Создание равных условий для деятельности железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.
- Развитие лизинговых механизмов и иных механизмов, позволяющих осуществлять обновление подвижного состава и железнодорожных путей, поддержание их в технически исправном состоянии.
- Утверждение на федеральном уровне методических указаний по расчёту тарифов на работы и услуги, выполняемые организациями железнодорожного транспорта необщего пользования.
- Внесение изменений в действующее законодательство с целью улучшения условий землепользования для организаций железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.
6.4.5. Авиация
Для многих регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока авиация – единственный вид транспорта, обеспечивающий их связь с остальной территорией России. Развитие авиационных перевозок, в том числе внутренних, идет высокими темпами, но не без сложностей. За годы экономических реформ количество действующих аэродромов сократилось в 2,5 раза. Во многом из-за этого до 80 процентов всех пассажирских перевозок осуществляется через Москву. Необходимо восстановить систему местных авиалиний, обеспечивающих межрегиональные и внутрирегиональные перевозки. Для этого мы предлагаем предпринять следующие меры:
- Субсидировать часть стоимости авиабилета на внутрироссийских авиалиниях с участием федерального и региональных бюджетов. Цены на авиаперелеты, особенно из районов Дальнего Востока и Сибири, должны быть радикально снижены. Наряду с расширением системы субсидий авиаперевозок пассажиров на социально-значимых маршрутах необходимо создать условия для развития конкуренции авиаперевозчиков и увеличения количества рейсов. Большая часть маршрутов поделена между авиакомпаниями, что позволяет им неограниченно завышать цены. На каждом маршруте, где выполняются несколько рейсов, в перспективе должны работать, как минимум, две авиакомпании, а на каждом аэродроме, входящем в опорную сеть аэродромов Российской Федерации, – несколько топливозаправочных комплексов, принадлежащих разным компаниям.
|
|
|
- Ускорить развитие сети внутрироссийских узловых аэропортов (хабов), которые смогут заменить Москву в качестве промежуточных пунктов на пути из одного региона в другой. Необходимо восстанавливать региональные и местные аэродромы. Эту задачу можно решить путём включения их развития в федеральные и региональные целевые программы развития транспортной системы. Самим по себе аэропортам трудно содержать всю инфраструктуру и при этом получать прибыль. Одновременно необходимо привлекать частный бизнес для управления аэропортами и аэродромами через механизм концессии. Землю, занятую аэропортами, необходимо передавать в безвозмездное пользование или аренду.
|
|
|
- Развернуть производство необходимой авиатехники, включая, в отдельных случаях, и локализацию производства иностранных образцов.
6.4.6. Речной транспорт
Перевозка грузов по воде обходится в несколько раз дешевле, чем другими видами транспорта. Относительно малы не только расходы на транспортировку, но и на инфраструктуру. Во всем мире доля перевозок речным транспортом растёт, а в России - снижается. Для того чтобы переломить эту негативную тенденцию, требуется:
- Ликвидировать препятствия, ограничивающие пропускную способность водных путей, модернизировать гидротехническую инфраструктуру, восстановить Единую глубоководную систему европейской части России. Нужно утвердить государственную программу, направленную на обеспечение конкурентоспособности речного транспорта.
- Развивать инфраструктуру речных портов, в том числе за счёт использования государственно-частного партнёрства и снятия ограничений на приватизацию федерального имущества в речных портах, а также снижения ставок налогообложения на земли, занимаемые организациями внутреннего водного транспорта и судоходными гидротехническими сооружениями.
|
|
|
- Обеспечить поддержку организаций водного транспорта в межнавигационный период.
6.4.7. Морской транспорт
Для развития морского транспорта мы предлагаем:
- Разработать и утвердить на уровне Правительства Российской Федерации Комплексную программу обеспечения национальной безопасности в области морских перевозок на период до 2030 г. с доведением её показателя – доли перевозок внешнеторговых и транзитных грузов (включая перевозки по Северному морскому пути) судами под российским флагом в общем объёме перевозок до 40% в 2030 г. против 6% в настоящее время.
- Для судовладельцев и судостроительных организаций нужно разработать и принять меры по совершенствованию механизмов кредитования, государственной гарантии по кредитам, а также по лизингу морских и речных судов, построенных на отечественных верфях, сопоставимые с такими условиями у ведущих мировых морских держав.
