МОЛЬТКЕ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ АРМИИ

⇐ ПредыдущаяСтр 71 из 112Следующая ⇒

Гаррингтон Эмерсон(1853-1931), один из родоначальников научной организации труда, в книге «Двенадцать принципов производительности» (1912) писал, что история менеджмента — это история нашей неорганизованности и бесполезной траты сил. История, из которой бизнесмен или предприниматель может почерпнуть для себя полезные выводы, советы или наставления. Историю у Эмерсона творят не полководцы, политические деятели или цари. Ее создают предприимчивые и деловые люди. Исходными «кирпичиками» такой истории выступают не завоевания, крестовые походы или освободительные движения, а исторические предприятия. Постройка египетских пирамид и оросительной системы, изобретение письменности и создание календаря, административная система Диоклетиана и законы Хаммурапи, наконец, военная реорганизация Пруссии канцлером О. Бисмарком и фельдмаршалом X. фон Мольтке суть исторические предприятия и только во вторую очередь исторические события. Они оказывались успешными или разорительными в той степени, в какой авторы таких предприятий — исторические деятели — смогли правильно употребить один или несколько принципов эффективности.

Так, мобилизация немецкой армии под руководством Мольтке разворачивалась по заранее разработанному плану, с точностью до одного дня подвозились ресурсы и боеприпасы расквартировывались и передвигались воинские подразделения. Производительность такого делового предприятия, имеющего не гражданские, а военные цели, доходила до 100%. А мобилизация проигравшей ей французской армии не поднималась до 86%'.

Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М.; Л., 1931. С. 23.

639

Для Мольтке, пишет Эмерсон, «война была не шуткой и не игрушкой, а серьезным деловым предприятием; и так как это было деловое предприятие, то Бисмарк подсчитал себестоимость, поставил все до последнего гроша на счет Франции, предъявил ей этот счет и получил уплату. Он взял с французов законной прибыли на деловую операцию, аннексировал две провинции — Эльзас и Лотарингию»². «Мы не знаем ни одного случая, — делает вывод Эмерсон, — когда какое бы то ни было американское производственное предприятие реализовало бы в такой краткий срок столь крупную чистую и валовую прибыль»³. Урок Мольтке и Бисмарка поучителен. Победу им принесли не деньги, ибо Франция была богаче и пользовалась значительными кредитами. Войну выиграли не муштра или тактическая подготовка немецкой армии и не военная техника — в этом Германия уступала Франции. «Войну выиграли не качества немецкого солдата: Мольтке добился бы тех же успехов и в том случае, если бы он применял свои принципы не к немецкой армии, а к итальянской, австрийской... Немецкие рекруты не были воодушевлены никаким особым энтузиазмом и вообще по воинственному духу стояли ниже среднего уровня европейской армии»⁴.

Эволюция человеческого общества у Эмерсона разворачивается через противоборство двух типов организаций: первый — военно-разрушительный, второй — экономически-созидательный, или функциональный. Экономическая жизнь первобытного общества — стихия налетов, завоеваний, наездов, морского и сухопутного разбоя, наконец, работорговли. В этот исторический период в экономической организации общества господствовали не мирные, а военные методы получения и дохода, и прибыли.

История после Мольтке, который первым продемонстрировал, что и к военному делу можно подходить, как к экономическому мероприятию, — это история функциональной организации. Если ранее общество достигало экономического процветания во многом за счет военных разбоев, то теперь к военному делу стали подходить, как к деловому предпринимательству. Перестроив армию по образцу экономического предприятия, Мольтке открыл новую страницу в человеческой истории. С него начинается поворот от регрессивных методов организации к прогрессивным.

Производительность армии была создана фельдмаршалом на основе 12 принципов: точно поставленные цели; здравый смысл; компетентная консультация; дисциплина; справедливое отношение к персоналу; оперативный, надежный, полный, точный и постоянный учет; диспетчирование; нормы и расписание; нормализация условий; нормирование операций; написанные стандартные инструкции; вознаграждение за производительный труд.

² Эмерсон Г. Указ. соч. С. 24.

³ Там же. С. 23.

⁴ Там же. С. 25.

