Глава 20. Основные характеристики функционирования и структуры национальной экономики

7. Общественный продукт: Сущность,показатели измерения.

2. Система национального счетоводства. Методо­логия исчисления основныхмакроэкономических показателей.

3. Национальное богатство и чистое экономичес­

кое благосостояние.

4. Структуризация национальной экономики.

Показатели структурных сдвигов.

5. Межотраслевой баланс как инструмент анали­

за и прогнозирования структурных взаимосвя­зей в экономике.

6.Эволюция отраслевой структуры производства в современнойэкономике России.

1. Общественный продукт: сущность, показатели измерения

В широком смысле понятие "общественный продукт" использу­ется для характеристики суммарного объема национального произ­водства — всей совокупности продуктов и услуг, произведенных в стране в течение года. Однако в рыночной экономике обществен­ная оценка результатов производства осуществляется в процессе обмена с помощью денег. Поэтому в состав общественного продук­та в условиях рынка включаются только те продукты и услуги, ко­торые принимают товарную форму, имеют рыночную цену или по крайней мере могут быть оценены по величине фактически сло­жившихся издержек на их создание. По фактическим издержкам оцениваются чистые общественные блага (оборона, охрана окру­жающей среды, полицейская служба, пожарная охрана) и другие услуги, финансируемые из государственного бюджета и не оплачи­ваемые потребителями. Продукты и услуги, создаваемые домохо- зяйствами для удовлетворения собственных потребностей, не пред­лагаются на рынке, а издержки их производства не поддаются точ­ной оценке. Поэтому при определении величины общественного продукта они не учитываются.

Для измерения общественного продукта в теории и хозяйствен­ной практике используются различные макроэкономические пока­затели. К ним относятся валовой общественный продукт (ВОП), конечный общественный продукт (КОП), чистый общественный

продукт (ЧОП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый на­циональный продукт (ЧНП) и национальный доход (НД).

Первые три показателя долгое время являлись основными при оценке результатов годового производства в нашей стране. В основе методологии их исчисления лежала марксистская доктрина о деле­нии общественного производства на материальное и нематериаль­ное и соответствующем делении общественного труда (как един­ственного источника создания стоимости выпускаемого продукта) на производительный и непроизводительный. Производительным считался только труд, затраченный в сфере материального произ­водства, понятие которого связывалось с созданием продукции, имеющей натурально-вещественную форму, и доведением ее до конечных потребителей.

Статистически валовой общественный продукт исчислялся как сумма всех производимых за год благ, создаваемых в отраслях, от­несенных ксферематериальногопроизводства (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, грузовой транспорт, связь, обслуживающая производство, отрасли общественного пи­тания и ряд других), т.е. оценивался сам факт создания продукта вне зависимости от того, был данный продуктреализован или нет. Методика исчисления данного показателя путем суммирования ва­лового выпуска взаимосвязанных отраслей предусматривала вклю­чение в его состав промежуточного продукта (ПП), т.е. продукта, используемого в течение года в процессе производства. В результате возникал повторный счет затрат сырья, материалов, инструмента, топлива и энергии, учитываемых на разных стадиях производствен­ного цикла одних и тех же товаров.

В целях исключения повторного счета использовался показатель конечного общественного продукта,рассчитываемогокакразность между валовым и промежуточным продуктами. С помощью этого показателя оценивались затраты денежных средств на выпуск пред­метов потребления и инвестиционных товаров.

По своему материально-вещественному составу КОП состоит из предметов потребления и продуктов инвестиционного назначе­ния, включающих, во-первых, созданные в течение года средства труда, направляемые как на возмещение выбывших, так и на их увеличение, во-вторых, прирост запасов предметов труда и про­дукции на складах предприятий. В стоимостной структуре КОП вы­деляются два основных элемента — амортизационные отчисления (АО) и денежный эквивалент произведенного ЧОП, который, со­гласно марксистскому пониманию труда, интерпретировался как вновь созданная стоимость, т.е. национальный доход (НД). В составе НД на стадии его использования выделяются такие элементы, как фонд потребления (ФП), фонд накопления (ФН) и чистый экс­порт (ЧЭ — разница между экспортом и импортом). Таким обра­зом, в его состав не включаются средства труда, идущие на возме­щение выбывших из процесса производства.

Связь между показателями общественного продукта, исчислен­ными на основе рассмотренной методологии, может быть пред­ставлена следующим образом:

ВОП -ПП = КОП; КОП -АО = ЧОП =

= НД = ФН+ ФП +ЧЭ. (1)

В экономической теории и статистике зарубежных стран, а на­чиная с 1988 г. и в нашей стране для измерения общественного продукта используются показатели, исчисленные на основе систе­мы национальных с четов (С Н С).

На базе СНС рассчитываются следующие показатели обществен­ного продукта.

Валовойнациональныйпродукт (ВНП), представляющийрыноч-

варов и услуг, произведенных в течение года с помощью факторов производства, принадлежащихданной стране.

Он близок по своему экономическому смыслу к показателю КОП, но превышает его на стоимость услуг нематериального производ­ства. ВНП включает стоимость благ, произведенных в текущем пе­риоде. Следовательно, в него не включаются рыночные цены про­даваемых в данном году, но существовавших ранее товаров, таких, как построенные ранее дома, подержанные автомобили или ста­ринные картины. Вместе с тем комиссионные вознаграждения тор­говых посредников, продающих эти товары, включаются в состав ВНП, поскольку посредники оказывают текущие услуги по согла­сованию интересов продавцов и покупателей и эти услуги являют­ся составной частью общего объема производства данного года.

Валовой внутренний продукт (ВВП) является своеобразной мо­дификацией ВНП, но в отличие от последнего определяется как стоимость всей совокупности конечных товаров иуслуг, произве­денных в данной стране в течение года. На основе ВВП учитывают­ся конечные результаты производственной деятельности на терри­тории данной страны всех экономических субъектов независимо от их национальной принадлежности. Различиемежду ВНПи ВВПдво- якое. Содной стороны, при расчетах ВВП из ВНП вычитается сум­ма доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (заработная плата, проценты, дивиденды и т.д.). С другой стороны, при расчете ВВП к ВНП прибавляются аналогичные доходы инос­транцев, получаемые в данной стране. Например, дивиденды, по­лучаемые иностранными инвесторами, учитываются в ВНП стра­ны их постоянного проживания и ВВП страны, акции корпораций которой приобретены иностранцами. Когда ВНП превышает ВВП, жители данной страны получают за границей больше доходов, чем иностранцы получают в данной стране. Обратная ситуация (ВВП > ВНП) означает, что иностранцы получают больше доходов от про­изводственной деятельности в данной стране, чем жители данной

страны за границей. Как правило, разница между ВВП и ВНП не­значительна и составляет + 1% от ВВП. В соответствии с рекоменда­циями статистической службы ООН в большинстве стран (в том числе в России) в качестве основного показателя измерения обще­ственного продукта используется показатель ВВП. В США и Япо­нии в качестве основного используется показатель ВНП.