- Обеспечить условия для развития международного водного, в том числе морского туризма, круизного судоходства, распространить режим безвизового нахождения на территории Российской Федерации в течение 72 часов для туристов, прибывающих морским, речным транспортом, на частных круизных судах, яхтах.
|
|
|
- Повысить конкурентоспособность российских портов, увеличить долю российских грузов, перегружаемых в российских портах, предусмотреть тарифные льготы и преференции для перевозок грузов по территории Российской Федерации в направлении российских портов по сравнению с перевозками в направлении иностранных портов.
- Восстановить отечественное производство речных и морских судов, в том числе ледокольного флота, круизных судов, речных судов, особенно - пассажирского туристического флота.
- Развивать Северный морской путь как перспективный транспортный коридор между Европой и Азией.
* * *
Интеграция деятельности различных видов транспорта требует не только повышения качества подготовки инженерных кадров, но и воспроизводства специалистов и научных кадров нового поколения, в первую очередь, в области управления логистическими узлами, транспортными системами и коридорами, интермодальными и мультимодальными перевозками. Для достижения этих целей целесообразно рассмотреть предложения о создании головного национального исследовательского транспортного университета, работающего на интересы отрасли в целом, способного взять на себя роль системного интегратора общетранспортных и межтранспортных научных, образовательных, внедренческих и иных задач единой транспортной системы страны.
7. Единство Российской цивилизации
7.1. Много народов – единая цивилизация
Российская Федерация является одним из крупнейших федеративных (по своему устройству) и полиэтничных (по составу населения) государств, где проживают представители 182 народов, говорящих на 239 языках и диалектах. При этом в большинстве своём наши народы на протяжении веков проживали именно на территории России (в отличие, например, от истории образования США) и в этом смысле являются коренными, сыгравшими свою историческую роль в формировании российской государственности.
Результатом многовековой межкультурной сопряжённости и добрососедства народов стала самобытная российская цивилизация. Историко-культурный облик, настоящее и будущее России оказались тесно связаны с такими её чертами как многонародность, многорелигиозность и многоукладность при наличии этнического (русские) и религиозного (православные) большинства. Именно эти черты, наряду с громадными территориями, находящимися в разных климатических и географических условиях, определяют самобытность России и российской цивилизации.
Исторический опыт нашей страны свидетельствует, что её этническое, религиозное и культурное многообразие всегда являлось важным фактором конкурентоспособности государства, мощным ресурсом развития. Российской Федерации удалось выработать механизмы интеграции в единую гражданскую общность (российский народ) и цивилизацию различных этнических групп без утраты ими своей самобытности.
Обладая уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, Россия на протяжении многих веков сохраняла межэтнический и межрелигиозный мир, поддерживая баланс интересов различных религиозных и этнокультурных сообществ – национального большинства и национальных меньшинств, коренных малочисленных народов, старожильческого населения и прибывающих мигрантов. В России, в отличие от многих других западных и восточных государств, народы, вошедшие в состав Российской империи, не ассимилировались, а, напротив, приобретали новые возможности для развития, включая собственную письменность, интеллигенцию, культурную и образовательную инфраструктуру. За последние 150 лет большинство народов России прошли путь от бесписьменного состояния к высокоразвитой этнической культуре. Уже в девяностых годах прошлого века появилась письменность на нескольких языках малых дагестанских народов.
Вместе с тем в последние десятилетия обозначились новые вызовы и угрозы территориальной целостности, межэтническому и межрелигиозному миру, общественно-политической стабильности России. Это – часто финансируемая извне активность террористических и экстремистских организаций, рост нетерпимости, этнического и религиозного радикализма в молодёжной среде и некоторые привнесённые извне формы молодёжной субкультуры (например, скинхеды – что преступно в стране, победившей фашизм). Целый комплекс этнополитических проблем возник в результате:
- советской национальной политики (например, неоднократные изменения границ автономий, краев, областей в составе РСФСР, искусственное «укрупнение народов» в 1920 – 1930 гг., последствия репрессий и депортаций в отношении некоторых народов СССР и т.д.);
- распада СССР (отсутствие реальной альтернативы идеологии интернационализма, дружбы народов и концепции «единая общность – советский народ»);
-новых вызовов, имеющих общемировой характер (международный терроризм, нелегальная миграция, сложности с интеграцией прибывающих мигрантов, кризис европейского мультикультурализма и т.п.).
Нашим ответом на эти реалии и явления должны стать системные действия по следующим направлениям:
- укрепление гражданского единства российского народа;
- сохранение этнокультурного многообразия России;
- гармонизация межэтнических и межрелигиозных отношений;
- решение вопроса социокультурного самочувствия русского народа, исторически играющего консолидирующую роль в государственном строительстве.
За органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления должны быть законодательно закреплены и обеспечены ресурсами полномочия и ответственность за состояние межэтнических отношений на подведомственной территории. При этом реализация культурных проектов национальных автономий должна координироваться не только на региональном, но и на федеральном уровне. Это позволит ограничить влияние местных элит на национальные организации и не всегда добросовестное использование национальной темы при «выторговывании» ресурсов из центра.
В связи с регулярно возникающими предложениями о создании федерального органа исполнительной власти, ответственного за гармонизацию межэтнических отношений, этнокультурное развитие народов и интеграцию национальных меньшинств, целесообразно рассмотреть возможность наделения этими функциями Министерства культуры России, преобразовав его в Министерство культуры и по делам национальностей, исключив тем самым политизацию и темы, и ведомства. Одновременно необходимо разработать Стратегию укрепления единства российской цивилизации и этнокультурного развития народов России. Это не только обеспечит государственный подход в данной сфере (гражданское единство народов России, несомненно, является задачей федерального уровня), но и стимулирует регионы к более активным инвестициям в свой этнокультурный потенциал, общегражданское единство и профилактику этнополитического экстремизма. В каждом субъекте федерации должна быть своя региональная программа в этой сфере.
7.2. Российская идентичность
Укрепление общероссийской гражданской идентичности россиян разной этнической и религиозной принадлежности, развитие российской цивилизации, обеспечивающей и гарантирующей существование самобытных культур народов России, должно стать общим делом всех народов и религий России, государства и общества. Это объективно одна из важнейших составляющих искомой национальной идеи России.
Необходимо перейти от ситуативной реакции на существующие и возникающие вызовы и угрозы в этнополитической сфере (включая противодействие геополитическим угрозам) к системной работе, обеспечивающей ясное целеполагание (что возможно через принятие соответствующего концептуального документа и внесения необходимых изменений в законодательство), кадровое, экспертное и ресурсное обеспечение на федеральном, региональном и местном уровнях, активное партнёрство с институтами гражданского общества (национально-культурными, межнациональными и религиозными организациями), включая вопросы грантовой поддержки общественных инициатив в этой сфере. Свобода и гражданская ответственность – главные, основополагающие ценности институтов гражданского общества.
7.2.1. Развитие национального самосознания через образование и просвещение
Знание «о других» вкупе со знанием собственной истории, культуры, традиций, формирует иммунитет к нетерпимости. Просвещение будет тогда эффективно, когда можно будет в яркой и доступной форме рассказать ребёнку или молодому человеку о важных и содержательных вещах, о смыслах. Тогда культурное многообразие, многоукладный характер российского общества будут осознаны как ценность, как традиция, которую нужно уважать.
В системе образования, начиная с детского сада, младших классов и до конца обучения, должны решаться следующие задачи в области национальной политики:
- формирование гражданственности, гордости за принадлежность к российской цивилизации и российскому государству;
- распространение знаний о традициях и культурах народов, проживающих в России, об исповедуемых в России религиях;
- воспитание навыков межэтнического общения в поликультурном обществе.
Преподавание в школах таких учебных курсов, как «Основы духовно-нравственной культуры народов России», «Основы религиозных культур и светской этики», доказало свою востребованность. Вместе с тем с учётом предоставления возможности раздельного изучения различных предметов учениками одного класса (прежде всего, основ религиозных культур), надо ещё раз внимательно оценить полученные результаты, при необходимости скорректировать, доработать учебные пособия, снабдив их существенным блоком общих знаний о России, формирующих общегражданскую идентичность школьника вне зависимости от его религиозной принадлежности. Такие предметы должны преподаваться детям по единому учебному пособию светскими учителями. Также требуется в приоритетном порядке разработать учебно-методические пособия для учителей, обеспечить учебный процесс наглядной и понятной детям литературой (атласами, картами и т.д.).
Во всех учебных заведениях необходимо внедрить специальные предметы по истории и культуре народов России, ввести практические занятия по освоению навыков межэтнического общения. Существующие религиозные учебные заведения должны иметь и развернутую светскую программу обучения.
Кроме того, должна быть продолжена и осуществлена в полной мере ревизия федеральных и региональных учебников по литературе, отечественной и региональной истории, родиноведению, религиозным предметам с целью пресечения фальсификации, искажения истории и культуры народов России, предупреждения трактовок, разжигающих межэтническую и межрелигиозную рознь.