640

Начало в великой игре положило столкновение с маленькой Данией. Война Дании была объявлена в 1864 г., и в этой войне Пруссия объединялась с Австрией — своим главным соперником в борьбе за власть над Германией. В результате войны у Дании отняли две провинции. В 1866 г. Бисмарк сделал следующий шаг — объявил войну Австрии. Против Пруссии оказалась не только Австрия, но и все другие германские государства. В те времена Пруссия насчитывала 22 млн жителей, а Австрия и германские государства — 59 млн. Но Мольтке недаром изучал историю Гражданской войны между Северными и Южными штатами; из этой истории он узнал, как не следует поступать. Бисмарк поставил мелким немецким государствам ультиматум с 12-часовым сроком, после истечения которого армия Мольтке набросилась на них и раздавила их войска. Через два года прусская армия численностью 225 тыс. человек разбила австрийскую, насчитывающую 262 тыс. Спустя еще три недели Австрия запросила перемирия. Поскольку вся война была чисто деловым предприятием, входившим в общий план создания империи, Пруссия заставила Австрию уплатить контрибуцию 40 млн талеров (около 30 млн долл.), а с мелких государств тоже взяла пропорциональные суммы; поскольку вся война велась на австрийской территории, расходы по оккупации тоже пали на побежденных. Кроме того, Пруссия получила по этому миру 27 тыс. кв. миль территории. Мы не знаем ни одного случая, писал Эмерсон, когда какое бы то ни было американское производственное предприятие реализовало бы в такой краткий срок столь крупную чистую и валовую прибыль. Сегодня мы знаем такое предприятие и такую армию — это администрация президента США Дж. Буша, сумевшая мобилизовать для войны с Ираком огромные финансовые ресурсы и за три месяца разгромить врага.

Рис. 50. В бою

СТОИМОСТЬ ИРАКСКОЙ КАМПАНИИ

Американцы подошли к войне с Ираком с экономической и политической точки зрения как весьма расчетливые хозяева. Политические выгоды — свержение диктаторского режима и установление на оккупированной территории дружественного Соединенным Штатам правительства, экономические —

641

снижение мировых цен на нефть, самым крупным потребителем которой выступают США. Поэтому Пентагон и правительственные комитеты провели накануне войны тщательные расчеты будущих расходов и обратились в Конгресс с просьбой о выделении необходимых средств (табл. 12). Бюджетные структуры Конгресса и эксперты администрации оценили сумму расходов на «короткую» войну в 50 млрд долл. В том числе отправка войск и оборудования в регион на театр военных действий — 14 млрд долл., первый месяц боев — около 10 млрд долл. и по 8 млрд долл. — каждый следующий. Еще 9 млрд долл. понадобилось бы на возвращение войск домой по окончании боевых действий. Однако Минфин США, по некоторым сведениям, называет цифры 60—95 млрд долл. Парламентские бюджетные специалисты подсчитали, что оккупация Ирака обойдется США в 1—4 млрд долл. в месяц в зависимости от того, какова будет доля американцев среди оккупантов из других стран. Оценка Совета по международным отношениям — 20 млрд долл. в год на несколько лет⁵. В действительности, как показали первые три месяца оккупации, т.е. в августе 2003 г., один месяц оккупации обходился в 4 млрд долл.

Таблица 12 Динамика простейших расходов военного бюджета США, млн долл.

Статья расходов	1998	1999	2000*	2001"	*********** 2002	*********** 2003	**** ** 2004	2005***
Личный состав	69 822	70 649	73 692	75801	78 449	80 390	83 085	85 585
Операции и содержание	97214	104990	104 862	109 285	107 485	109112	112 230	114780
Закупки	44 772	50 920	54 208	60 272	63 021	66710	67 652	70 931
Исследования и разработки	37 090	38 290	38 357	37 863	38 371	37 564	37 452	36 351
Военное строительство	5463	5406	4794	4549	4275	3805	4576	5368
Жилье для личного состава	3829	3591	3597	3484	3708	3863	3983	4085
Другие расходы, включая непредвиденные	346	4552	414	-167	-512	-512	-688	-695
Всего	258 536	278 398	279 924	291 087	294797	300 932	308 290	316 405
Министерство энергетики (расходы, связанные с обороной)	11 704	12 600	12157	13 084	13 169	13 429	13771	13 920
Другие расходы (связанные с обороной)	1014	1149	1202	1250	1262	1284	1325	1357
Всего	271 254	292147	293 283	305421	309 228	315645	323 386	331 682
Действительный рост (в%)	-1,6	5,6	-1,6	2,1	-0,7	0,1	0,5	0,7

* По смете.

** Затребовано.

*** По плану.

Источник: The Military Balance 2000-2001 // The International Institute for Strategic Studies. L., 2001. P. 19.

⁵ Источник: inoCMH.Ru: 2003. 26 марта.

642

Таблица 13 Динамика основных расходных статей оборонного бюджета Японии (в млрд долл. США; в пересчете по среднегодовому курсу доллара США к иене на 1999 г.)