Следует отметить, что в США помимо показателей ВНП и ВВП, отражающих фактический объем годового производства, экономи­ческий совет при президенте рассчитывает потенциальный ВНП, показывающий производственные возможности страны при пол­ном использовании трудовых ресурсов (естественном уровне безра­ботицы). Такой расчет позволяет учесть результаты экономической политики правительства в сфере занятости.

Чистый национальный продукт (ЧИП) представляет собой сум­му конечной продукции и услуг, оставшуюся для потребления после замены списанного оборудования. Он меньше ВНП на сумму амор­тизационных отчислений.

Национальный доход (НД) характеризует величину доходов всех поставщиков производственных ресурсов, с помощью которых со­здается ЧНП. Единственным компонентом ЧНП, который не отра­жает текущего вклада экономических ресурсов, являются косвен­ные налоги на бизнес (акцизы, таможенные пошлины, фискаль­ные монопольные налоги). Поэтому при исчислении НД величина последних вычитается из денежного объема ЧНП. Необходимость такого расчета определяется тем, что государство, взимая косвен­ные налоги, ничего не вкладывает в производство и поэтому его нельзя рассматривать как поставщика производственных ресурсов.

На основе показателя национального дохода стоимость произ­веденных в стране конечных товаров и услуг оценивается по фак­торным издержкам, а не по рыночной стоимости, завышенной по сравнению с факторными издержками на величину косвенных на­логов. Таким образом, он представляет собой чистый "заработан­ный доход общества". Этим и определяется значение НД как мак­роэкономического показателя результатов национального произ­водства и его широкое применение в теоретическом анализе.

Следует отметить, что проблеме национального дохода на про­тяжении длительного периода развития экономической теории уде­лялось достаточно большое внимание представителями классиче­ской школы экономической мысли. Еще в 1664 г. один из основопо­ложников классической школы экономической мысли — английский ученый У.Петти составил баланс доходов и расходов населения Англии, определив на его основе НДкак сумму доходов всего насе­ления, полученную от труда и владения имуществом (землей, дома - ми и капиталом).

Другие представители этого направления экономической мысли — А.Смит и Д.Рикардо дали теоретическое обоснование единства по­нятий "национальный доход" и "общественный продукт". Опреде­ляя стоимость последнего суммой доходов общества, они впервые поставили вопрос о необходимости исключения из стоимости всех товаров стоимости использованных при их создании средств про­изводства.

Вывод о единстве общественного продукта и национального до­хода получил в дальнейшем свое новое теоретическое обоснование в трудах французского экономиста Ж.Б.Сэя, который построил свою систему доказательств на выявлении роли факторов производства — труда, земли и капитала в создании полезности и стоимости про­дуктов и услуг. Заключив, что эти факторы создают как полезность, так и стоимость каждого блага, он трактовал стоимость всех про­дуктов как сумму доходов трех классов — рабочих, землевладель­цев и капиталистов.

В настоящее время эта концепция признается большинством эко­номистов всех научных школ и направлений, за исключением ор­тодоксальных марксистов, продолжающих вслед за К.Марксом на­стаивать на том, что стоимость общественного продукта создается только живым трудом, который в процессе производственной дея­тельности прибавляет (переносит) стоимость использованных средств производства на стоимость всего общественного продукта. В результате последняя включает не только вновь созданную, но и перенесенную стоимость, а превышение национального дохода над доходами рабочих сферы материального производства определяет­ся отношениями перераспределения, базирующимися на экономи­ческом принуждении (эксплуатации).

В центре внимания современных экономистов, разрабатываю­щих методологию измерения общественного продукта, находится проблема теневой экономики и оценки сделок, совершаемых неле­гально и не учитываемых официальной статистикой. Проблема те­невой экономики, рассматриваемая с позиций методологии исчис­ления показателей общественного продукта, заключается в следу­ющем.

Во-первых, существование теневой экономики может занижать официальные оценки общественного продукта по сравнению с фактическим выпуском. Во-вторых, соотношение между объемами производства в легальной и теневой экономике может меняться во времени. Если это соотношение постоянно, то официальные пока­затели будут правильно отражать изменение выпуска во времени. Но если относительный вес теневой экономики возрастает, то офи­циальные оценки темпов роста общественного продукта будут мень­ше действительных темпов роста.

Существуют два основных типа сделок, которые люди стараются скрыть: сделки, совершаемые с нарушением тех или иных законо­дательных актов или правительственных установлений (например, налоговых или.иммиграционных законов), и сделки, которые не­законны сами по себе (например, торговля наркотиками). Между этими видами сделок существует принципиальная разница. Сдел­
ки, совершаемые нелегальным путем с целью уклонения от нало- I о в или избежания потерь доходов, получаемых от правительства, по не являющиеся нелегальными по своей сути (например, работа ia наличный расчет в период получения пособия по безработице), по логике исчисления общественного продукта должны были бы включаться в показатели его оценки при наличии соответствующих данных. Сделки, незаконные по существу, не увеличивают обще­ственного продукта, поэтому полученный от их совершения доход не может включаться в состав показателей, используемых для его измерения, даже в том случае, если он может быть измерен.

Исследования в области теневой экономики пока не привели к созданию общепринятой методики оценки ее масштабов. Имеющи­еся оценки очень сильно различаются между собой. Так, для США они варьируют от 3 до 30% ВНП, для России — от 10 до 50% ВНП.

2. Система национального счетоводства.

Методология исчисления основных макроэкономических показателей

Система национальных счетов (СНС) представляет собой свод балансовых экономических таблиц, отражающих, с одной стороны, расходы субъектов хозяйственной деятельности на покупку това­ров, с другой — их доходы от результатов хозяйственной деятель­ности. Основная цель национального счетоводства заключается в получении на основе данных статистической отчетности количе­ственной информации о производстве, распределении и об исполь­зовании общественного продукта. Для этого по каждому из макро­экономических субъектов и народному хозяйству в целом составля­ется система функциональныхсчетов, отражающихучастиеданного субъекта в следующих хозяйственных процессах: производстве благ и услуг; образовании национального дохода; распределении национального дохода; перераспределении национального дохода; использовании национального дохода; изменении имущества; кредитовании и финансировании.

