космической деятельности. Эти принципы обусловливают особенности космического права в качестве отрасли международного права.
Специальными принципами космического права являются:
1. Осуществление деятельности по использованию и исследованию космического пространства и небесных тел в соответствии с международным правом.
2. Запрещение национального присвоения космического пространства и небесных тел.
3.Свобода исследования и использования космического пространства.
4. Оказание помощи космонавтам в случае аварии.
5. Предотвращение потенциально вредных последствий экспериментов в космическом пространстве и на небесных телах.
6. Частичная демилитаризация космического пространства и полная демилитаризация небесных тел.
7. Сохранение национальной юрисдикции и контроля государств на запускаемые ими космические объекты.
8. Содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства и небесных тел.
9. Международная ответственность за деятельность в космическом пространстве.
3) Международно-правовой режим космических объектов и правовое положение космонавтов.
Международно-правовой режим космических объектов и правовое положение космонавтов зафиксированы в ряде международных договоров. В первую очередь к ним следует отнести Договор по космосу 1967 года, Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г.
В отличие от небесных тел естественного происхождения (таких как Луна, планеты, астероиды и пр.), космические объектыпредставляют собой созданные человеком космические аппараты различного назначения и их составные части, а также средства их доставки (искусственные спутники Земли, автоматические и пилотируемые корабли и станции, ракетоносители и т.д.).
Для успешного сотрудничества в освоении космоса, взаимопомощи в розыске и идентификации космических объектов, возмещения причиненного ущерба государства ведут национальную регистрацию запускаемых космических объектов, а с 1962 г. регистрируют их в ООН. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, от 14 января 1975 г. установила, что при наличии нескольких запускающих государств космический объект имеет только одно государство регистрации. Оно наносит на космический объект соответствующие обозначения или регистрационный номер, вносит его в Национальный регистр и Реестр Генерального секретаря ООН.
Государство, в регистр которого занесен запущенный космический объект, сохраняет национальную юрисдикцию и контроль над таким объектом и его экипажем во время нахождения в космическом пространстве. Оно вправе требовать выдачи космического объекта или его составных частей, обнаруженных за пределами его территории (ст. VIII Договора по космосу 1967 г.).
Важное значение для определения правового статуса конкретного космического объекта имеет правовая классификация подобных объектов. Договор по космосу и Соглашение о спасании все космические объекты разделяют на объекты с экипажем (космические корабли) и объекты без экипажа.
Правовое положение экипажа космического объекта и правовой статус самого объекта будут зависеть от места функционирования объекта (околоземный космос или Луна и планеты), назначения и типа объекта (космический корабль, орбитальная станция, лунная база и т.д.), а также от состава экипажа (национальный или международный). В частности, космические объекты без экипажа и их составные части спасаются и возвращаются только по просьбе властей, осуществивших запуск. При этом власти, осуществившие запуск, должны по требованию представлять опознавательные данные своих космических объектов, а также возмещать расходы, понесенные при исполнении обязательств по обнаружению и возвращению этих объектов (ст. VIII Договора по космосу 1967 г., ст. V Соглашения о спасании 1968г.). В то же время при спасании экипажа космического корабля подобных ограничений не имеется.
Право собственности на космический объект, его части и установленную аппаратуру может принадлежать нескольким государствам, вследствие чего они совместно пользуются всеми вытекающими из этого преимуществами, а также солидарно отвечают за ущерб, причиненный космическим объектом.
Для применения действующих соглашений по космическому праву большое значение имеет вопрос о функциональной предназначенности космических объектов: используются они только в мирных или в военных целях. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах от 5 августа 1963 г. изъял космическое пространство из сферы испытаний ядерного оружия. Договор по космосу 1967 г. запретил вывод на орбиту вокруг Земли объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, установку такого оружия на небесных телах и размещение его в космическом пространстве каким-либо иным образом (ст. IV). Однако если Луна и другие небесные тела используются участниками договора исключительно в мирных целях, то космическое пространство "демилитаризовано" лишь частично. До сих пор не запрещены запуски военных объектов в космическое пространство, размещение в нем объектов с обычным оружием на борту, пролет через космос объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения, если такой пролет не квалифицируется как размещение объекта в космосе.
Большое значение в решении вопросов международно-правового статуса космических объектов имеют двусторонние соглашения нашей страны с Соединенными Штатами Америки об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), включающих межконтинентальные баллистические ракеты, траектория которых проходит через космос, и Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) 1972 г.
Космическое право устанавливает особый режим для космонавтов космических пилотируемых кораблей, орбитальных станций и других сооружений в космосе.
Космонавт или экипаж космического корабля, независимо от гражданства космонавтов, находится под юрисдикцией государства регистрации.
Государства - участники Договора рассматривают космонавтов как посланцев человечества и берут на себя обязательства по оказанию им всемерной помощи, в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на своей территории или на территориях, открытых для всех государств (открытом море, Антарктике). В частности:
- информировать Генерального секретаря ООН и государство регистрации об обнаружении космонавтов и принимаемых ими для спасения мерах;
- незамедлительно принимать меры для возвращения космонавтов;
- сотрудничать с другими государствами, в первую очередь - с государствами регистрации в принятии необходимых мер для сохранения жизни и здоровья космонавтов и их возвращения;
- информировать Генерального секретаря ООН, другие государства об установленных ими явлениях в космическом пространстве и на небесных телах, которые могли бы представлять опасность для жизни и здоровья космонавтов.
4) Международно-правовая ответственность за космическую деятельность.
Важное значение проблемы ответственности в отрасли космического права обусловлено спецификой космоса как особой сферы деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а в отдельных случаях представляющей угрозу существованию человечества. Вот почему международная правовая ответственность за космическую деятельность является одним из специальных принципов международного космического права.