Статья расходов	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Личный состав	17,4	19,5	22,0	19,1	17,6	16,6	19,0	20,2
Закупки	9,7	9,8	9,2	8,4	7,7	7,2	8,2	8,4
Исследования и разработки	1,1	1,2	1,5	1,4	1,3	1,0	1,2	1,1
Эксплуатация и ремонт	6,8	7,8	8,8	8,0	7,4	6,9	7,8	8,2
Инфраструктура	6,7	7,5	8,6	7,6	6,8	6,1	6,9	6,5
Общий военный бюджет	41,7	45,8	50,2	44,5	40,8	37,6	43,2	45,2
Береговая охрана	1,4	1,5	1,7	1,5	1,4	1,3	1,5	1,6
Ветераны, военнослужащие запаса	13,9	15,1	16,1	13,4	11,6	10,3	11,5	11,7
Космос	1,5	1,7	2,0	2,2	2,5	2,7	3,4	Нет данных

Источник: The Military Balance 2000-2001 // The International Institute for Strategic Studies. L., 2001. P. 182.

Таблица 14 Постатейное расходование средств, выделенных МО РФ в 1999 и 2000 гг.

Статья расходов	1999		2000
Статья расходов	млн руб.	%	млн руб.	%
Общий официальный оборонный бюджет	109 000	100,0	143 000	100,0
Личный состав	33 900	31,1	50100	35,0
Операции и содержание	29 600	27,2	40 000	28,0
Закупки	23 800	21,8	27300	19,1
Исследования и разработки	14 000	12,8	15 600	10,9
Инфраструктура	3500	3,2	4000	2,8
Ядерные силы	1900	1,7	3000	2,1
Министерство обороны РФ	500	0,5	1000	0,7
Другие	1800	1,7	2000	1,4

Источник: The Military Balance 2000-2001 // The International Institute for Strategic Studies. L., 2001. P. 116.

Самой большой статьей расходов антииракской коалиции стали затраты на действия авиации. Это не удивительно: стоимость боевого вылета бомбардировщика В-52 составляет в среднем 200 тыс. долл., всего за первую неделю ВВС коалиции совершили около 9 тыс. вылетов. Больших расходов требует содержание флота и воинского контингента численностью 250 тыс.

G43

человек. В частности, один вооруженный американец или британец в районе Персидского залива обходится государственной казне в среднем в 800 долл. в день. Немало было потрачено и на обстрел Ирака крылатыми ракетами: стоимость одной ракеты Tomahawk колеблется от 800 тыс. до 1 млн долл., при этом войска коалиции в первую неделю совершили более 600 запусков. Впрочем американские военные известны своей расточительностью: например, в Афганистане разница между ценой ракеты и стоимостью поражаемого объекта практически равнялась цене ракеты.

Статью расходов пополняют также и боевые потери. В первые семь дней войны, только по подтвержденным Пентагоном данным, войска США и Великобритании потеряли один самолет Tornado стоимостью 60 млн долл., пять вертолетов на общую сумму 120 млн долл. и четыре единицы бронетехники на 7 млн долл. А если верить сообщениям иракской стороны, то боевые потери сил коалиции составили 6 самолетов, 8 вертолетов и 43 единицы бронетехники на общую сумму 700 млн долл.

Таким образом, согласно подсчетам⁶, США и Великобритания должны были потратить за неделю боевых действий не менее 6,8 млрд долл., т.е. в среднем по 970 млн долл. в день. Если сравнивать эти расходы с затратами в прежних военных кампаниях, то окажется, что один день нынешней войны в Ираке обходится США дороже, чем ежедневные расходы на войну во Вьетнаме или Корее, однако несколько дешевле, чем сутки «Бури в пустыне». Вашингтон, учтя все обстоятельства, оценил победу над Хусейном в 62,6 млрд долл., предположив, что боевые действия будут длиться 30 дней. Таким образом, США планируют ежедневно тратить в среднем 2 млрд долл. Смета войны в Ираке составлена с запасом.

ПОТЕРИ И ПРИОБРЕТЕНИЯ

Войны, в которых участвовали США, обычно позитивно отражались на состоянии американской экономики. Однако подобные изменения не способствуют долговременному экономическому росту. В конечном итоге война негативно влияет на экономики воюющих государств — она приводит к росту бюджетного дефицита, увеличению государственного долга и свертыванию социальных программ. Как сказал в Париже корреспонденту газеты «Handelsblatt» экономист из ОБСЕ Винцент Коэн, экономический бум 1990-х гг. объяснялся сокращением военных ассигнований в международном

⁶ Коммерсантъ-Деньги. 2003. № 12(417).

644

сообществе государств после окончания холодной войны. Деньги, которые шли раньше на вооружения, инвестировались в проекты по развитию инфраструктуры или в социальную сферу. Эти «мирные дивиденды» заканчиваются. Высокие военные расходы и выплаты военным в краткосрочном плане стимулируют конъюнктуру, но в долгосрочной перспективе они тормозят экономический рост, поскольку, например, танк обеспечивает «безопасность» как важное рамочное условие для хозяйствования, но он не способствует экономическому росту, как, например, новая дорога⁷.