звэ

Национальные счета позволяют упорядочить информацию о хо­зяйственной деятельности, играя в национальной экономике роль, подобную системе бухгалтерских счетов на предприятии. При под­счете макроэкономических показателей на основе СНС не прово­дятся различия между материальным и нематериальным производ­ством. Поэтому в них учитываются все оплаченные товары и услу­ги. Единственными видами производства, не учитываемыми в СНС, являются производство товаров и услуг домашними хозяйствами для внутреннего потребления; производство промежуточного про-

13 «Экономическая теория»
дукта, потребляемого внутри сферы бизнеса, и нелегальное произ­водство товаров и услуг.

Стандартная система национальных счетов, разработанная Ста­тистической комиссией ООН, применяется в мировой практике с 1953 г. В настоящее время национальные счета составляются в более чем 100 странах мира.

Основу системы национальных счетов составляет счет ВВП или ВНП, которые связаны между собой следующим соотношением:

ВВП = ВНП - СФД, (2)

где СФД — сальдо факторных доходов, поступающих из-за грани­цы, и факторных доходов, полученных зарубежными инвесто­рами в данной стране.

Принятый в качестве основного показатель (ВВП или ВНП)рас­считывается двояким образом. С одной стороны, он определяется как сумма расходов конечных пользователей на покупку товаров и услуг, с другой — как сумма доходов субъектов хозяйственной дея­тельности, созданных в процессе производства. В сводной таблице СНС первый подход характеризует счет производства, второй — счет распределения. Очевидно, что при исчислении на основе раз­ных способов величина показателя должна быть одинакова, по­скольку купля (расходование денег) и продажа (получение денег) являются двумя сторонами одной и той же сделки. То, что потраче­но на производство продукта, является доходом для тех, кто вло­жил свой человеческий, вещественный и денежный капитал в со­здание продукта и его реализацию на рынке. Это положение может быть представлено в виде тождества:

Объем расходов, произведенных в данном году = = Денежный доход, полученный от производства продукции

данного года.

При расчете ВНП по расходам суммируются следующие основ­ные виды расходов:

личные потребительские расходы (С), включающие денежные средства населения, направляемые на покупку товаров текущего потребления (хлеб, молоко, зубная паста и т.д.), товары длитель­ного пользования (автомобили, бытовая техника и др.), а также на оплату услуг (парикмахеры, врачи, юристы и др.);

валовые частные внутренние инвестиции (fg), состоящие их по­купок предпринимателями машин и оборудования, всех затрат на строительство и изменений запасов оборотных фондов;

государственные закупки товаров и услуг (<7), включающие рас­ходы! федеральных и местных органов власти на приобретение ко­нечной продукции и покупку всех производственных ресурсов.

Единственным видом бюджетных расходов государства, не вхо­дящим в этот элемент совокупных расходов, являются трансферт­ные платежи, которые не отражают увеличения текущего произ­водства, а являются формой перераспределения государственных расходов;

чистый экспорт (NX), представляющий разницу между величи­ной затрат иностранцев на покупку товаров данной страны и объе­мом расходов страны на покупку иностранных товаров.

Таким образом, расчет произведенного ВНП/ВВП по расходам может быть представлен уравнением:

Y= C+ Ig+ G+ NX, (3)

где показатель ВНП или ВВП, принятый в стране в качестве

основного.

Исчисление данного показателя по доходам характеризует по­рядок его распределения на доходы субъектов хозяйственной дея­тельности (вознаграждение за труд, рентные платежи, процент, прибыль) и образование распределенных средств, не связанных с выплатой доходов.

Вознаграждение за труд наемныхработников (W) является са­мой крупной статьей доходов. К этой категории доходов относятся: заработная плата, выплачиваемая фирмами наемным работникам, а также множество дополнений к заработной плате (взносы пред­принимателей на социальное страхование, в частные фонды соци- аль,ного обеспечения, медицинского обслуживания и пр.).

Рентные платежи (R) представляют собой доходы, получае­мые собственниками земли, зданий и сооружений. Процент (!) об­разует статью доходов собственников денежного капитала. Прибыль (М) состоит из двух основных элементов — прибылей корпораций и доходов на собственность. В системе национальных счетов в со­ставе прибыли корпораций выделяются, во-первых, налоги на при­быль корпораций, т.е. часть прибыли, получаемая правительством; во-вторых, дивиденды — часть прибыли, выплачиваемая акционе­рам в виде дохода на акции; в-третьих, нераспределенная прибыль корпораций, направляемая на увеличение реальных активов фирм (инвестиции в средства производства, ценные бумаги, увеличение денежных средств на счетах в банке). К категории "доходы на соб- ственность"вСНСотноситсяприбыльнекорпоративного предпри­нимательского сектора.

Средства, не связанные с выплатой доходов, включают амор­тизационные отчисления (А) и косвенные налоги на бизнес (N_h), входящие в состав издержек фирм. К косвенным налогам относятся акцизы, налог на добавленную стоимость, налог на имущество, лицензионные платежи и таможенные пошлины. Итоговый расчет ВНП (ВВП) по доходам может быть представлен уравнением:

Y= W R + i+ M + A+ N..

Наряду с расчетом ВНП (ВВП) по расходам и по доходам су­ществует третий метод его исчисления, основанный на концепции добавленной стоимости. Добавленная стоимость представляет со­бой разницу между выручкой от реализации продукции (отдельной фирмы или отрасли -в целом) и стоимостью сырья и материалов, потребленных при производстве данной продукции. Просуммиро­вав добавленную стоимость, создаваемую во всех секторах эконо­мики, можно определить величины показателей ВНП и ВВП, ха­рактеризующих рыночную ценность всех конечных товаров и ус­луг, произведенных либо за счет использования ресурсов данной страны, либо на ее территории.

(4)

Все показатели в системе национальных счетов исчисляются в текущих рыночных ценах. Поэтому на основе показателей ВНП или ВВП оценивается номинальная величина суммарного объема годо­вого производства. Номинальный ВНП (ВВП) изменяется каждый год по двум причинам. Первая состоит в том, что изменяется физи­ческий объем выпуска благ. Вторая причина — изменение рыноч­ных цен. Для учета влияния динамики рыночных цен на величину номинальных показателей необходимо дать количественную оцен­ку их изменения. Показатель, характеризующий темп роста рыноч­ных цен текущего года по сравнению с базисным, называется уров­нем (индексом) цен или дефлятором ВНП (ВВП). Первый термин используется в том случае, когда речь идет об уровне инфляции за период от момента, на который берутся базовые цены, до текуще­го года, или о макроэкономических функциональных зависимостях. Так, совокупный спрос и совокупное предложение рассматрива­ются в макроэкономике как функции от уровня цен. Термины "деф­лятор ВНП" и "дефлятор ВВП" используются, когда речь идет о пересчете номинальных величин вреальные. Тем самым подчеркива­ется, что процесс пересчета позволяет элиминировать влияние ин­фляции.