7.2.2. Диалог культур и религий
Необходима государственная поддержка межкультурного и межрелигиозного диалога и сотрудничества, включая организацию межрелигиозных молодёжных лагерей, развитие инфраструктуры домов дружбы, домов национальностей и национальных центров в субъектах Российской Федерации.
Нужно признать, что борьба с экстремизмом не может быть эффективной, если этим будет заниматься только государство. Это совместная задача общества и власти. Так же, как и в борьбе с религиозно-политическим экстремизмом, на религиозный вызов должен быть дан религиозный ответ. Например, только внутри самой исламской уммы могут найтись те здоровые силы, тот иммунитет, которые преодолеют отраву ваххабизма. И здесь государство обязано поддерживать традиционные формы ислама, в том числе на Северном Кавказе, традиционные общественные институты народов России.
Необходимо обеспечить проведение мощной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и формирование позитивного образа народов России. Уже есть опыт удачной социальной рекламы, например, Всероссийский конкурс средств массовой информации на лучшее освещение межэтнической тематики «СМИротворец». Такие мероприятия требуется ресурсно обеспечить, синхронизировать по идеологии и ценностным подходам на федеральном и региональном уровнях. Эта идеология и эти подходы должны быть предметом общественной дискуссии.
Отдельной темой такой информационной кампании нужно сделать изменение образа Северного Кавказа, который сейчас ассоциируется с боевыми действиями, терроризмом, нестабильностью, хотя ещё двадцать лет назад ассоциации были позитивными: традиционное кавказское гостеприимство, отдых на Кавказе – в Домбае, в Приэльбрусье, на Кавказских Минеральных Водах. Молодёжь Северного Кавказа необходимо просвещать, активно интегрировать в российское общество – знакомить с городами России, культурой других народов нашей страны.
Необходимо создать этнологическую экспертизу и общественно-государственную систему мониторинга конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений. Русской Православной Церковью, Советом муфтиев России, Федерацией еврейских общин России осуществляются отдельные элементы мониторинга, выявляющего факты религиозной нетерпимости. Многое делается Общественной палатой Российской Федерации и Межрелигиозным советом России. Целесообразно объединить усилия государства и общественных институтов в этом направлении на площадке Общероссийского народного фронта.
7.2.3. Интеграция мигрантов в российское общество
Важнейшая тема – осуществление мер по интеграции и адаптации мигрантов. Этот вопрос до сих пор не в должной мере находится в фокусе внимания государства. Поэтому необходимо развивать формы поддержки общественных инициатив в этой сфере, возможно вплоть до делегирования (с соответствующим финансированием) части функций на уровень общественных организаций и фондов.
Одновременно, используя положительный мировой опыт (Канады, США, других стран), для получения иностранными гражданами российского гражданства необходимо ввести обязательный экзамен не только на знание государственного языка, но и Конституции России, основ российской истории и культуры.
Требуют анализа, широкой общественной дискуссии и адекватных государственных решений проблемы внутренней миграции и связанный с этим тревожный рост националистических настроений в среде русской молодёжи, тестируемое социологическими опросами сложное социокультурное самочувствие и неудовлетворенность этнокультурных потребностей русского народа (включая изучение русского языка как родного) в ряде республик, причем не только на Северном Кавказе. В столь деликатной сфере подобные явления не могут быть проигнорированы властью и обществом. Необходимы взвешенный анализ и принятие решительных мер кадрового, административного, экономического и информационного характера. Во всех регионах России должны быть обеспечены равные возможности для всех граждан страны при получении образования, доступа к государственной и муниципальной службе.
Одновременно необходимо обеспечивать соблюдение прав всех народов России, в том числе на преподавание и изучение родных языков, развитие родной культуры и системы образования, поддержку национально-культурных автономий и национальных общественных объединений, включая получение ими статуса социально ориентированных организаций и грантовую поддержку. Правовое неравенство, неадекватность правоприменения – самые актуальные проблемы, которые являются питательной средой для ксенофобии.
На практике требуется в полной мере реализовать принцип равенства всех перед законом, вне зависимости от этнической или религиозной принадлежности. Российское законодательство должно быть единым, без изъятий. На это нужно направить и правоприменительную практику. Пока это, к сожалению, не так - и по причине коррупции, и других проблем, и не только в правоохранительных органах.
8. Международные отношения и безопасность страны
8.1. Приоритетные направления внешней политики
За последние годы Россия восстановила позиции ведущей мировой державы. В прежние десятилетия наше государство испытало как тупиковую самоизоляцию, так и, можно сказать, наивную, без оглядки на интересы страны, открытость. Ни тот, ни другой подходы не отвечают российским национальным интересам. Поэтому наш выбор – полномасштабное использование возможностей глобализации, а также новейших достижений цивилизации и прогресса при последовательной ориентации на нужды собственного развития, отвечающие потребностям страны, всех её граждан.
