ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 21 страница

О внесении изменений в Закон Украины «О прокуратуре»: Закон Украины от 12 июля 2001 г. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 44. — Ст.233.

 Вексель — ценная бумага, содержащая обещание векселе­дателя произвести платеж указанной суммы в обусловленный срок.

2 Морской протест — это письменное заявление капитана судна в случае происшествия (аварии) судна во время стоянки с целью защиты прав и законных интересов судовладельца.

Глава 9.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В УКРАИНЕ

9.1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Местное самоуправление — это одна из форм наро­довластия в Украине, сущность которой состоит в само­стоятельном решении населением вопросов местного зна­чения. Местное самоуправление — разновидность поли­тической, но не государственной власти. Оно признается и гарантируется Конституцией Украины, является одной из основ конституционного строя.

Местное самоуправление в Украине регулируется раз­делом XI Конституции Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении» (21 мая 1997 г.), а также Ев­ропейской хартией местного самоуправления, ратифици­рованной Верховной Радой Украины и вошедшей, таким образом, в состав национального законодательства.

Принципы местного самоуправления:

1) народовластие. Как указывалось выше, местное самоуправление является формой участия населения в управлении делами местного значения;

2) законность. Территориальные громады и их орга­ны обязаны действовать в строгом соответствии с законо­дательством Украины и в пределах своих полномочий;

3) гласность. Деятельность органов местного самоуп­равления должна освещаться средствами массовой инфор­мации, быть открытой для критики и предложений;

4) коллегиальность. Органы местного самоуправления являются коллегиальными. Принимаемые ими решения носят коллективный характер;

5) сочетание местных и государственных интере­сов. Территориальные громады и их органы существуют и действуют в пределах Украинского государства. В силу этого недопустимо противопоставление интересов грома­ды и всего украинского народа. Местное самоуправление должно действовать с учетом общегосударственных про­грамм социально-экономического и культурного развития;

6) выборность. Все органы местного самоуправления избираются гражданами в соответствии с демократичес­кими принципами избирательного права Украины;

7) правовая, организационная и материальная самосто­ятельность. Местное самоуправление отделено от госу­дарства. Органы местного самоуправления имеют право принимать уставы территориальной громады, издавать об­щеобязательные правовые акты. Они имеют статус юриди­ческого лица и действуют на основе самофинансирования;

8) подотчетность и ответственность перед терри­ториальными громадами органов местного самоуправле­ния. Представительные органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны периодически отчиты­ваться перед населением о своей работе;

9) государственная поддержка и гарантия местного самоуправления. Государство поддерживает местное само­управление путем передачи ему имущества, путем финан­сирования программ социально-экономического и куль­турного развития, осуществляемых в пределах территори­альной громады;

10) судебная защита прав местного самоуправления. Нарушения прав территориальной громады, ее органов является поводом для судебного рассмотрения.

9.2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Основой местного самоуправления в Украине является территориальная громада — коллектив жителей села, поселка или города.

Местное самоуправление осуществляется в следующих организационных формах:

1) непосредственно населением — путем референду­мов, выборов, собраний и сходов жителей;

2) через выборные органы, которыми являются:

— сельские, поселковые, городские советы и их испол­нительные органы;

— выборные главы органов местного самоуправления — сельские, поселковые, городские головы (председатели исполнительных органов соответствующих советов);

— выборные районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных гро­мад сел, поселков и городов.

Депутаты выборных органов местного самоуправления избираются жителями села, поселка, города на основе все­общего, равного, прямого избирательного права путем тай­ного голосования сроком на четыре года. На таких же условиях избираются сельские, поселковые и городские головы.

Председатель районного и председатель областного со­вета избираются соответствующим советом и возглавля­ют исполнительный аппарат рады.

Органы местного самоуправления обладают определен­ной материальной и финансовой базой своей деятельнос­ти, в которую входят:

— объекты коммунальной собственности (движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы);

— доходы местных бюджетов и внебюджетные средства. Они формируются за счет местных налогов и сборов и финансовой поддержки государства.

Компетенция органов местного самоуправления:

1) управление имуществом, находящимся в коммуналь­ной собственности;

2) утверждение программ социально-экономического и культурного развития и контроль за их выполнением;

3) утверждение бюджета соответствующих админист­ративно-территориальных единиц и контроль за их ис­полнением;

4) установление местных налогов и сборов!