(5)

При расчете общего уровня цен (дефлятора) определяют исход­ный пункт (базисный год), с которого начинают отслеживать из­менение цен. Уровень цен на все конечные товары и услуги, выпус­каемые в стране в базисном году, принимается равным единице. Тогда, имея в качестве отправного пункта величину ВНП или ВВП в текущих ценах, можно приравнять ее к произведению дефлятора (Р) и реального объема производства (Q):

Y= PxQ.

Реальный объем производства определяется как сумма физичес­ких объемов всех товаров и услуг, созданных в текущем году (Q =

 

Значения физических объемов производства каждого вида това­ров и услуг (()) можно определить, представив их выпуск в факти­ческих ценах как произведение: Y = P_t х Q_t, поскольку цены ба­зисного года приняты за единицу. Тогда дефлятор будет представ­лять собой частное отделения номинального значения показателя ВНП или ВВП на его реальное значение.

Номинальный ВНП (ВВП)

Дефлятор ВНП (ВВП) = ------------------------------------------ или Р= Y/Q. (6)

Реальный ВНП (ВВП)

Следует иметь в виду, что дефлятор учитывает изменения цен по самому широкому кругу продуктов и услуг как потребительско­го, так и инвестиционного назначения и отражает изменение не только цен, но и структуры производства. Следовательно, он не совпадает с индексом потребительских цен, который обычно от­слеживается покупателями. Индекс потребительских цен характе­ризует только изменение цен на товары и услуги, входящие в неиз­менную по своему структурному составу "корзину" благ потреби­тельского назначения.

Рассчитанное на базе национальных счетов номинальное значе­ние ВНП и ВВП служит основой для определения всех других по­казателей общественного продукта, а также для показателей, ха- рактеризующихраснределение национального дохода. К числу после­дних относятся личный доход и располагаемый доход. ^Л

Личный доход (ЛД) представляет собой полученный доход в от­личие от НД, который является заработанным доходом. Различия между личным и национальным доходами определяются двумя об­стоятельствами. Во-первых, часть заработанного дохода (взносы на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций, объем их нераспределенной прибыли) не поступает населению. Во-вторых, часть получаемого ЛД поступает отдельному домохозяйству не в форме факторного дохода, а в виде трансфертных платежей госу­дарства (пенсий, стипендий, пособий). Размеры трансфертных по­ступлений определяются действующими нормативными актами и социальным положением семьи или индивидуума, а не его участи­ем в производстве общественного продукта. Таким образом, ЛД на­селения может быть исчислен путем вычитания из НД суммы всех невыплачиваемых населению доходов (СНД) и прибавления госу­дарственных трансфертных платежей населению (ТП).

Располагаемый доход (РД) характеризует ту часть личного дохо­да, которую население может тратить по своему усмотрению. Для его расчета из ЛД вычитается общая сумма прямых налогов, вы­плачиваемых населением из личного дохода (НЛД). К основным видам налогов, выплачиваемых из личного дохода, относятся по­доходный налог, налог на прибыль в некорпоративном секторе эко­номики, налог на имущество и налог на наследство.

Взаимосвязь всех основных макроэкономических показателей, исчисляемых на основе системы национальных счетов, может быть представлена следующим образом:

ЧНП = ВНП -АО, или ЧНП = ВВП - АО; НД = ЧНП - N_b-

ЛД = НД - СНД + ТП; РД = ЛД - НЛД.

3. Национальное богатство и чистое экономическое благосостояние

Для оценки итоговых результатов развития страны за всю исто­рию ее существования используется такой показатель, какнацио - нальноебогатство (НЕ).

НБ представляет собой совокупность материальных благ, кото­рая накоплена в стране на определенную дату.

Между национальным богатством и созданным в стране обще­ственным продуктом существуют прямая и обратная зависимости. Прямая зависимость определяется тем, что общественный продукт является основным источником пополнения и обновленияНБ. Когда физический объем общественного продукта увеличивается, как правило, возрастает и национальное богатство страны за счет при­роста материализованных в тех или иных составных элементах НБ сбережений частного сектора и государства. Напротив, в периоды экономического спада НБ страны может уменьшаться, если выбы­вающие в результате износа элементы национального богатства (например, основные производственные фонды) меньше их при­роста. Обратная зависимость заключается в том, что сам объем про­изведенного общественного продукта, темпы и абсолютные значе­ния его прироста зависят от накопленного национального богат­ства, его величины, структуры и качественного состава образующих его элементов.

Структура национального богатства характеризуется следую­щими основными составными элементами.

(7) (8) (9) (10)

Во-первых, принадлежащими населению, фирмам и государству средствами производства, функционирующими как в материаль­ной, так и в духовной сфере (машины, станки, оборудование, про­изводственные здания и сооружения, запасы сырья и материалов). Во-вторых, запасы готовой продукции на складах фирм. В-треть­их, стратегические запасы государства. В-четвертых, имущество населения, материализованное в недвижимости и предметах по­требления длительного пользования. В-пятых, материальные и куль­турные ценности, являющиеся общественным достоянием (музей­ные экспонаты, архитектурные памятники, фонд общественных биб­лиотек и т.д). В-шестых, вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы, а также разведанные полезные ископаемые.

В-седьмых, нематериальные духовные ценности (человеческий ка­питал, достижения научно-технической мысли, информационные ресурсы, духовное наследство нации).

Социально-экономический прогресс общества, происходящий под влиянием научно-технической революции, сопровождается не толь- коувеличением, но иизменениемего структуры. Основнойдолгосроч- ной тенденцией этих изменений является повышение доли нематери­ального богатства. Это обусловлено, с одной стороны, повышением роли человеческого капитала как фактора социально-экономическо­го прогресса общества и связанным с этим ускоренным развитием систем здравоохранения, общего и специального образования, с другой — интенсивной разработкой и внедрением информацион­ных технологий и товаров, являющихся носителями информации.

Увеличение национального богатства и прогрессивное измене­ние его структуры являются материальной основой повышения бла­госостояния всего населения страны. Для измерения последнего в мировой практике используется показатель чистого экономического благосостояния (ЧЭБ), который был введен в экономическую на­уку В.Нордхаусом и Дж.Тобином. В отечественной экономической науке он является относительно новым. Как правило, этот показа­тель используется как дополняющий такие традиционные показа­тели благосостояния, как национальный доход, валовой внутрен­ний продукт или валовой национальный продукт. Необходимость его использования определяется тем, что ни один из рассчитанных на основе системы национальных счетов показателей обществен­ного продукта не позволяет дать адекватную оценку благосостоя­ния нации. Это обусловлено тем, что все эти показатели, во-пер­вых, не включают ряд видов деятельности, которые увеличивают благосостояние нации; во-вторых, не учитывают негативные эф­фекты производственной деятельности, оказывающие отрицатель­ное воздействие на экономическое благосостояние; в-третьих не охватывают ряд параметров благосостояния, которые не являются элементами общественного продукта.