Статус мировой державы Россия унаследовала от страны, созданной трудом и подвигами предыдущих поколений. Мы имеем все основания гордиться своей великой историей. Наше наследие – это и стратегическое положение страны на стыке континентов, рас, культур, религий и конфессий, и уникальные природные ресурсы, и мощный оборонный потенциал, и статус постоянного члена Совета Безопасности ООН.
Но только этого в современных условиях уже недостаточно. Мир во всё возрастающей степени формируется не за счёт военной, а за счёт экономической мощи. Поэтому России необходима конкурентоспособная экономика. Не закрываться от мирового рынка, а работать на нем и использовать его во благо всего народа – такова непростая формула процветания в ХХI веке.
С учётом пройденного пути приоритеты внешней политики мы определяем исходя из следующих факторов:
- Возможности развития экономики России исключительно за счёт внутренних ресурсов ограничены. Выход производителей на новые внешние рынки, а также привлечение зарубежных инвестиций дают значительный импульс для развития отечественного производства. Точно так же усвоение и использование передового мирового опыта высокотехнологичного развития – непременное условие успешной модернизации страны. Создание модернизационных альянсов как с передовыми, так и с перспективными странами – путь к достижению целей внутреннего развития.
При этом открытое и взаимовыгодное сотрудничество с внешним миром мы понимаем и как возможность реформирования существующих схем функционирования мировой торговли и финансов. Нельзя одновременно лишать развивающиеся страны шанса на создание современных экономик и при этом надеяться на то, что в них не будут развиваться радикальные и экстремистские идеологии и практики, от которых в конечном счёте страдает и Россия. Обеспечение права на развитие, а не доведение бедных стран до статуса мировых «изгоев» – такой должна быть модель стратегической стабильности в ХХI веке.
- Современные межгосударственные экономические институты призваны не фиксировать несправедливость, а искать пути к её преодолению. Россия должна войти в ВТО на выгодных для себя условиях, но и для того, чтобы наравне с другими мировыми державами участвовать в определении базовых правил мировой торговли будущего, не быть в стороне от современных процессов в мировом хозяйстве. Россия имеет все права на то, чтобы «правила игры» на мировом рынке определялись не за её спиной, не в обход её интересов.
- Сознавая, что прочная экономическая основа – непреложное условие для эффективной внешней политики, мы не только не забываем, но и убеждены в том, что её опора – духовные и нравственные ценности и преимущества. Равенство и взаимное уважение, отказ от блокового мышления, упор на базовые принципы международного права, а не на идеологические догматы, сохранение и усиление роли ведущих международных институтов, прежде всего – ООН, устранение дисбалансов и иных конфликтных полей в мировых отношениях –всё это принципиально отвечает интересам российского народа.
- В отношениях со своими ближайшими соседями, на так называемом постсоветском пространстве, мы должны делать ставку на экономический и технологический прорыв, который государствам по силам совершить только сообща, опираясь на совокупные ресурсы и исторический опыт взаимодействия наших народов. В условиях ожесточающейся глобальной конкуренции и на фоне кризисных потрясений последних лет никакие внешние силы не будут заниматься благотворительностью и гуманитарным субсидированием благополучия других стран. Ведущим производителям нужны скорее рынки сбыта, нежели процветающие конкуренты. Тем самым, подъём национальных экономик – это важнейшее дело наших народов, у которых есть для этого опыт, ресурсы, кадры и исторические связи.
Содружество Независимых Государств, возникшее в своё время на пространстве СССР, сегодня уже не определяется по единственному признаку принадлежности к бывшему Союзу. Оно динамично развивается благодаря созданию новых форм взаимодействия, институтов, формирующих новое пространство развития. Таковы, в частности, ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенный союз.
Россия должна максимально активно развивать проект Единого экономического пространства, расширять его, привлекая к участию в нем все заинтересованные страны, продвигаясь к созданию Евразийского союза. Складывание потенциалов даст не простое объединение мощностей, а выход на новый уровень глобальной конкурентоспособности, в котором не будет ведущих и ведомых, а будут партнёры и единомышленники. Те же, кто отстанет от поезда евразийской интеграции в поиске якобы более лёгких путей и рецептов национального успеха, могут оказаться в роли пасынков чужих структур и интересов, где выстраданные их народами суверенитет и независимость лягут на алтарь политической конъюнктуры, но так и не принесут обещанного благосостояния.
