Вопрос 3.4. Земельный контроль за использованием земель
Виды контроля в зависимости от органа который осуществляет этот контроль:
1. Государственный земельный надзор
2. Муниципальный контроль
3. Общественный контроль
4. Производственный контроль
Государственный земельный надзор (ст. 71 ЗК) – это деятельность федеральных органов представительной власти направленная на предупреждение и выявление и пресечение нарушений земельного законодательства семи субъектами земельных правоотношений, а именно гражданами, юридическими лицами и т.д.
Эта деятельность проводиться в форме проверок, они бывают плановые и внеплановые. В соответствии с постановлением правительства от 2006 года от 15.11 №689 о государственном земельном контроле, плановые проверки проводятся в соответствии с планами. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1. По заявлению граждан или юридических лиц о нарушении земельного законодательства
2. Исполняется ли ранее выданное предписание
Проверки проводятся государственным земельным инспектором который должен соблюдать закон №№2024 от 26.12.98 года.
В соответствии с этим постановлением инспектор имеет право:
1. Запрашивать сведения и материалы которые касаются проверок
2. Посещать объекты и обследовать земельные участки
3. Может давать обязательные для исполнения предписания по вопросам земельного законодательства
4. Составлять протоколы
5. Обращаться в органы внутренних дел за содействием
|
|
|
У гос. Инспекторов есть специальная форма, и фирменное обозначение
6. Имеет право составлять предупреждение о допущенном правонарушении
7. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штраф
8. Направление документов по результатам надзора в соответствующие органы
Муниципальный земельный контроль (ст.72 ЗК) – в отличие от надзора распространяется на территорию муниципального образования. ОМСУ вправе принимать акты которые будут регулировать действия и порядок контроля. От государственного и муниципального следует отличать общественный контроль который осуществляется органами территориального общественного самоуправления или общественными организациями.
Производственный земельный контроль – осуществляется в ходе производственной деятельности.
Мониторинг земель – функция государственного управления. Регулируется ст. 67 ЗК + постановление правительства от 28.11. 2002 года №846.
Под мониторингом понимается система наблюдений за состоянием земель в РФ.
Задачи мониторинга:
1. Своевременное выявление изменения состояния земель, оценка этих изменений а так же прогноз и выработка рекомендаций по поводу устранения негативных процессов либо предупреждение возникновения этих процессов
|
|
|
2. Информационное обеспечение государственного земельного надзора о состоянии земли
3. Информационное обеспечение граждан информацией о состоянии земли
В зависимости от территориального охвата выделяют:
1. Федеральный мониторинг
2. Региональный мониторинг
3. Локальный мониторинг
Мониторинг включает в себя следующие мероприятия:
1. Сбор информации о состоянии земли
2. Непрерывное наблюдение за использованием земель
3. Анализ и оценка состояния земли
Способы получения информации о состоянии земель:
1. При помощи дистанционного зондирования
2. С использованием сети полигонов которые постоянно действуют, эталонных участков
3. При помощи наземных съемок, наблюдений и обследований
4. С использование различных фондов данных
Съемки делятся на:
1. Базовые – для получения информации о земле на момент проведения съемки
2. Периодические наблюдения – 1 раз в 3 года.
3. Оперативные съемки – проводятся для получения информации на текущий момент.
Вопрос 4. Охрана земель.
Охране земель посвящена глава 2 ЗК. В результате анализа всего законодательства можно дать такое понятие ОЗ, под ним понимается установление системы организационно-правовых и экономических мер направленных на сохранение земель.
|
|
|
Ст. 12 ЗК содержит цели охраны:
1. Предотвращение деградации, загрязнения, захламления земельного участка и других нарушений
2. Обеспечить улучшение и восстановление земель которые подверглись негативным вредным воздействиям.
В соответствии с ФЗ о государственном регулировании обеспечения плодородия земель селхозназначения от 16 июля 1998 года Деградированные земли – это земли на которых в результате природного или антропогенного произошли ухудшения этих земель. Причем ухудшение возможно путем захламления – это размещение на земельных участках предметов хозяйственной деятельности, или загрязнения – это ухудшение земли в результате антропогенной деятельности которая характеризуется появлением или увеличением химических веществ или уровня радиации по сравнению с предыдущими значениями.
В целях охраны земельных участков проводят различные мероприятия (ст.13ЗК).дополнительные мероприятия:
1. Экономическое стимулирование охраны земель (выделение денежных средств из бюджетов различного уровня)
2. Рекультивация – это комплекс мероприятий по восстановлению нарушенных земель которые подверглись негативному воздействию. Она должна проводиться в 2 этапа:
|
|
|
2.1. Технический этап
2.2. Биологическая рекультивация
3. Мелиорация – это мероприятия направленные на восстановление и улучшения качества земель.
3.1. Агро-лесо-мелиорацию
3.2. Гидро-мелиорация
3.3. Химическая мелиорация
4. Консервация земель –это временное изъятие земельных участков из оборота с целью предотвратить негативные последствия либо восстановить земельные участки.
Ст. 14 ЗК. – регулирует использование земель которые подверглись химическому или радиоактивномузагрязнению. Устанавливают охранные зоны с указанием причин загрязнения. Лица которые виновны в данном загрязнении обязаны возместить все убытки и провести мероприятия по без активации земель.
Плата за землю.
1. Формы платы:
1.1. Земельный налог
1.2. Арендная плата
2. Оценка земли
Вопрос 1.