В настоящее время учет всех видов деятельности, увеличиваю­щих благосостояние нации, при расчете показателей НД, ВВП и ВНП невозможен из-за отсутствия систематической и достоверной статистики о тех услугах, которые либо реализуются нелегально, либо оказываются на безвозмездной (нерыночной) основе. К числу последних относятся все виды домашней работы, выполняемые силами самой семьи, а не специально нанятыми работниками: убор­ка и ремонт квартир, уход за больными и престарелыми родствен-,никами, ремонт автомашин, электро- и радиоаппаратуры и пр. По гой же причине не учитываются отрицательные внешние эффекты производственной деятельности (загрязнение окружающей среды, ухудшение климата, увеличение числа стрессовых ситуаций в быту и на производстве и т.д. Основным элементом, не относящимся к общественному продукту, но увеличивающим благосостояние на­селения, является свободное время. Рост этой составляющей эко­номического благосостояния (например, в результате увеличения продолжительности оплачиваемых отпусков) может при прочих рав­ных условиях явиться фактором снижения общественного продукта.

Для определения показателя ЧЭБ из величины показателя, ис­пользуемого для измерения общественного продукта, вычитается денежная оценка отрицательных факторов, воздействующих на бла­госостояние, и прибавляются денежные оценки нерыночной дея­тельности и свободного времени. Количественные значения всех этих оценок, как правило, определяются экспертным путем.

4. Структуризация национальной экономики.

Показатели структурных сдвигов

Национальная экономика представляет собой сложную эконо­мическую систему, которая состоит из многих взаимосвязанных экономических элементов. Весь комплекс фактически сложивших­ся отношений между этими элементами характеризует структуру экономики.

Структуранациональнойэкономики, рассматриваемая в макро­экономическом аспекте, представлена отношениями между имею­щимися в стране производственными ресурсами; объемами их рас­пределения между экономическими субъектами, выделившимися на основе общественного разделения труда; между объемами про­изводства этих субъектов, а также между составными частями на­ционального продукта, сформировавшимися в процессе его произ­водства, распределения, обмена и потребления.

Наформированиеэкономической структуры оказывают влияние многообразные факторы: сложившаяся рыночная конъюнктура, ем­кость и уровень монополизации рынков, степень участия страны в международном разделении труда, уровень развития производитель­ных сил, масштабы, характер и темпы развития научно-техниче­ского прогресса, качество производственных ресурсов, протяжен­ность и инфраструктурная обеспеченность территории, состояние экологии.

Количественные соотношениямежду макроэкономическими по­казателями,характеризующиеструктурныесвязивэкономике, на­зываются пропорциями. По степени агрегированности они разде­ляются на две группы:

первая — общеэкономические — пропорции между агрегатами, формируемыми без учета структуры общественного разделения труда (между валовым национальным продуктом и национальным дохо­дом, между потреблением и накоплением, инвестиционным и по­требительским спросом, между производством инвестиционных и потребительских товаров и т.д.);

вторая — пропорции, отражающие структуру общественного раз­деления труда.

В составе пропорций второй группы выделяются: межотраслевые пропорции между различными отраслями на­ционального производства, характеризующие удельный вес отдель­ных отраслей в общем объеме производства и их долю в использо­вании ограниченных производственных ресурсов страны;

внутриотраслевые пропорции, т.е. количественные соотноше­ния между подотраслями производства (например, производством хлопка и шерсти, нефти и нефтепродуктов);

межрегиональные пропорции, отражающие удельный вес отдель­ных регионов в составе производственного и использованного на­ционального дохода страны, структуру распределения государствен­ных инвестиций по территории страны и т.д.;

межгосударственные пропорции — количественные соотноше­ния между объемами экспорта и импорта, отдельными отраслями производства различных стран, уровнями производительности тру­да в различных странах и др.

С точки зрения перспектив развития производства определяю­щее значение в макроэкономических исследованиях имеет анализ воспроизводственной, отраслевой, организационно-экономической и социально-экономической структур общественного продукта.

Воспроизводственнойназывается структура,отражающая де­ление составныхчастей общественного продукта взависимости от ихфункционального назначения.

Впервые комплексный анализ воспроизводственной структуры общественного продукта был проведен К.Марксом. Согласно раз­работанным им принципам, выделяются следующие основные вос­производственные пропорции:

между объемом производства средств производства и объем про­изводства предметов потребления, характеризующие натурально - нещественный состав произведенного общественного продукта;

между необходимым и прибавочным продуктом, описывающие структуру распределения производственного национального дохо­да между трудом и капиталом;

между фондами возмещения и накопления, отражающие струк- 1 уру распределения валовых инвестиций на цели восстановления изношенного основного капитала и его расширение;

между фондами накопления и потребления, характеризующие структуру распределения использованного национального дохода в зависимости от той роли, какую играют его составные части в удов­летворении текущих потребностей (фонд потребления) и форми­ровании продукта для удовлетворения будущих потребностей (фонд накопления).

Воспроизводственная структура дифференцирует общественный продукт в соответствии с его движением по фазам производства, распределения, обмена и потребления. Пропорции, складывающие­ся в процессе этого движения, обладают большой инерционнос- I ью, так как характеризуют устойчивые зависимости между отдель­ными фазами воспроизводства, определяемые качественным со­ставом производственных ресурсов, технологией производства и составом рыночных, политических и социальных институтов. Ана­лиз этих пропорций является основой при исследовании перспек­тив экономического развития страны, проблем инвестирования, ус­ловий ресурсообеспечения и формирования экспортной базы страны.

Отраслевая структура производства характеризует сложившу­юся систему распределения производственных ресурсов по основ­ным видам деятельности, а также долю отдельных отраслей в об­щем объеме национального производства. Отраслевая структура в ходе экономического развития, как правило, претерпевает суще­ственные изменения. Основными причинами отраслевых структур­ных сдвигов в экономике являются производство новых или каче­ственно улучшенных благ, изменение потребительских предпочте­ний и относительных цен на товары и факторы производства, рост доходов населения, освоение новых технологий и новых методов организации производства.

Для измерения степени преобразований в отраслевой структуре национальнойэкономики используются два показателя: индекс струк­турных изменений (С) и индекс сходства двух сравниваемых струк­ тур (S).

Первый показатель основан на оценке долей различных отрас­лей в национальном производстве или занятости за два сравнивае­мых периода:

С = (я,, - о_/2), для всех значений я, > я ₂, (1 \)

где а_1]9 а_а — выраженные в процентах доли /-и отрасли в общем

объеме производства и занятости в периоды 1 и 2.