5) проведение местных референдумов и реализация их

результатов;

6) создание, реорганизация и ликвидация коммуналь­ных предприятий, организаций и учреждений.

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия исполнительной власти. Их ис­полнение финансируется за счет Государственного бюдже­та Украины. По этим вопросам органы местного самоуп­равления подконтрольны соответствующим органам ис­полнительной власти.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решения, являющиеся обяза­тельными к исполнению на соответствующей территории.

9.3. ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Местное самоуправление имеет многообразные органи­зационно-правовые формы. В частности, наряду с местны­ми советами по инициативе жителей могут создаваться органы самоорганизации населения. Их статус определя­ется Конституцией Украины и Законом Украины «Об орга­нах самоорганизации населения» (11 июля 2001 г.).

Орган самоорганизации населения является одной из форм участия населения в решении вопросов местного значения. Виды органов самоорганизации населения:

1) сельские и поселковые комитеты. Действуют в пределах территории села, поселка, если его пределы не совпадают с пределами деятельности сельского, поселко­вого совета;

2) уличные и квартальные комитеты. Действуют в пределах территории квартала, нескольких, одной или ча­сти улицы с прилегающими переулками в местах индиви­дуальной застройки;

3) комитеты микрорайонов. Действуют в пределах территории отдельного микрорайона, жилищно-эксплуатационной организации в городах;

4) домовые комитеты. Действуют в пределах дома (нескольких домов) в государственном и общественном жилищном фонде и фонде жилищно-строительных коо­перативов;

5) комитеты районов в городах. Действуют в преде­лах одного или нескольких районов в городе, если его гра­ницы не совпадают с границами районного в городе совета.

С инициативой о создании органа самоорганизации населения может выступить собрание (конференция) жи­телей по месту жительства, если в нем участвовало (было представлено) не менее половины жителей соответствую­щей территории, имеющих право голоса. Разрешение на создание органа самоорганизации населения предоставля­ет сельский, поселковый, городской, районный в городе со­вет. Орган самоорганизации населения обязательно дол­жен быть легализован путем регистрации (в таком слу­чае он получает статус юридического лица) или уведомления о создании (без статуса юридического лица).

Полномочия органа самоорганизации населения мно­гообразны. К числу важнейших его собственных полно­мочий относятся:

1) право представлять интересы жителей в местном совете и местных органах исполнительной власти;

2) право вносить предложения к проектам местных программ социально-экономического и культурного раз­вития;

3) организовывать участие населения в мероприятиях по охране окружающей среды, памятников истории и куль­туры, по благоустройству территории;

4) осуществлять контроль за качеством жилищно-ком­мунальных услуг;

5) организовывать помощь гражданам преклонного возраста, инвалидам, семьям погибших воинов, партизан и военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям, детям-сиротам;

6) содействовать органам пожарного надзора в осу­ществлении противопожарных мероприятий и правоохра­нительным органам в обеспечении общественного поряд­ка.

Кроме того, местные советы вправе передать органу са­моорганизации населения часть своих полномочий и средств, необходимых для их исполнения.

Члены органа самоорганизации населения исполняют свои обязанности на общественных началах (без оплаты). По решению собрания (конференции) жителей по месту жительства руководитель и секретарь этого органа могут работать в нем на постоянной основе с оплатой их труда.

Нормативные источники

Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — N° 30. — Ст.141.

О местном самоуправлении в Украине: Закон Украины от 21 мая 1997 г. // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.

Об органах самоорганизации населения: Закон Украины от 11 июля 2001 г. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 48. — Ст.254.

Відомості Верховної Ради України

 

РАЗДЕЛ III.

ОСНОВЫ ОТРАСЛЕВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Глава 10. ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

10.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА УКРАИНЫ

Гражданское право — отрасль системы права Украи­ны, регулирующая имущественные и личные неимуществен­ные отношения физических и юридических лиц.

С нормами гражданского права мы сталкиваемся ежед­невно. Поездка в общественном транспорте, покупка га­зеты, посещение театра и бесчисленное множество других разнообразных отношений регулируются гражданским правом. Гражданское право играет столь важную роль в жизни общества, в экономике страны, что гражданский кодекс иной раз называют (неофициально) второй, или экономической конституцией страны.