Понятие ответственности в международном космическом праве включает:
1) международную ответственность государств за нарушение норм и принципов международного права;
2) материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате осуществления космической деятельности.
При исследовании и использовании космоса государства обязаны соблюдать общие принципы международного права и принципы космического права, запрещающие действия, которые могут быть квалифицированы как международные преступления - развязывание и ведение агрессивной войны, вывод на околоземную и окололунную орбиты объектов с ядерным оружием, использование космоса для ведения военных действий на Земле и др. В этих случаях государства несут политическую и материальную ответственность, в соответствии с нормами международного права, за совершение международных преступлений. В определенных, предусмотренных правом случаях, к уголовной ответственности за эти деяния могут быть привлечены и физические лица, если их действия непосредственно связаны с преступной деятельностью государств.
Материальная ответственность при причинении ущерба в результате правомерной деятельности в космосе предусмотрена в общем плане Договором по космосу 1967 г. и конкретизирована Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.
Согласно ст. VII Договора по космосу 1967 г., положениям Конвенции об ответственности 1972 г., другим соглашениям, каждое государство несет международную материальную ответственность за выплату возмещения ущерба, причиненного деятельностью в космическом пространстве, независимо от того, кем эта деятельность осуществляется - правительственными или неправительственными органами.
Важное значение имеет порядок определения компенсации и его размера. Компенсация, которую запускающее государство обязано выплатить за причиненный ущерб, согласно Конвенции, определяется в соответствии с международным правом и принципами справедливости с тем, чтобы обеспечить возмещение ущерба, восстанавливающее физическому или юридическому лицу, государству или международной организации, от имени которых предъявляется претензия, положение, которое существовало бы, если бы ущерб не был причинен (ст. XII).
Если речь идет об ущербе, нанесенном запускающим государством другому государству (или его гражданам и юридическим лицам), то претензии последнего о компенсации предъявляются по дипломатическим каналам (ст. IX). В случае отсутствия дипломатических отношений между государством-истцом и государством-ответчиком предъявление подобных претензий осуществляется через Генерального секретаря ООН или через третье государство. При этом сами физические и юридические лица, которым нанесен ущерб запускающим государством, правом предъявления "международной претензии" к запускающему государству не обладают, но они вправе предъявить гражданский иск в судах запускающего государства.
Срок предъявления претензии о компенсации ущерба, нанесенного запускающим государством, представляет не более одного года с даты причинения ущерба или его установления.
5) Международное сотрудничество в исследовании и использовании космоса. Основные виды космического сотрудничества государств.
Сотрудничество государств в исследовании и использовании космического пространства осуществляется в следующих международно-правовых формах:
1) путем заключения соответствующих международных соглашений;
2) путем создания специальных международных межправительственных организаций.
Международные соглашения являются правовой основой космического сотрудничества государств:
- во-первых, они определяют те политические цели, к которым должны стремиться государства в деле освоения космического пространства (прежде всего, это поддержание мира и безопасности, развитие взаимопонимания на основе сотрудничества);
- во-вторых, они призваны упорядочить космическую деятельность государств при помощи установления специальных норм, регламентирующих организационные и правовые аспекты этого сотрудничества.
Наиболее широкое сотрудничество по вопросам космоса осуществляется в различных международных организациях, прежде всего, в рамках ООН.
Имеются также международные межправительственные организации, которые созданы специально для сотрудничества по вопросам космоса. К ним, в частности, относятся Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Международная организация космической связи "Интерспутник", Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ) и др.
Существуют различные региональные международные организации в области использования космического пространства. Такие, например, как Европейское космическое агентство (ЕКА), Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ) и др.
Все большую роль в развитии международного сотрудничества в деле исследования и использования космоса начинают играть международные неправительственные организации, такие как, например, Комитет по исследованию космического пространства (КОСПАР) и Международная астронавтическая федерация (МАФ) и др.
Всего в настоящее время по признаку владения космическими системами насчитывается 40 субъектов космической деятельности.
Космическое сотрудничество осуществляется в различных направлениях, обслуживая многообразные потребности человечества. Но тем не менее, соответственно видам деятельности по исследованию и использованию космического пространства можно выделить и основные виды космического сотрудничества государств, а именно:
- обеспечение связи и передачи данных;
- навигационное и топогеодезическое обеспечение;
- метеорологическое обеспечение;
- дистанционное зондирование;
- пилотируемые полеты;
- производство материалов и постановка экспериментов в условиях невесомости (микрогравитации);
- научные исследования в интересах астрономии и связанных с ней наук (космогония, астрофизика, планетология и т.д.);
- вывод космических аппаратов (КА) на орбиты.
В последние годы стало очевидным отставание России от США и, отчасти, и от стран Западной Европы и Японии в области обеспечения связи и передачи данных с помощью телекоммуникационных спутников. А эта задача из всех направлений космической деятельности считается первоочередной.
Уникальную возможность для России преодолеть столь очевидное отставание в деле освоения космоса дает участие ее в различных международных космических программах, и прежде всего в создании и использовании международной космической станции (МКС), в рамках которой предусматривается сотрудничество государств в большинстве видах космической деятельности.
Участие России в данном международном космическом проекте имеет достаточное количество плюсов: несомненную экономию ресурсов, более активное участие в мировом разделении труда в области космических технологий, получение доступа к самим этим технологиям и результатам исследования в различных областях, включая микрогравитацию, биотехнологию и др.
Реализация подобного крупнейшего для нашего времени международного проекта - создание МКС свидетельствует о потенциальных возможностях международного космического сотрудничества, позволяющего решать непосильные для отдельных держав задачи. Для России участие в этой программе означает сохранение статуса мировой космической державы в XXI веке.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 555; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!