- Для России приоритет европейского вектора развития– это выбор ценностный, а не географический. Он сделан не под давлением, а осознан и глубоко выстрадан нашим народом, и он не противоречит, а дополняет, обогащает и версии евроазиатского выбора, и при этом не ограничивает свободы наших действий на любых направлениях внешней политики.
«Общие пространства», создаваемые Россией и Европейским Союзом – это именно цивилизационные пространства, формированию которых должно содействовать «партнёрство для модернизации», охватывающее ключевые сферы экономической и общественной жизни. И если сегодня кто-то пытается «отделить Россию от Европы», в том числе через сохранение визовых барьеров, это не более чем неприемлемая попытка чертить новые разделительные линии, искажая истинный облик Европы нового тысячелетия и перекладывая неизбежное завершение подлинно общеевропейской интеграции на будущие поколения.
Мы считаем перспективным развитие взаимодействия между Россией и европейскими государствами, а в более широком смысле – между Россией и державами западного мира. Сегодня мы наравне с ними и за одним столом обсуждаем общие проблемы и дела. Само наличие таких общих дел – лучший залог взаимопонимания и положительной взаимозависимости. Полномасштабное участие в этом многостороннем диалоге России – подтверждение невозможности решения глобальных проблем без нас.
- Мы осознаем неделимость общей безопасности, невозможность обеспечить собственную обороноспособность за счёт или в ущерб безопасности других. «Серые зоны» в сфере безопасности, разность потенциалов в военной сфере являются постоянным источником возникновения взаимного недоверия и конфликтных очагов. Новые вызовы в сфере безопасности – международный терроризм, трансграничная организованная преступность, торговля оружием, наркотиками и людьми – затрагивают всех без исключения и могут преодолеваться только сообща.
- России нет необходимости ни выстраивать новые «стены» – будь то таможенные либо визовые, ни противостоять какой-либо другой державе планеты, как в своё время СССР противостоял США. Российско-американское Соглашение по ограничению СНВ, равно как и продуктивное взаимодействие в двустороннем и многостороннем формате по ситуациям в Афганистане и на Ближнем Востоке, по иранской и северокорейской ядерным программам подтверждают наличие огромного потенциала сотрудничества между нашими странами на благо всего человечества.
Так называемому Западу нужно пережить опыт своего лидерства, осознав, что ни через насильственный экспорт собственного опыта политического развития, ни через создание систем противоракетной обороны нельзя ни принудительно «осчастливить» мир, ни даже построить «остров» абсолютной безопасности. Как нельзя решать глобальные финансовые проблемы перекладыванием их на плечи других государств и печатанием не обеспеченных реальными ресурсами денег. Создание альтернативных мировых и региональных резервных валют, расширение участия государств мира в определении финансовых параметров мировой экономики – это требование времени.
Сегодня в одиночку решать не только глобальные, но и даже локальные проблемы невозможно. Каждая страна, каждый регион – это сложная и плотная ткань традиций, религий, устоявшихся межгосударственных связей. Мы убеждены: нельзя во имя некой моральной или идеологической целесообразности взрывать стабильность мира, разрушать его тысячелетиями складывавшиеся устои и цивилизационное «многоцветие».
- Россия в последние годы совершила подлинный и необходимый для мира прорыв на азиатском, африканском и латиноамериканском направлениях. Эти регионы, куда сегодня смещается центр тяжести мировой экономики, мы рассматриваем как территории будущего. Туда сегодня устремились мировые финансовые, товарные, транспортные потоки. Тем более естественно для России активное участие в соответствующих субрегиональных процессах. Успешное наложение постсоветской интеграции на процессы в Азии приводит сегодня к образованию таких эффективных структур, как ШОС. Динамичное развитие России в экономической и политической сферах позволяет ей полноценно участвовать в новых форматах международного сотрудничества, в частности в формате БРИКС. Всё более актуальными становятся проекты в рамках АТЭС.
- Россия играет важную роль не просто на стыке цивилизаций, но в качестве страны, умеющей мирно и продуктивно сочетать в себе самой части разных цивилизаций. Мы не поддержим никакие соображения, будь то цивилизационного, гуманитарного или идеологического свойства, которые втянут Россию в конфронтационные сценарии развития отношений со странами любых рас, культур и религий. Мы считаем, что ни государство, ни общественность не вправе оскорблять другие народы и их святыни. Терпимость и уважение к другим нациям – такая же неотъемлемая составная часть демократии, как и свобода самовыражения.