Второй показатель — индекс сходства двух структур — является зеркальным отражением индекса структурных изменений и опре­деляется по формуле:

5 = 100% ~ С. (12)

Значение индекса сходства изменяется от 100 до 0. В том случае, когда индекс сходства достигает своего наибольшего значения, отраслевая структура не претерпевает никаких изменений. Нулевое значение индекса свидетельствует о полной инверсии отраслевой структуры за рассматриваемый период.

Для оценки интенсивности структурных изменений в каждый дан­ный период используется показатель отраслевой эластичности роста (е^. Он рассчитывается как отношение темпов прироста отраслевого выпуска к темпам прироста всего национального производства:

*,^{= d},/d> (13)

|де d_t, d — темпы прироста отраслевого и национального объемов производства.

В зависимости от величины показателя эластичности все отрас­ли можно разделить на четыре основные группы: отрасли с высокой эластичностью роста (е, > 1); отрасли, развивающиеся средним темпом = 1); отрасли с низкой эластичностью роста (0 < е, < 1); отрасли с отрицательной эластичностью роста (е, < 0). В индустриально развитых странах наиболее быстрые структур­ные изменения характерны для отраслей обрабатывающей промыш­ленности. Поэтому большинство рассмотренных показателей при­меняется для оценки внутриструктурных изменений в данной груп­пе отраслей. Поданным Европейской экономической комиссии при ООН, здесь в настоящее время по всем показателям структурных изменений лидируют наукоемкие отрасли.

Для структурных изменений в экономике характерна общая за­кономерность: большие агрегаты более устойчивы во времени, чем мелкие. В межотраслевой структуре производства эта закономерность находит свое проявление в относительной стабильности удельного веса таких крупных групп отраслей, как промышленность, сель­ское хозяйство, сфера услуг на сравнительно непродолжительных временных интервалах. На интервалах значительной продолжитель­ности (10—20 и более лет) выявляются закономерности изменения глобальных межотраслевых пропорций.

К числу таких закономерностей на современном этапе развития индустриально развитых стран относятся:

опережающий рост промышленности по сравнению с сельским хозяйством, что выражается в снижении доли последнего в вало­вом национальном продукте. Это стало возможным благодаря ин­тенсификации сельскохозяйственного производства, темпы роста производительности труда в котором в большинстве стран выше, чем в промышленности;

снижение доли обрабатывающей промышленности в общем объе­ме промышленного производства, обусловленное удорожанием сы­рья и внедрением ресурсосберегающих технологий;

повышение доли сферы услуг в общем объеме национального про­изводства, связанное с усилением социальной направленности Эко­номического роста и устойчивым увеличением спроса на услуги со стороны населения и предпринимателей; начавшееся с 60-х годов постепенное уменьшение удельного веса промышленности, выз­ванное, с одной стороны, опережающим ростом сферы услуг, с другой — повышением эффективности промышленного производ­ства и снижением роли базовых отраслей промышленности.

Организационно-экономическая структура отражает отношения, складывающиеся в процессе организации производства обществен­ного продукта. Данная структура характеризуется системой пропор­ций между долями общественного продукта, созданными хозяй­ственными звеньями, которые сгруппированы по уровню концен­трации или специализации производства

С точки зрения концентрации производства она может быть пред­ставлена соотношением удельных весов крупных, средних и мел­ких предприятий в отраслевом производстве, ВНП или ВВП, с точки зрения специализации — пропорцией между долями специализи­рованных или многопрофильных производств, исчисляемой как по народному хозяйству в целом, так и в отраслевом разрезе Рассмат­риваемые в своем единстве обе разновидности организационно- экономической структуры достаточно полно характеризуют сложив­шийся в национальной экономике уровень технологической моно­полизации производства

Социально-экономическая структура характеризует, с одной сто­роны, вклад предприятий различных форм собственности в произ­водство общественного продукта, с другой — дифференциацию доходов различных групп населения

Организационно-экономическая и социальная структуры обще­ственного продукта в Российской Федерации претерпевают значи­тельные изменения в ходе создания современной рыночной систе­мы В дореформенный период организационно-экономическая струк­тура России по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой отличалась чрезвычайно высокой концентрацией про­изводства, а социально-экономическая структура — почти безраз­дельным господством государственной формы собственности и от­носительно равномерным распределением дохода между различными группами населения Развертывание процессов приватизации и демо­нополизации производства, развитие мелкого бизнеса привели к снижению уровня концентрации производства, повышению доли частного сектора экономики и усилению дифференциации доходов

5. Межотраслевой баланс как инструмент анализа и прогнозирования структурных взаимосвязей в экономике

При анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в на­циональной экономике наряду с методом "доходы—расходы", при­нятым в системе национального счетоводства, используется балан- совы иметод "затраты—выпуск" Суть последнего состоите двой- ственномрассмотренииразличныхотраслей и секторовэкономики, с одной стороны, как потребляющих продукцию, с другой — как вы­пускающих те или иные виды товаров и услуг для собственного по­требления и нужд других отраслей и секторов экономики. Количе - ственные связи между объемами спроса, предъявляемого на про­дукцию, и объемами ее производства отражаются через систему технологических коэффициентов, показывающих величину сред­них затрат продукции данного сектора или отрасли, необходимых

для выпуска единицы продукции в каждом из выделенных струк­турных звеньев экономики.

Особенностью метода "затраты—выпуск" по сравнению с мето­дом "доходы—расходы" является его направленность на учет не толь­ко конечных, но и валовых результатов национального производ­ства, отражаемых в категории валового общественного продукта. Последний, как уже отмечалось, включает в свой состав наряду с конечным общественным продуктом промежуточный продукт, т.е. стоимость сырья и материалов, используемых в данном году в про­цессе производства. Расчет промежуточного продукта в разрезе раз­личных отраслей экономики позволяет определить пропорции об­мена между различными отраслями сферы бизнеса, в то время как в системе национальных счетов отражается только обмен запасами между домохозяйствами и сферой бизнеса в целом. Поэтому метод "затраты—выпуск" позволяет анализировать и прогнозировать не только движение запасов или потоков между домохозяйствами и сферой бизнеса, но и межотраслевые связи, складывающиеся меж­ду отраслями сферы бизнеса.

В основе метода "затраты—выпуск "лежит идея о том, что описание экономической системы можно осуществлять путем ре­дукции процессов и продуктов, т.е. их выражения через другие про­цессы и продукты. Эта идея была высказана достаточно давно. Еще физиократ Ф.Кенэ, разрабатывая свою экономическую таблицу, представлял отрасли обрабатывающей промышленности через ко­личества сырья, которые они преобразуют в готовые продукты. В даль­нейшем данную идею развивал А.Смит, рассматривавший вопрос о возможности измерения зерна трудом, который требуется для его выращивания, или, наоборот, об измерении труда зерном, необ­ходимым для существования работника. Описание структурных вза­имосвязей в экономике путем выражения продуктов через затраты на их производство получило количественное выражение в разра­ботанных К.Марксом схемах реализации при простом и расширен­ном воспроизводстве, а также в модели общего экономического равновесия Л.Вальраса.