В одном из докладов ОБСЕ, касающемся экономических последствий терроризма, делается следующий вывод: расходы на цели безопасности, изымаемые из общественной и частной сфер, оказывают «перманентное негативное влияние на производительность», следовательно, на экономику. Определить негативный эффект в цифрах нелегко: директор группы Международного валютного фонда, занимающейся проблемами экономической политики и развития, Ури Дадуш исходит из того, что этот эффект оценивается в 0,25% уровня мирового экономического роста, который идет в жертву непродуктивным расходам на военных и полицию. Экспертами ОБСЕ подсчитано, что увеличение расходов на военных и полицию на 1 % ВВП плюс увеличение частных расходов на цели безопасности на 0,5% ВВП через пять лет приведет к сокращению мощности экономики на 0,7%⁸.

Перед началом войны рынок ценных бумаг всегда находится на спаде вследствие неопределенности ситуации, которая вызывает беспокойство инвесторов. Когда военные действия начинаются, инвесторы начинают вкладывать деньги в ценные бумаги. Подобное поведение инвесторов наблюдалось во время крупных военных конфликтов, в которых участвовали США на мротяжении последних десятилетий.

С учетом затрат на войну с Ираком США в 2003 г. потратили на цели обороны и безопасности на 98 млрд долл. больше, чем в 2002 г. (табл. 15, 16). Затраты на оружие и военную технику увеличились на 120 млрд долл. по сравнению с 1997 г. Теоретически это способно обеспечить заказами промышленность США и позволит снизить уровень безработицы. Конечно, выгоды от войны в Ираке получат не все. К числу выигравших относятся компании, действующие в аэрокосмической области и сфере высоких технологий. Например, военные заказы позволили удержаться на плаву двум подразделениям компании Boeing (военно-воздушные силы США заказали Boeing 60 транспортных самолетов С-17), которые сокращали производство из-за снижения заказов на пассажирские самолеты.

По оценкам экономиста Марка Зэнди, сотрудника консалтинговой фирмы Economy.com, военные заказы обеспечили примерно четверть экономического роста США в 2003 г. (по прогнозам, он должен составить 2,4% валового внутреннего продукта). Для сравнения: в 2000 г. военные расходы обеспечили менее 0,01% экономического роста США. Увеличение расходов на

ПрёсльХ. Военные расходы тормозят экономический рост по всему миру.— inoCMHRu. 2002. 13 ноября. Больше расходуют на закупку техники и на военных прежде всего Франция, Великобритания и Канада. Великобритания планирует до 2005 г. самое значительное за последние 20 лет увеличение военного бюджета. Министр обороны Франции Мишель Альо-Мари (Michele Alliot-Marie) заявил, что расходы на закупку вооружений будут увеличиваться в период с 2003 по 2008 г. в среднем на 14,6 млрд евро ежегодно. Канада утвердила антитеррористический пакет мер, который стоит 0,7% всего внутреннего валового продукта.

645

оборону и национальную безопасность позволило США несколько уменьшить ущерб от повышения уровня безработицы в стране. По данным Бюро статистики труда, в 2002 г. сотрудники служб безопасности, военнослужащие, полицейские и т.д. составляли 2% общего числа занятых, а в 1999 г. их число не превышало 1,8% (Washington ProFile).

Таблица 15 Прайс-лист боевых действий в Персидском заливе

Статья затрат	Сумма, долл.
Потеря самолета Tornado	60 млн
Потеря вертолета Ан-64 Apache	30 млн
Потеря вертолета Black Hawk	11 млн
Потеря танка М1А2 Abrams	4,3 млн
Запуск ракеты Tomahawk	800 тыс.
Запуск ракеты Patriot	600 тыс.
Содержание авианосца Kitty Hawk	440тыс. вдень
Потеря беспилотного самолета-разведчика	350 тыс.
Полет бомбардировщика В-52	7 тыс. в час
БомбаJDAM	26 тыс.
Полет бомбардировщика FA-18	5 тыс. в час
Содержание одного военнослужащего (в среднем)	800 в день
БомбаМ-117(150кг)	300 долл.

Источник: Коммерсантъ-Деньги. 2003. № 12 (417).

Солдаты и охранники невыгодны для экономики, они являются ее «нахлебниками». Для оплаты работы 300 тыс. дополнительных охранников, полицейских и военнослужащих требуется не менее 10 млрд долл. в год. Эти средства и люди отвлекаются из частного сектора, где они могут быть использованы намного более эффективно.

Политические и военные риски заставляют инвесторов отказываться от вложения средств в инновационные проекты. Они предпочитают инвестировать в традиционные сферы экономики. Этим косвенно тормозится и развитие ряда отраслей науки — исследовательские лаборатории сталкиваются с недостатком заказов.

Рост военных расходов и начало военных действий неизбежно приводят к увеличению числа антивоенных акций и росту популярности экстремистских движений всех толков. Это негативно отражается на национальной экономике.