При этом России жизненно важно расширение своего культурного и экономического влияния в мире. Необходимо использовать достижения нашей культуры, науки, искусства, спорта для создания благоприятного отношения к России. Мы должны поддерживать изучение русского языка за рубежом, открыть нашу страну для туристов и бизнесменов, поощрять молодёжные, в первую очередь образовательные обмены. Огромные возможности для этого открываются в связи с предстоящими Форумом АТЭС во Владивостоке, Универсиадой в Казани, Олимпийскими играми в Сочи и Чемпионатом мира по футболу.
- Отдельного внимания требует работа с соотечественниками за рубежом, русскими общинами и диаспорами, всеми, кто хочет говорить и мыслить по-русски и порой вынужден в непростых условиях отстаивать это базовое демократическое право в странах, причисляющих себя к эталонно-демократическим. Наше взаимодействие с ними должно быть построено на системной основе, что подразумевает последовательную политику со стороны России, гарантированную и эффективную поддержку в обеспечении законных прав и потребностей русских за рубежом. При этом мы вправе ожидать активной самоорганизации соотечественников, преодоления раздробленности и пассивности в их повседневной работе. Для тех же, кому тяжело на чужбине, Россия должна создавать все возможности для возвращения на Родину.
Российская Федерация не ищет специальных предлогов для увеличения своего влияния. Напротив, возросший авторитет страны делает её участие в международных делах всё более востребованным и логичным. Это естественный и объективный процесс, который продолжится и будет востребован гражданами нашей страны, заинтересованными в том, чтобы их расширяющиеся контакты с внешним миром имели в качестве самого надёжного страхового обеспечения незыблемый общепризнанный авторитет Родины.
8.2. Обороноспособность страны
Наши Вооружённые Силы должны быть способны отражать весь спектр возможных внешних угроз. Нам нужна армия в высшей степени боеспособная, профессиональная, компактная, мобильная, высокотехнологичная, мотивированная, основанная на идеалах чести, на многовековых славных традициях российского воинства, избавленная от коррупции, «дедовщины» и других позорных явлений.
Для перехода к новой, современной армии мы предлагаем:
- Провести глубокую модернизацию Вооружённых Сил. На эти цели до 2020 года будет выделено более 20 триллионов рублей. Эти вложения позволят обновить боевой состав армии, системы боеготовности, управления и материально-технического обеспечения, дадут возможность проводить регулярные и масштабные боевые учения. Войска оснащаются и будут оснащаться новыми баллистическими ракетами наземного и морского базирования, современными ракетными комплексами, бронетехникой, вертолётами, боевыми самолётами, атомными подводными лодками, боевыми кораблями, космическими аппаратами, беспилотными летательными аппаратами и другими роботизированными комплексами, призванными заменить на поле боя человека и сократить потери личного состава до минимума.
Особое внимание будет уделено максимальной защите личного состава на поле боя за счёт внедрения новейших типов бронежилетов, применения перспективной брони, а также конструкторских решений, обеспечивающих боеукладку без привлечения личного состава.
В числе первоочередных – вопросы обеспечения Вооружённых Сил современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами, замена устаревших аналоговых средств связи цифровыми, расширение возможностей систем электронной и радиотехнической безопасности и разведки.
- Поддерживать ракетно-ядерный компонент на самом передовом уровне, способном обеспечить гарантированное сдерживание любого агрессора и преодолеть любую систему противоракетной обороны ударом сил ядерного сдерживания. Особое внимание следует уделить укреплению воздушно-космической обороны страны, объединению существующих систем противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства, действующих под единым управлением стратегического командования.
- Обеспечить Армию и Флот высококлассными специалистами. Мы продолжим создание военно-образовательных учреждений нового типа – крупных военно-учебных центров, развитие и совершенствование военных академий, подготовку военных инженеров специфического профиля в лучших гражданских ВУЗах страны. Будет сформирована новая система подготовки сержантов и значительно увеличится контингент служащих по контракту. При этом в ближайшие годы сохранится военная обязанность с однолетним сроком службы, что необходимо для поддержания численности обученного резерва, адекватного потенциальным вызовам нашего геополитического окружения.
За время переходного периода к полностью профессиональной армии будут апробироваться не связанные с призывом варианты подготовки мобилизационного резерва, которые могут стать одним из способов несения альтернативной службы. Будет задействован опыт, накопленный в нашей стране при работе ДОСААФ, усилено развитие военно-прикладных видов спорта и добровольчества в МЧС, использованы традиции и боевой опыт российского казачества, развернута сеть кадетских учебных учреждений.