В XX в. идея измерения продуктов удельными коэффициентами затрат на их производство получила практическое применение при составлении первого народнохозяйственного плана 1923—1924 гг.

Возникновение и развитие метода "затраты—выпуск" в его со­временном варианте неразрывно связано с именем В.Леонтьева. Взяв за основу модель общего экономического равновесия Л.Вальраса (прежде всего его идею о линейной связи между затратами и вы­пуском и предпосылку о независимости технологических коэффи­циентов от объемов выпуска), В. Леонтьев впервые разработал мат­ричную модель и шахматную таблицу "затраты—выпуск", отража­ющие связи между объемами конечного спроса на продукцию в отраслевом разрезе, с одной стороны, и общим объемом и отрас­левой структурой создаваемого запаса продукции, необходимого

Схема межотраслевого баланса

Отрас­ли ЭКО­	Текущее производственное потребление (промежуточный продукт) по отраслям
номики	1 раздел
				J		n	Итого
							n
		*2г					fl
i							tl
п							tl у " l
Итого	И	tr		Л Z*. i - i		I) I/ 1- 1"	ff «£ Zx,= ij- i4
Амортизация и элементы чистой продукции	III раздел
		Z,2					Я
f	7П						fl
т							« 2 zm j= i m
Всего КОП:	т Sz„	m		НГ		m	W /1 III (= U- 1 *
Всего ВОП:		x2		X,			л 2 X j- i '

Состав конечного продукта (потребление, валовые инвестиции, сальдо экспорта-импорта)	Всего воп
II раздел
		/		к	Итого
У и	У»	У»			и 2 x / = t "
У г,	У 22	У?! '		У tu	L L х
У„	У,2	у.		У,„	к (=1	X,
	У„г	У,„		У пи		X,
ft	Н	It ,= Л		л : = 1 "	л * £ Z у	к Хх : = ]
IV раздел
	и,г
		"s.
ип					к J,""
т i= 1 "	№	/1)		Hi	/«а х ь, 1= 1/= 1 *

 

для насыщения данного спроса, — с другой. Первая таблица "зат­раты—выпуск" ВЛеонтьевым была составлена для США в 1936 г. в разрезе 41 отрасли экономики. В настоящее время такие таблицы составляются для 400 отраслей.

В нашей стране таблица "затраты—выпуск" и соответствующая матричная модель получили соответственно названия схема и мо­дель межотраслевого баланса (МОЕ). Заслугами отечественных уче­ных (В.t.Немчинова, А.Г.Аганбегяна, В.Д.Белкина, А.Г.Гранбер- га, В.В.Коссова и др.) явились:

детализация схемы МОБ;

обоснование методологии построения отчетных и прогнозных

МОБ;

разработка на базе статической модели "затраты—выпуск" ди­намических моделей МОБ.

В то же время следует отметить, что при разработке методологии и методики построения МОБ в нашей стране из рассчитываемых экономических показателей было выхолощено их рыночное содер­жание, что диктовалось как господствующей идеологией, так и спецификой методов организации хозяйственной деятельности в условиях административно-командной системы. Так, показатели II раздела МОБ интерпретировались как элементы распределяемого конечного продукта, а не как структурные составляющие совокуп­ного спроса; суммарные показатели I и III квадранта — как показа­тели, характеризующие стоимостную структуру конечного обще­ственного продукта, а не структуру его распределения на доходы различных субъектов экономики, и т.д. В результате МОБ стал ин­струментом оценки производства и распределения продукции, а не структурных параметров экономики в условиях макроэкономичес­кого равновесия. В настоящее время показателям, исчисляемым на основе МОБ, возвращено их исходное рыночное содержание.

Детализированная схема МОБ (табл. 20.1) включает четыре раз­дела (квадранта). В первом из них отражается текущее производ­ственное потребление (промежуточный продукт); во втором — со­став конечного продукта по характеру его использования; в тре­тьем — структура добавленной стоимости (амортизация, заработная плата, налоги на бизнес); в четвертом — распределение националь­ного дохода.

Наиболее простая статическая модель "затраты-выпуск" (МОБ) представлена системой линейных уравнений:

где я = X_t /X — средние прямые затраты продукции /-й отрасли на производство единицы продукции 7-й отрасли, У, X_t — соот­ветственно объем спроса и объем производства продукции /-й отрасли.

Модель МОБ предназначена для определения объема запаса про­дукции каждой отрасли, который должен быть создан для насыще­ния данного объема спроса. Поэтому путем преобразования указан­ной выше системы уравнений устанавливается зависимость выпуска от объема конечного спроса, представленная в векторно-матричной форме в виде уравнения:

Х= (Е- А) х у. (15)

Матрица Е является единичной. Элементы матрицы (Е - А) ха­рактеризуют коэффициенты полных затрат на производство едини­цы продукции и включают сумму прямых и косвенных затрат на производство.

Ценность модели "затраты—выпуск" для анализа макроэконо­мического равновесия весьма велика. На базе ее могут быть получе­ны следующие виды равновесия.

Отраслевое равновесие для любой отрасли к (к — 1,2,..., п) представляет собой:

(16)

где X_ik х р — сумма счетов отрасли к как покупателя промежуточ­ных продуктов у всех других отраслей сферы бизнеса; Х_к * Р_к — сумма счетов выпуска продукции отрасли к. Межотраслевое равновесие определяется как

Х_ц хР =Х х р, (17)

где предложение отраслью /-и продукции для j- й отрасли равно спросу j-й отрасли на продукцию /-й отрасли. Общее макроэкономическое равновесие для валового националь­ного продукта и конечного спроса выглядит так:

(18)

а для валового общественного продукта и совокупного спроса на конечную и промежуточную продукцию определяется:

ZX^ х Р_Л + X P_; = tx_fj х /> + £у_л х Р. (19)

%Z* P = ±Y,x Р,

На практике все эти виды равновесия достигаются достаточно редко, в то время как в модели МОБ и соответствующей шахмат­ной таблице они существуют всегда. Это обусловлено тем, что мо­дель и таблица предназначены для отражения фактических, а не ожидаемых рыночных сделок. Фактические объемы покупок и про­даж в рыночной экономике совпадают всегда, но реальное равно­весие существует лишь при совпадении ожиданий производителей
и потребителей. Кроме того, в модели МОБ, как и в классической модели Л.Вальраса, предполагается, что население все доходы рас­ходует на потребление товаров и услуг и, следовательно, деньги не остаются "на руках" по мотивам предосторожности или для целей спекуляции на рынке ценных бумаг, а сбережения населения не­медленно инвестируются. Поэтому все макроэкономические дисба­лансы, обусловленные возможностью отклонения совокупного де­нежного спроса от доходов домохозяйств в модели, получают свое отражение в отраслевых и макроэкономическом дисбалансах экс­порта и импорта продукции.