Основы гражданско-правового регулирования в нашей стране закрепляет Конституция Украины. Таковы, в част­ности: нерушимость права частной собственности, много­образие форм права собственности, свобода предпринима­тельской деятельности, право на результаты своей интел­лектуальной, творческой деятельности.

Гражданско-правовые нормы содержатся в различных нормативно-правовых актах, важнейшим из которых яв­ляется Гражданский кодекс Украины. Гражданский ко­декс Украины был принят 16-ивзя»-2003 г. и введен в действие с 1 января 2004 г. ЯНВАРЯ

Гражданский кодекс состоит из 6 книг, 90 глав, 1308 статей. Внутреннее строение Гражданского кодекса Укра­ины соответствует структуре отрасли гражданского права, т.е. кодекс имеет Общую и Особенную части.

219

Общая часть отражена в книге 1, которая называется «Общие положения». Она содержит нормы, определяю­щие статус участников гражданско-правовых отношений, объекты гражданских прав, понятия гражданско-право­вой сделки, представительства, сроков и исковой давности в гражданском праве.

Особенная часть Гражданского кодекса устанавливает личные неимущественные права физического лица, право собственности и иные вещные права, право интеллекту­альной собственности, регулирует обязательственные от­ношения, наследование.

Общие начала гражданского законодательства:

1) недопустимость произвольного вмешательства в сферу личной жизни человека;

2) недопустимость лишения права собственности, кро­ме случаев, установленных Конституцией Украины и за­конами;

3) свобода договора;

4) свобода предпринимательской деятельности, не зап­рещенной законом;

5) судебная защита гражданских прав и интересов;

6) справедливость, добросовестность и разумность.

10.2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Гражданско-правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права, участники которого являются носителями гражданских прав и обязанностей.

Как и все правовые отношения, гражданское правоот­ношение имеет свой состав (структуру):

1) субъекты гражданского правоотношения. К ним относятся: физические лица (граждане Украины, иност­ранные граждане или подданные, лица без гражданства), юридические лица (организации, предприятия, учреждения), государство Украина, Автономная Республика Крым, тер­риториальные громады, иностранные государства;

2) объект гражданского правоотношения. Это — материальные и нематериальные блага, по поводу кото­рых возникло правоотношение. К числу материальных объектов относят вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, имущественные права, результаты работ, услуги.

К числу нематериальных объектов относят результаты интеллектуальной, творческой деятельности (произведения науки, литературы, искусства), информацию и некоторые иные материальные и нематериальные блага;

3) содержание гражданского правоотношения. Оно включает субъективные права и соответствующие им юри­дические обязанности субъектов правоотношения.

Проанализируем, например, гражданско-правовое отно­шение, возникшее в результате заключения договора арен­ды жилого помещения. Субъектами правоотношения яв­ляются арендодатель и арендатор, объектом — помеще­ние. Содержание данного правового отношения включает: право арендодателя требовать от арендатора оговорен­ной арендной платы и обязанность — предоставить жи­лое помещение в пригодном для пользования состоя­нии; право арендатора пользоваться данным помещени­ем и обязанность — вовремя вносить арендную плату.

10.3. ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО КАК СУБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Человек как участник гражданских правоотношений считается физическим лицом. Все физические лица обла­дают гражданской правоспособностью. Гражданская пра­воспособность — возможность лица обладать субъек­тивными гражданскими правами и гражданскими обязан­ностями. Гражданская правоспособность физического лица возникает в момент его рождения и прекращается в мо­мент смерти.

Однако для того, чтобы самому приобрести гражданс­кие права и обязанности, нужно обладать не только пра­воспособностью, но и дееспособностью.

Гражданская дееспособность — способность лица сво­ими действиями приобретать гражданские права и само­стоятельно их осуществлять, а также способность своими действиями создавать для себя гражданские обязанности, самостоятельно их исполнять и нести ответственность в случае их неисполнения.