С 2012 года будет проведена реформа денежного довольствия, что позволит существенно повысить оплату воинского труда и решить в течение ближайших лет жилищный вопрос.
- Вывести на качественно новый уровень оборонные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В рамках НИОКР должны проводиться важнейшие фундаментальные исследования, результаты которых потенциально могут быть использованы для создания прорывных оборонных технологий. При этом, по возможности, при проведении таких исследований нужно обеспечить открытость и конкуренцию. Создание мощной фундаментальной базы в области физики, математики, химии, микробиологии, кибернетики и других стратегически важных областей науки не только станет мощным катализатором инновационных прикладных исследований, но и создаст настоящую кузницу научных и инженерных кадров для оборонного комплекса страны. Эти исследования приведут к созданию технологий двойного назначения, стимулируют производственные инновации, помогут развивать фундаментальные исследования. Необходимо снимать необоснованный режим секретности с многих видов разработок: это позволит более активно использовать их в народном хозяйстве. Нужна специальная структура для поиска и разработки прорывных технологий для «оборонки», многие из которых найдут применение в повседневной жизни.
- Военные заказы должны быть не только инструментом обеспечения нужд Вооружённых Сил, но и их модернизации, выступать гарантом стабильной работы отечественного оборонно-промышленного комплекса, включая государственные и частные предприятия. Необходимо создавать условия для конкуренции за получение государственного оборонного заказа и снижения цен на закупаемую продукцию. Размещать государственный оборонный заказ нужно не на один, а сразу на три года вперёд. Кооперация с другими странами допускается как исключение в тех случаях, когда отсутствуют возможности производства российских аналогов критически важных новейших вооружений.
Необходимо совершенствовать механизмы материального и морального поощрения учёных и инженеров, вносящих вклад в укрепление оборонного потенциала страны.
Для того чтобы наши Армия и Флот преодолели негативные последствия слома эпох и политических систем, произошедших на рубеже веков, сумели возродить высокие идеалы воинской чести и боевого братства, необходимо развивать механизмы общественного контроля за состоянием Вооружённых Сил, расходованием бюджетных средств на нужды обороны, за прохождением службы каждого конкретного призывника, контрактника, кадрового офицера. Родительские комитеты при воинских частях и военкоматах должны стать действенным и эффективным инструментом общественного контроля.
Чтобы возродить авторитет и всенародное уважение к защитникам Родины, не обойтись без жёстких действий. Необходимо максимально усилить меры наказания по отношению к военнослужащим всех уровней за преступления, связанные с коррупцией, казнокрадством, жестоким обращением с подчиненными, неуставными отношениями. Кодекс чести офицеров Вооружённых Сил России должен быть беспощаден по отношению ко всему, что порочит доброе имя и великие подвиги российского воинства.
9. В заключение
Мы считаем, что в результате реализации Программы народных инициатив за следующие пять лет Россия войдет в пятёрку крупнейших экономик мира. Для этого потребуется создание современной общественной инфраструктуры, необходимой нашим гражданам и бизнесу, опережающими темпами. Необходима реализация политики новой индустриализации, которая обеспечит модернизацию существующих и строительство новых промышленных производств, основанных на современных технологиях и конкурентоспособных на мировом уровне.
Реализация комплексного подхода к территориальному планированию развития страны будет способствовать оптимальному размещению производительных сил.
Нужно создавать новые экологические стандарты: очистим страну от мусора, обеспечим людей качественной питьевой водой, сохраним наши леса.
Нуждающиеся малоимущие граждане должны получить возможность жить в государственном или муниципальном жилищном фонде.
В течение трех лет необходимо решить проблему нехватки мест в детских садах.
Субъекты Российской Федерации должны приобрести больше самостоятельности, но одновременно – и больше ответственности. Это же относится и к муниципалитетам.
В стране много ещё задач и проблем, которые предстоит решить. Мы понимаем, как с ними справиться. У нас есть для этого и воля, и знания, и команда.
Как гласит народная мудрость: «Когда люди вместе – и малые дела спорятся, в раздоре – и великие разрушаются». Поэтому, сплотив нас, таких разных, но при этом энергичных, творческих, неравнодушных людей, объединённых деятельной любовью к Родине, Общероссийский народный фронт даёт нам ещё больше силы и уверенности для осуществления великих свершений во имя нашей Великой России.
Дата добавления: 2015-12-16; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!