Неуправляемые экзогенные факторы

-Gu

х = f (a. z)

.От

Шкала предпочтений планирующего центра

----- W(x)

х---------

 

Политика планирую­щего центра

Конечное состояние экономики

Механизм функционирова­ния экономики

 

Рис. 29.2. Структура и механизм функционирования эконо­мики единого планового центра

Источник. Остапенко Ю., Парсадонов Г., Кормишина Т. Государствен­ное регулирование экономики. Ч. 2. М.: ГАУ, 1996. С. 6—7.

влияние отраслевой структуры экономики и специфики меха­низма ее функционирования х —/(a, z)',

формирование функций предпочтения W(x);

прогнозирование экзогенных факторов z\

выбор такого варианта экономической политики (я), при кото­ром функция предпочтений IV(х) достигает максимального значе­ния.

Оптимальная экономическая политика соответствует соотно­шению:

^[/(й, г)] = max W]f(a, г)] для заданных z-

Здесь представлены лишь контуры возможного централизован­ного планирования в достижении оптимальной величины ВВП. Это планирование отличается от планов экономики "развитого социа­лизма", где они носили обязательно-директивный характер и вклю­чали в орбиту планирования не только макропропорции, но и дви­жение самых несущественных благ и услуг.

Методология и методы индикативного планирования отличны от централизованного плана.

Индикативное планирование представляет собой процесс раз­работки системы взаимосвязанных индикаторов (параметров) со­стояния экономики, а также определение мер государственного воздействия на экономические и социальные процессы с целью достижения этих индикаторов. К индикаторам обычно относится система показателей экономической динамики: структура и эффек­тивность экономики, состояние обращения, занятости, уровня жизни, движение цен и т.д. Индикативный план, как и централи­зованный, должен быть сбалансированным по материальным, тру­довым и финансовым ресурсам. Отсутствие реальных ресурсов в данное время предполагает возможный расчет получения их в бу­
дущем горизонтальном периоде. Поэтому индикативные планы боль­ше напоминают прогнозные расчеты, которые не носят директив­ного характера. В целом индикативное планирование опирается на согласованность и гармонию общественных интересов. Поэтому в случае экономических конфликтов и кризисных симптомов спада производства и роста безработицы доверие к этим планам и мето­дам индикативного прогноза резко снижается, а экономика в этом случае вступает в полосу неопределенности и недоверия к сбалан­сированным индикаторам.

Несмотря на недостатки, индикативные планы позволяют раз­работать обоснованные цели, задачи и методы реализации государ­ственной социально-экономической политики, организовать взаи­модействие всех звеньев федеральной системы (центра и регионов).

Индикативный план органично соединяет в одной концепции- документе действующую экономическую политику, прогнозные рас­четы государственных программ, систему регуляторов, объемы го­сударственных инвестиций и возможности воздействия на динами­ку функционирования структур на микроуровне. При благоприятной экономической конъюнктуре индикативный план выступает сти­мулирующим фактором экономического роста при прямом и кос­венном государственном регулировании. Использование его позво­ляет реализовывать крупные социальные и экологические програм­мы по миграции трудовых ресурсов, освоению территорий, охране водных, лесных и почвенных ресурсов национального государства и его регионов.

На основе индикативных планов определяются: глобальные элементы структурной программы государства; структура экспорта и импорта; основные направления НТП и науки; развитие рыночной и производственной инфраструктуры; основные направления реформирования социальных условий и социальных структур;

показатели уровня жизни и обеспеченности населения; параметры институциональной политики государства. В переходной экономике России отсутствуют специальные струк­туры по организации как централизованного, так и индикативно- прогнозного планирования. Частично эту работу осуществляет Министерство экономики, которое определяет важнейшие направле­ния — индикаторы приватизационных мероприятий, Изменения структуры промышленного и аграрного производства, стабилиза­ции экономики, повышения уровня жизни различных слоев населе­ния. В на-следство от командно-административной системы России досталась далеко не совершенная отраслевая структура с преобла­данием тяжелой промышленности, военно-промышленного комп­лекса, сверхмонополизмом и сырьевой ориентацией экспорта. В фор­мирующейся экономике низок уровень рыночной инфраструкту­ры, информатики, банковско-кредитной системы.

Эти негативные особенности российской экономики, с одной стороны, затрудняют действие объективного автоматического ры­ночного механизма, с другой, возможности государственного ре­гулирования ее с помощью централизованных и индикативных пла­нов. Положение усугубляется сохранением национального федера­лизма, недостаточной самостоятельной активности регионов и финансово-кредитных рынков.

Основной концепцией государственного регулирования эконо­мики России должна стать структурная политика. Основу ее долж­ны составить избирательная поддержка отраслей, обеспечивающих производство конкурентной продукции, независимость и безопас­ность экономики, повышение уровня жизни и благосостояния на­рода.

---

Дата добавления: 2016-01-06; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!