Гражданская дееспособность зависит от возраста и пси­хического состояния физического лица. Возрастные гра­дации объема дееспособности:

1) лица, не достигшие 14 лет (малолетние), являются частично дееспособными. Они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной, творческой деятельности. Все иные гражданско-правовые сделки от их имени и в их пользу совершают родители (усыновители) или опекуны;

2) лица в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолет­ние) имеют неполную гражданскую дееспособность. Ряд действий они могут осуществлять самостоятельно: распо­ряжаться своим заработком, стипендией, иными дохода­ми; осуществлять личные неимущественные права на ре­зультаты интеллектуальной, творческой деятельности; быть учредителями юридического лица; заключать дого­вор банковского вклада и распоряжаться вкладом. Все иные сделки они совершают с разрешения родителей (усы­новителей) или попечителей;

3) с достижением совершеннолетия (18 лет) или вступ­лением лица в брак до совершеннолетия наступает пол­ная гражданская дееспособность. Кроме того, полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу, достигшему 16 лет, работающему по трудовому договору либо зарегистрированному в качестве предпринимателя, а также несовершеннолетнему лицу, за­писанному матерью или отцом ребенка.

Зависимость объема дееспособности лица от его психи­ческого состояния проявляется в следующем:

1) решением суда лицо может быть признано ограни­ченно дееспособным в двух случаях: злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или токсическими веществами; психического расстройства, су­щественно влияющего на способность осознавать значе­ние своих действий. Такому лицу назначается попечи­тель, который дает согласие на совершение им гражданс­ко-правовых действий. Ограниченно дееспособное лицо может самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки (купить продукты, билет в кинотеатр и т.д.);

2) лицо, страдающее хроническим, стойким психичес­ким расстройством и не понимающее вследствие этого значения своих действий, решением -зуда может быть при­знано недееспособным. Такому лицу назначается опекун, который совершает гражданско-правовые действия от име­ни своего подопечного.

Таким образом, ограничение гражданской правосубъ­ектности возможно исключительно по решению суда. Судом же эти ограничения снимаются в случае изменения психического состояния в лучшую сторону (прекращения употребления спиртных напитков или наркотиков, выздо­ровления).

10.4. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО КАК СУБЪЕКТ

ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Юридическое лицо — это организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке. Юридическое лицо может быть создано путем объедине­ния нескольких лиц и (или) имущества.

Признаками юридического лица являются:

1) организационное единство. Юридическое лицо имеет определенную структуру (отделы, управления, цехи, другие подразделения), руководство, определенную цель и задачи (закрепленные уставом или иным учредительным доку­ментом);

2) наличие обособленного имущества. Организация должна иметь свое имущество, обособленное от имуще­ства учредителей или иных юридических лиц. Юридиче­ское лицо владеет им на праве собственности, полного хозяйственного ведения (это касается государственных предприятий) или оперативного управления (это касается казенных предприятий — таких, которые не могут быть приватизированы). Кроме того, юридическое лицо должно иметь самостоятельные финансовые документы (баланс или .смету, счет в банке);

3) самостоятельная имущественная ответствен­ность. Юридическое лицо само отвечает по заключаемым им договорам, по долгам и иным обязательствам. Напри­мер, государство не отвечает за долги государственных предприятий;

4) участие в гражданском обороте от своего имени. Юридическое лицо имеет собственное наименование, зак­репленное государственной регистрацией. Оно вправе при­обретать гражданские права и обязанности, определенные его уставом или иным учредительным документом. На­пример, юридическое лицо вправе приобретать имущество, личные неимущественные права, заключать различные договоры;

5) способность быть истцом и ответчиком в суде. От своего имени юридическое лицо вправе быть участни­ком судебного или хозяйственного процесса.

Гражданская правоспособность юридического лица воз­никает с момента его государственной регистрации и пре­кращается со дня внесения в единый государственный реестр записи о его прекращении. Юридическое лицо при­обретает и осуществляет гражданские права и обязанно­сти через свои органы (собрание участников, исполни­тельный орган).

Виды юридических лиц:

1) в зависимости от порядка создания различают юри­дические лица частного права и юридические лица пуб­личного права. Юридические лица частного права созда­ются на основании учредительных документов (уставов, договоров). Юридическое лицо публичного права создает­ся распорядительным актом Президента Украины, орга­на государственной власти, органа власти Автономной Рес­публики Крым или органа местного самоуправления;

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!