В динамическом аспекте классическая модель МОБ и ее различ­ные модификации используются для прогнозирования сбаланси­рованной стационарной траектории экономического роста. Для этого на базе прогноза динамики конечного спроса с помощью вектор- -но-матричной системы уравнений Х= (Е — А) х у рассчитываются объемы и темпы роста валового общественного продукта. При этом стационарность траектории определяется постоянством матрицы технологических коэффициентов А. Иными словами, модель опи­сывает один из типов производственной функции долгосрочного периода, для которой характерен постоянный эффект от укрупне­ния масштабов производства. Поскольку для фактического разви­тия экономики может быть характерен не только постоянный, но убывающий или возрастающий эффект от укрупнения масштабов производства, то в практических расчетах, как правило, использу­ются те или иные методы корректировки матрицы технологических коэффициентов с учетом эмпирических данных.

6. Эволюция отраслевой структуры производства в современной экономике России

Переход от централизованно регулируемого хозяйства к рыноч­ному имеет своим неизбежным следствием изменение отраслевой структуры экономики, обусловленное трансформацией относитель­ных цен на рынках товаров, финансовых ресурсов и факторов про­изводства. В связи с тем что факторы производства не являются полностью взаимозаменяемыми и имеют ограниченную сферу аль­тернативного использования, процесс структурных преобразований, связанный с высвобождением ресурсов из действующего произ­водства, является фактором снижения реального объема валового национального продукта страны. Негативное влияние этого факто­ра на развитие национальной экономики может быть компенсиро­вано лишь повышением инвестиционной активности в обществе и внедрением достижений НТП.

В том случае, когда структурные преобразования производства сопровождаются* снижением объема производства, заменой адми­нистративной координации производителей на рыночную, их не­гативное влияние на макроэкономические результаты функциони­рования национальной экономики в краткосрочном периоде еще более усиливается. В результате процесс восстановления реального объема производства до уровня, предшествовавшего началу струк­турных преобразований, может принять затяжной характер. Даже в США, где система рыночной координации производителей в пе­риод второй мировой войны лишь частично была заменена адми­нистративной, а после окончания войны вновь восстановлена, уро­вень промышленного производства 1943 г. был достигнут только в 1952—1953 гг. В Российской Федерации, где рыночная система ко­ординации фактически создается заново, период восстановления объема национального производства до его дореформенного уров­ня может растянуться не на 10 лет, как в США, а на десятилетия.

В такой ситуации эффективность неолиберальной стратегии го­сударственного регулирования, которая ограничивает экономиче­ские функции государства задачами стабилизации общего уровня цен и развития конкуренции, представляется весьма проблематич­ной.

Методологическую базу обоснования такой стратегии составля­ет вывод о теоретической способности рынка совершенной конку­ренции к формированию эффективной структуры производства под влиянием внутренних движущих сил. Однако при этом не учитыва­ются ни фактор времени, ни острота социальных проблем в период глубокого экономического спада, ни задачи формирования струк­туры производства, обеспечивающей конкурентные преимущества национальной экономики в условиях современного НТП. Поэтому, несмотря на длительные и устойчивые рыночные традиции, в по­давляющем большинстве высокоразвитых стран в период крупно - масштабных структурных преобразований активно использовалась государственная структурная политика, включающая систему се­лективных мер фискального воздействия на отраслевую структуру распределения капитала (государственные капиталовложения в те или иные отрасли, предоставление налоговых льгот или налоговых кредитов перспективным отраслям и пр.). Основными целями этой политики являлись ускорение перехода от спада к экономическому росту и повышение конкурентоспособности национального произ­водства на мировом рынке.

При разработке структурной политики в Российской Федера­ции важное значение имеет выявление основных особенностей от­раслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе эконо­мического развития.

Основы отраслевой и воспроизводственной структур экономи­ки Российской Федерации сложились в конце 20—30-х годов, в период индустриализации. Сложившаяся отраслевая структура на­поминала слоистую пирамиду. Ее основание составляли природоэк- сплуатирующие отрасли (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство), следующий слой — отрасли пер­вичной переработки природного сырья, далее — отрасли промыш­ленности, производящие массовую продукцию. Завершали пира­мидальное строение структуры экономики отрасли сферы услуг, науки и инновационного обслуживания, в которых природный фактор производства играет наименьшую роль, но высоко значе­ние таких факторов, как квалифицированный труд и информация. Графически эта структура может быть представлена в виде пирами­ды, сужающейся кверху (рис. 20.1).

щ Базовые отрасли промышленности

Рис. 20.1. Базовое структурное строение экономики

 

Такой характер структурного строения отражал преобладание в национальной экономике капитало- и материалоемкихтехнологий, основанных на использовании малоквалифицированного и низко­оплачиваемого труда. В воспроизводственном аспекте данный тип отраслевой структуры экономики получил свое выражение в высо­кой доле продукции I подразделения в составе ВОП и концентра­ции большого количества труда и капитала на производстве проме­жуточной продукции.

Аналогичная структура сложилась в 20—30-е годы и в других индустриально развитых странах. Ориентация на пирамидальную структуру хозяйства в этих странах сохранялась до 70-х годов, хотя уже в 60-е годы стали проявляться первые признаки трансформа­ции пирамидального принципа структурного строения экономики: резко возросли темпы развития сферы услуг и наукоемких отраслей. Это означает, что верхние слои пирамиды стали расширяться быс­трее нижних. Однако первое время на функционировании нижних слоев это не сказывалось, так как в процессе экономического роста увеличивались масштабы энергопотребления и вовлечения в хозяй­ственный оборот сырьевых ресурсов. Лишь после энергетического и сырьевого кризисов 70-х годов, в связи с резким удорожанием энер­горесурсов, началась активная перестройка пирамидального строе­ния экономики.

Результатом данной перестройки явилось значительное сниже­ние доли природоэксплуатирующих отраслей. Эти изменения выра- тлись в относительном сжатии' ресурсного основания пирами­дальной структуры при стабилизации абсолютных значений объе­мов производства и применяемого капитала в соответствующих от­раслях экономики.

Поскольку такая стабилизация произошла на фоне ускоренного развития других секторов экономики, то общим итогом происшед­ших изменений в структурном строении экономики стало преобра­зование пирамидальной структуры в некое подобие эллипса, ото­браженное на рис. 20.2.

 

^ Базовые отрасли промышленности

Рис. 20.2. Современное структурное строение экономики индустриально развитых стран

 

---

Дата добавления: 2016-01-06; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!