Ужесточение мер безопасности, введение дополнительных таможенных постов, удлинение сроков проверки людей и товаров, поступающих в ту или иную страну, оказывают отрицательное влияние на состояние международных связей, туризма и торговли. В долгосрочной перспективе это может негативно повлиять на процесс обмена идеями, товарами и капиталом. К примеру, пер-

646

выми жертвами роста расходов на оборону и безопасность стали авиационные компании. Крупнейшая авиакомпания мира American Airlines была вынуждена прибегнуть к процедуре защиты от банкротства (Washington ProFile).

Таблица 16 Расходы коалиции за семь дней войны в Ираке

Статья затрат	Сумма, млрд долл.
Боевые вылеты самолетов-разведчиков и бомбардировщиков	1,7
Содержание контингента численностью 250 тыс. человек в зоне конфликта	1,4
Содержание флота в Персидском заливе	1,1
Боевые потери	0,7
Призыв резервистов	0,7
Обстрел крылатыми ракетами	0,5
Переброска подразделений на север Ирака	0,2
Разминирование фарватера Персидского залива	0,2
Перехват иракских ракет системами ПВО США Patriot	0,1
Продвижение боевой техники по территории Ирака (включая создание баз снабжения)	0,1
Эвакуация дипломатического персонала и журналистов	0,1
Итого	6,8

Источник: Коммерсантъ-Деньги. 2003. № 12 (417).

ЭКОНОМИКА США: ОТ ВОЙНЫ К ВОЙНЕ⁹

Вторая мировая война (1939—1945)

США увеличили свой военный заказ на 41,4%. В 1940 г. рост ВВП составлял 1,7%, в 1944 г. — 37,9%. В среднем ежегодный экономический рост в годы войны составлял 12%, всего за годы войны ВВП страны вырос на 69,1%. Через шесть месяцев после вступления США во Вторую мировую войну (декабрь 1941 г.) индекс Dow Jones, отражающий ситуацию с ценными бумагами американских промышленных предприятий, понизился на 12%. В течение первого года войны он потерял еще 1 %, но через два года вырос на 21%. В США практически исчезла безработица. Негативным последствием войны стал высокий уровень инфляции (10%). Используя этот инструмент, администрация США пыталась уменьшить свои военные долги. Однако поступательное развитие экономики завершилось кризисом. Несмотря на беспримерное повышение налогов расходы государства практически в 3 раза превышали доходы (в 1943 г. доходы составили 24 млрд долл., а расходы — 78,5 млрд долл.).

⁹ Источник: Washington ProFile.

647

Корейская война (1950—1953)

Военные заказы были увеличены на 8%. В 1950 г. экономический рост со-ставлял5%,в 1951 г. достиг 7%, ав 1953 г. он выросло 14,1%. Всего за годы войны ВВП страны вырос на 10,5%. Через полгода после начала корейской войны (июнь 1950 г.) индекс Dow Jones вырос на 7%. В течение года он поднялся еще на 18%, а через два года — на 24%. В эти годы также был зафиксирован высокий уровень инфляции, потребовавшей введения контроля за ценами. Конец 1950-х гг. был отмечен кризисными явлениями в американской экономике.

Войнаво Вьетнаме (1964—1975)

Война позволила военно-промышленному комплексу США увеличить объем государственных заказов на 1,9%. В 1965 г. экономический рост США составлял 7,4%. Пик был достигнут в 1968 г. — 9,4%, после этого на фоне разочарования в близком окончании войны ВВП США начал уменьшаться. Всего за годы войны ВВПстраны вырос на 9,7%. В результате экономика США «перегрелась», акции были переоценены и вследствие этого значительно упали в цене. Война отозвалась инфляцией и рецессией в экономике Соединенных Штатов начала 1970-х гг. Кризисные явления в экономике США отмечались до середины 1980-х гг.

Война в Персидском заливе (1991)

Военный заказ вырос на 0,3%. В 1991 г. рост ВВПСША составлял 4,6%, в 1992 г. он незначительно увеличился — до 4,8%. Однако еще через год ВВП уменьшился на 1,3%. В течение года акции промышленных предприятий прибавили 24%, через два года — 25%. Пример этой войны опровергает заблуждение, что короткие и «дешевые» войны благотворно влияют на экономику. В 1991 г. в США на 6% выросли цены на продовольственные товары и энергоносители, значительно увеличилась инфляция. Оживление экономики началось лишь в 1993 г., с началом интернет-бума.

Война с Ираком (2003)

После начала войны с Ираком было зафиксировано оживление на фондовых рынках США. В 2002 г. рост экономики США составил 3,4%, а в 2003 г. — 4,1%. Финансовые итоги этих войн даны в табл. 17.

Террористические акты 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке вынудили США резко увеличить военные расходы: оборонные расходы выросли заметнее всего—с 335 млрд долл. в 2002 г. (финансовом) до 379 млрд долл. в 2003 г. На 2004 г. прогнозируются еще более крупные расходы, конца и края роста не видно.