Ст. 605 ЗК – формы платы:
1. Земельный налог
2. Арендная плата
Земельный налог – это стабильный платеж установленный на 1 год который должны оплачивать собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи.
Субъекты (налогоплательщики) - Граждане ли юридические лица обладающие правом собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, землепользователи.
Глава 31 НК РФ – более детальное регулирование – объекты налогообложения любые земельные участки не ограниченные в обороте.
В соответствии с данной главой ЗН является местным видом налога и поэтому он регулируется и актами ОМСУ.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка. Расчет налога производиться так: КС – 750.000 * 1,5 =11.250 руб.
Налогоплательщики ю.л. и ИП рассчитывают земельный налог самостоятельно. Ф.з. налоговые органы ежегодно присылают уведомления уже с расчетом земельного налога. Однако не все граждане и ю.л. будут уплачивать налог, так ка могут быть установлены налоговые льготы. В соответствии со ст. 391 п.5 НК перечисляет граждан, которым снижается налог на 10.000 руб.
Дополнительные льготы могут быть установлены нормативными актами ОМСУ самостоятельно.
Налоговым льготам так же посвящена ст. 395 НК – граждане которые освобождены от уплаты налога.
НК в целях стимулирования граждан и ю.л. к быстрому строительству ввел стимулирующие коэффициенты:
1. Граждане и ю.л. у которых находятся земельные участки для жилищного строительства уплачивают коэффициент 2 в течении 3-х летнего срока строительства. Если раньше построил то коэффициент равен 1. В случае если долго строит (более 3-х лет) коэффициент равен 4.
2. Граждане которые используют земельные участки для индивидуального строительства = коэффициент 2 по истечении 10 лет.
Кадастровая стоимость умножить на налоговую ставку и умножить на коэффициент 2 (1.132.00*0.3*2=6792 руб. налоговый период 1 год).
Арендная плата – является существенным договором аренды в соответствии сост. 6.5 ГК. По общему правилу размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон. Основы размеры арендной платы установлены Постановлением правительств РФ от 16 июля 2009 года.
Размер арендной платы может быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка, или на торгах, либо на основании рыночной стоимости земельных участков.
Размер может быть повышен если изменилась кадастровая стоимость.
На уровне Кем. Обл. установлен порядок регулирования платы арендной платы. В отношении участков применяется плата которая рассчитана Постановлении коллегии администрации кем.обл. от 5.02.200 года №47.
Предметом договора аренды могут быть только участки которые прошли государственный кадастровый учет.
Вопрос 2. Оценка земли.
2 вида оценки:
1. Рыночная стоимость земельных участков – нормативной базой является ФЗ «об оценочной деятельности в РФ». Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции и когда стороны обладают всей необходимой информацией и на величине сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства. Рыночную стоимость устанавливает оценщик. Им может быть физическое лицо,который является членом саморегулируемой организации и чья деятельность застрахована. В некоторых случаях есть необходимость установления рыночной стоимости ст. 8 ФЗ «об оценочной деятельности».
Основания для проведения оценки:
ü Договор
ü Решение суда
ü На основании административного акта
ст. 10 ФЗ «об оценочной деятельности»
2. Кадастровая стоимость земельных участков. Ложиться в основу земельного налога. ЗФ «об оценочной деятельности» глава 3.1. в соответствии со ст. 24.11 ФЗ под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценке, формировании перечня объектов недвижимости которые подлежат оценке, отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение договора с ним на проведение оценки, проведение экспертизы отчета по кадастровой стоимости, утверждение результатов кадастровой стоимости и опубликование данных результатов, в кадастр недвижимости вносятся данные. В настоящее время решение принимает и утверждает перечень объектов может быть россриестр. После выбора оценщика должна быть проведена экспертиза (ст.24.16 ФЗ об оценочной деятельности) в течении 30 дней с момента составления отчета оценщик обязан провести экспертизу своего отчета.
Все споры по снижению кадастровой стоимости должны быть рассмотрены в соответствии ст. 24.19 ФЗ об оценочной деятельности.
Кроме данной оценки существует такое понятие как «нормативная цена земли» ст. 25. Закона РФ от 1991 года «О плате за землю» . нормативная цена - это показатель характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.Порядок установлен постановлением правительства от 15 марта 1997 года №319.
1. .
2. 2. Способы приобретения прав на земельные участки:
2.1. Предоставление земельных участков для строительства
2.2. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством
2.3. Приобретение прав на земельные участки при переходе права собственности на здание строение или сооружение. Приобретение прав на земельные участки на которых расположены здания, строения, сооружения.
2.4. Сделки как основания приобретения прав на земельные участки
3. Государственная регистрация прав на земельные участки
4. Основания прекращения прав на земельные участки. Ограничение прав на земельные участки.
Вопрос 1.
Основания возникновения прав на земельные участки прежде всего регулируются ГК.
Ст. 8 ГК РФ.
Глава 5 ЗК регулирует основания возникновения прав на земельные участки из которой можно сделать вывод, что основаниями являются:
1. Решения органов государственной власти и ОМСУ;
2. Договоры или иные сделки с земельными участками;
3. Судебные решения;
4. Приобретательная давность (ст.224 ГК). Складывается 2 точки зрения:
1. Земельный участок в силу приобретательской давности невозможно приобрести, так как в РФ нет бесхозяйной земли. (ст.7.1. КоАП устанавливает ответственность за самовольное занятие земельного участка).
Ст. 27 ЗК.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!