Таблица 17 Финансовое участие США в военных операциях в XX в. (в нынешних ценах)

Война	Общая стоимость, долл.	Средняя стоимость одного дня войны, долл.
Вторая мировая (1939-1945)	2,9 трлн	2,3 млрд
Корейская(1950-1953)	340 млрд	0,3 млрд
Вьетнамская (1964-1973)	1,2трлн	0,4 млрд
В Персидском заливе* (1991)	75 млрд	1,7 млрд
В Югославии (1999)	По разным оценкам, от5,5 млрддо 20 млрд	От 0,07 млрддо 0,026 млрд
В Афганистане (2001-2002)	20 млрд в год	0,06 млрд

* На долю США пришлось 20% указанной суммы, остальное заплатили союзники. Источник: Коммерсантъ-Деньги. 2003. № 12 (417).

648

ВОЙНА ДЛЯ МНОГИХ — ХОРОШИЙ БИЗНЕС¹⁰

Активная военная политика США окупает себя, по крайней мере для предприятий военной промышленности США. Например, прибыли компаний «Northrop Grumman» и «Lockheed Martin» за 2002 г. увеличились на 140%, а 2003 г. (финансовый) ожидается еще прибыльнее. Президент США Дж. Буш планирует израсходовать на военные цели 364 млрд долл. К этому следует добавить 79 млрд долл. на войну в Ираке и на цели, связанные с его оккупацией.

По итогам второго квартала 2003 г. ведущие оборонные предприятия США достигли высоких показателей. В частности, компания «Northrop Grumman» из Лос-Анджелеса (шт. Калифорния), где занято 40 тыс. человек, во втором квартале 2003 г. составила 207 млн долл., а год назад прибыль была 181 млн долл. В результате приобретения акций некоторых предприятий «Northrop Grummen» превратилась в крупнейший оборонный концерн мира. Он предлагает все, что необходимо для ведения современной войны: боевые корабли, беспилотные разведывательные самолеты (они используются в войне с Ираком), высокотехнологичные радарные системы и системы контроля. Компания «Raytheon» — производитель ракет из Лексингтона (шт. Массачусетс), где занято 76 тыс. человек, переживает трудности в связи с кризисом в гражданской авиастроительной отрасли, но работает в полную силу по производству военной техники. Благодаря военным заказам прибыль компании во втором квартале 2003 г. составила 100 млн долл. Год назад у нее были убытки в размере 138 млн долл.

Прибыль получил также авиастроительный концерн из Бетезды (шт. Мериленд) «Lockheed Martin Corporation» с его 125 тыс. рабочих и служащих, производящий в том числе и электронику. Объем продаж у него увеличился на 23% и достиг 7,1 млрд долл. Есть повод для радости и у компании «General Dynamics», производителя вооружений из Фоллз Черч (шт. Виргиния). Доходы от производства продукции военного назначения — автомобилей, оснащенных вооружением, и оружия — увеличились по сравнению с предыдущим годом почти в 2 раза, превысив 1 млрд долл.

Хороших результатов добилась также компания «Ceradyne» из Коста-Мезы (шт. Калифорния), которая специализируется на производстве покрытий и вооружений из керамики для танков и других систем вооружения,

¹⁰ Источник: inoCMM.Ru. 2003. 4 авг.

649

предназначенных для использования в условиях высоких температур в пустынях. Она получила от военного ведомства заказ стоимостью 1 млн долл. Компания «Raytheon» сообщила, что планирует увеличить производство крылатых ракет до 50 в месяц. До недавних пор на заводах компании собиралось 38 ракет в месяц. В 2004 г. на вооружение военно-морского флота США поступит новое поколение «Томагавков», наводимых на цель с помощью спутников. В общей сложности ВМС США планируют закупить 1353 таких ракет. Впервые крылатые ракеты «Томагавк» были использованы в войне в Персидском заливе 1991 г. Дальность полета такой ракеты составляет примерно 1600 км, скорость 900 км/ч. Стоимость «Томагавка» превышает 600 тыс. долл. (Washington ProFile).

ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ В РОССИИ

За 263 года (1462—1725) только на западных рубежах Россия провела свыше 20 войн (с Литвой, Швецией, Польшей, Ливонским орденом). Они длились около 100 лет. Это не считая многочисленных столкновений на восточном и южном

направлениях (казанских походов, отражения постоянных крымских набегов, османской агрессии и т.д.). В результате петровских побед и преобразований это напряженное противостояние, серьезно тормозившее развитие страны, наконец, успешно завершается. Среди соседей России не остается государств, способных серьезно угрожать ее национальной безопасности. Таков был главный итог усилий Петра в военной области".

К концу царствования Петра I российская армия насчитывала более 200 тыс. человек. Кроме того, имелись значительные казачьи войска. Появился и новый для России вид вооруженных сил — военно-морской флот, в состав которого входили 48 линейных кораблей, 800 вспомогательных судов и 28 тыс. человек личного состава. Русская армия нового образца, оснащенная современным по тому времени оружием, стала одной из самых могущественных в Европе. Военные преобразования, а также многочисленные войны потребовали значительных финансовых средств. С 1680 по 1725 г. стоимость содержания вооруженных сил выросла в реальном исчислении почти в 5 раз и составила ²/₃ расходов бюджета¹².

Структурное реформирование Красной Армии в первой половине 1930-х гг. потребовало увеличения военного бюджета СССР в 2 раза (последующая техническая модернизация середины 1930-х гг. привела к росту оборонных ассигнований в 12,8 раза).

¹¹ Шефов Н.А. Самые знаменитые войны и битвы России. М., 2000; История Северной войны 1700—1721 гг. М., 1987.

¹² Там же.

650

В 1990-е гг. обычной практикой стало выделение на нужды обороны не более половины минимально необходимого, по мнению военных, объема средств. Показателем острого дефицита финансовых средств и материальных ресурсов у российской армии является резкое падение уровня военного производства примерно до 8% сравнительно с соответствующим показателем 1990 г., а загрузка производственных мощностей не превышает 15%. Проанализировав многочисленные показатели, характеризующие состояние финансирования советской/российской армии по 1997 г. включительно, сотрудники Института социально-политических исследований РАН пришли к неутешительному выводу: «Иллюзий по поводу той ситуации, которая сейчас сложилась в оборонно-промышленном комплексе, нет. Это абсолютно реальный системный кризис ОПК России» (табл. 18).

Таблица 18 Сравнительные военные расходы СССР/России и США

Год	Военные расходы, млрд долл.		ВВП,млрд долл.		Доля военных расходов от ВВП, %
Год	СССР	США	СССР	США	СССР	США
1985	277	258	2118	4054	13,1	6,4
1986	237	280	2250	4278	12,7	6,5
1987	303	288	2348	4544	12,9	6,3
1988	319	293	2507	4908	12,7	6,0
1989	303	304	2648	5267	11,5	5,8
1990	292	306	2660	5563	10,9	5,5
1991	260	280	2531	5741	10,3	4,9
1992	142	305	852	6026	16,7	5,0
1993	113	297	777	6348	14,5	4,7
1994	70	290	656	6738	10,7	4,3
1995	40	275	626	6920	6,4	4,0

Источники: Армия России: состояние и перспективы / Под ред. Р.Г. Яновского, Ю.И. Дерюгина. М., 1999. С. 99; Отечественные записки. 2002. № 8.

Как ни странно, но все военные бюджеты 1990-х гг. в России имели не военную, а ярко выраженную социальную окраску. В основном средства расходовались на выплаты денежного довольствия, пенсий, пособий увольняемым в запас военнослужащим, обеспечение их жильем и т.п. На эти цели в среднем направлялось от 53 до 63% выделенных на нужды обороны финансовых ресурсов, другие расходные статьи урезались до минимума. Анализ основных расходных статей военных бюджетов США последних лет свидетельствует о том, что основной акцент сделан на повышение боеготовности и достижение технологического лидерства.

Несмотря на то что весь военный бюджет России в 2000 г. увеличился на 30% по сравнению с предыдущим годом, доля расходов на закупки вооружений и техники не только не увеличилась, но даже снизилась, так же как и затраты на исследовательские и конструкторские работы. По-прежнему

651

основная статья расходов — наличный состав, что связано с продолжавшимся болезненным и дорогостоящим процессом по сокращению численности Вооруженных Сил.

По данным официальной статистики, за период с 1989 по 1992 г. доля военных расходов в валовом национальном продукте сократилась с 8,5% до 5,2%, а в произведенном национальном доходе — с 15,6% до 9,1%. Сокращение национального дохода России за 1991 — 1996 гг. составило 46%, а за годы Великой Отечественной войны — 34%. Военные расходы России составили в 1999—2000 гг. 5% ВВП. В абсолютных цифрах оборонные расходы России составили 116 млрд руб. в 1999 г. В течение десятилетия (1989—1998) военные расходы ведущих европейских держав упали на 14%¹³.

В Китае из госбюджета в 1994 г. на содержание армии было потрачено 7 млрд долл., а прибыль, которую армия получила от своей экономической деятельности, составила 6 млрд долл., т.е. китайская армия почти самоокупаемая. Армия в Китае — мощная экономическая сила. В ее собственности находятся заводы, банки, отели и многое другое, выпускающее отнюдь не военную продукцию.

Япония, безусловный лидер Азиатско-Тихоокеанского региона по уровню развития вооруженных сил и один из мировых лидеров по этому показателю, так же как и США, отдает приоритет модернизации и разработке новых образцов военной техники. На эти цели ежегодно направлялось до 30% расходов Управления национальной обороны Японии. Особенно значительный рост ассигнований на научные исследования и разработки новых вооружений отмечен в 1980-е гг., когда он опережал темпы роста общих военных расходов на 30—50%. Хотя Япония имеет самую небольшую долю военных расходов по отношению к ВВП (1%), в абсолютном выражении они достигают весьма внушительной цифры (43,2 млрд долл. в 1999 г., 45,2 млрд долл. в 2000 г.), а по прогнозам, учитывая темпы экономического роста, к 2005 г. достигнут 50 млрд долл. Принимая во внимание специфику производства военной продукции в Японии, которое осуществляется параллельно и одновременно с гражданской продукцией, благодаря чему достигнута максимальная унификация основных деталей и узлов, военный потенциал этой страны может быть легко увеличен в самые короткие сроки¹⁴.

При определении затрат на национальную оборону конкретной страны обычно принято соотносить этот показатель с объемом ее валового внутреннего продукта (ВВП), чтобы можно было увидеть долю военных расходов и сравнить полученные цифры с аналогичными результатами других стран (см. табл. 19).

Приведенные данные показывают, что по расходам на оборону в долях ВВП Россия уступает только США. Однако абсолютные цифры военных бюджетов двух стран несопоставимы.

Современный бюджет Министерства обороны РФ, сопоставление его с аналогичными показателями ведущих военных держав мира свидетельствуют о крайней слабости Вооруженных Сил РФ, поскольку выделяемых средств явно не хватает даже для поддержания жизнеобеспечения армии по основным параметрам.

¹³ The Military Balance 2000-2001 // The International Institute for Strategic Studies. L., 2001. P. 10-21.

¹⁴ Отечественные записки. 2002. № 8.

652

Таблица 19 Военные расходы и численность Вооруженных Сил России и ведущих мировых держав (1999)

Страна	Военные расходы, млрд долл.	Объем ВВП, млрд долл.	Доля военных расходов отВВП, %	Численность вооруженных сил (действующая армия)	Численность вооруженных сил(резерв)
Россия	4,4*	170	2,6	1 004 100	20 000 000**
США	292,1	9200	3,1	1 365 000	1 211 500
Великобритания	35,9	1400	2,5	212450	302 850
Германия	25,4	1900	1,3	321 000	364300
Япония	43,2	4300	1,0	236 700	49 200
Франция	29,5	1400	2,1	294 430	419000

*По данным Международного института стратегических исследований в Лондоне (HSS), этот показатель был равен примерно 5 млрд долл. ** Из них 2 400 000 демобилизованы за последние 5 лет.

Источники: The Military Balance 2000-2001 // The International Institute for Strategic Studies. L., 2001; Независимое военное обозрение. 2001. № 12. С. 33; Отечественные записки. 2002. № 8.

Сокращение численности Вооруженных Сил России — также весьма дорогостоящее. Например, содержание в течение года одной танковой дивизии обходилось казне в середине 1990-х гг. в 268,2 млрд руб. (неденоминированных), тогда как ее расформирование — в 342,7 млрд руб.

Численность своей армии сокращает и Китай. В 2003 г. Китай объявил, что к 2005 г. уволит 200 тыс. военнослужащих из Народной освободительной армии, насчитывающей 2,5 млн человек, по решению правительства, стремящегося модернизировать армию и увеличить ее мобильность. Сокращению на 200 тыс. предшествовало уменьшение численности китайской армии на 500 тыс. военнослужащих в конце 1990-х гг., когда Китай приступил к осуществлению планов по модернизации армии. «Сокращение китайских вооруженных сил не только отражает мировые тенденции военного реформирования, оно также необходимо для решения задач экономического строительства», — отметил Цзян Цзимин, бывший президент и секретарь Компартии Китая, в речи по случаю 50-летия Национального университета военной науки и техники. Толчком к военной революции в Китае послужила первая война в Персидском заливе, когда Пекин поразила высокотехнологичная огневая мощь, примененная США против Ирака. После этого было принято решение исключить бизнес из сферы интересов военных и сократить численность войск, приобретая на миллиарды долларов новые виды вооружений. «Численность солдат уже не является показателем обороноспособности страны, этот критерий применим к сельскохозяйственному обществу», — заявил Ни Лексон из Восточно-Китайского университета науки и техники. Официальный бюджет НОА составляет 22,4 млрд долл., но реальные военные расходы, по оценкам, достигают приблизительно 60 млрд долл.¹⁵.

Макгрегор Р. Китай сократит вооруженные силы на 200 тыс. человек. — inoPressa.ru. 2003. 2 сентября.

653

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 481; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 66 67 68 69 707172 73 74 75 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!