ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 3 страница

1) абсолютная монархия (Оман, Катар, Саудовская Аравия). В руках монарха сосредоточена вся полнота власти, все иные органы власти формируются монархом и дей­ствуют под его руководством. В чистом виде сейчас таких монархий нет: в большинстве случаев они хотя бы фор­мально имеют конституцию;

2) дуалистическая монархия (Бутан, Бруней, Тонга). Власть делится между парламентом и монархом. Парла­мент принимает законы, но у монарха есть право абсо­лютного вето (отклонения законопроекта). Правительство назначается монархом, подчиняется ему и несет ответствен­ность только перед ним;

3) парламентарная монархия (Бельгия, Великобри­тания, Дания, Испания, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония). Монарх юридически является главой государства, но участия в управлении страной фак­тически не принимает. В парламентарной монархии глава государства либо не имеет права вето по отношению к законопроектам (например, в Японии), либо фактически не применяет вето (например, в Великобритании). Глав­ная отличительная черта парламентарной монархии — формирование правительства парламентом и ответствен­ность правительства перед ним.

Ряд монархий занимает промежуточное положение меж­ду дуалистическими и парламентарными (Иордания, Ма­рокко, Непал).

Таблица 1

Сравнительные характеристики разновидностей монархий

Разновидность монархии	Носитель суверенитета	Наличие парламента	Кем формируется правительство
Абсолютная	Монарх	Отсутствует	Монархом
Дуалистическая	Монарх	Имеется	Монархом
Парламентарная	Парламент	Имеется	Парламентом

 

Республика — это такая форма правления, при кото­рой верховная власть осуществляется представительны­ми органами, избираемыми народом на определенный срок. Признаки республики:

1) власть главы государства и высших государствен­ных органов делегируется им народом;

2) полномочия главы государства ограничены опреде­ленным сроком;

3) глава государства несет политическую ответствен­ность за свою деятельность.

Большинство современных государств — республики. В зависимости от характера взаимоотношений между пре­зидентом, парламентом и правительством принято делить республики на такие разновидности:

1) президентская (Бразилия, Грузия, Мексика, США). Президент в такой республике, как правило, избирается прямыми общенародными выборами (исключение состав­ляют США, где президента выбирает коллегия выборщи­ков, избранная избирателями). Он возглавляет не только государство, но и правительство. Правительство назнача­ется президентом и ответственно только перед ним;

2) парламентарная республика (Венгрия, Германия, Индия, Италия). Президент избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от граждан: парламентом или особым собранием, формиру­емым исключительно для выборов президента. Прези­дент не является главой правительства и не свободен в его формировании. Фактически, главу и состав кабинета определяет парламент, точнее, партия, победившая на пар­ламентских выборах и имеющая большинство в парла­менте. Правительство несет ответственность перед пар­ламентом;

3) смешанная (президентско-парламентарная) рес­публика (Беларусь, Перу, Россия, Украина, Франция). Эта разновидность республики соединяет черты парламен­тарной и президентской республик. Выборы президента производятся всенародным голосованием (как в прези­дентской республике), но президент не возглавляет пра­вительство (как в парламентарной республике). Прави­тельство назначается президентом, но назначение премьер-министра требует согласия парламента. Правительство несет ответственность перед президентом, но и парламент вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку правительств. Для смешанной республики характерно выведение поста президента за триаду законодательной, исполнительной и судебной власти: президент имеет само­деятельный статус.

Таблица 2

Сравнительные характеристики разновидностей республик

разновидность публики	Порядок выборов президента	Кем формируется правительство	Глава правительства
	Избирается народом	Президентом	Президент
Парламентарная	Избирается парламентом	Парламентом	Премьер-министр
Смешанная	Избирается народом	Президентом с согласия парламента	Премьер-министр

 

1.13. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма государственного устройства — это способ территориально-политического устройства государства, порядок взаимоотношений между государством и его отдельными частями. По форме государственного устройства все государства делятся на простые (унитарные) и сложные. Простое (унитарное) государство — это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний). К признакам унитарного государства относятся:

 1. Наличие единого центра и единой системы органов и управления;

 2. Наличие единой системы права.

В настоящее время большинство государств мира — унитарные государства (Болгария, Венгрия, Греция, ша). Во многих унитарных государствах (Испания, а, Финляндия) имеются автономные образования. Разновидности унитарных государств: — централизованные. Региональные органы этих го­сударств формируются путем назначения сверху (Нидерланды, Казахстан, Франция);

— децентрализованные. Региональные органы образу­ются независимо от центра, как правило, при помощи выборов (Великобритания, Новая Зеландия, Италия).

Сложные государства делятся на федерации и конфе­дерации.

Федерация — представляет собой добровольное объе­динение нескольких самостоятельных государств (субъек­тов федерации) в единое союзное государство. Федерацию характеризуют следующие признаки:

1) наличие нескольких правовых систем, из которых одна (система федерального права) обладает верховенством по отношению к праву субъекта федерации;

2) наличие двух уровней государственной власти. Фе­деральная власть (власть государства в целом) обладает всей полнотой внешнего суверенитета и значительной ча­стью внутреннего суверенитета. Власть субъекта федера­ции обладает внутренним суверенитетом.

Разновидности федераций:

— территориальные (США, Германия, Бразилия);

— национальные (Бельгия, Индия);

— смешанные (Россия).

В настоящее время в мире существует 24 федератив­ных государства, большинство из которых — крупные и средние по территории и численности населения (Индия, Мексика, Нигерия, Россия, США, Германия).

Исторически известна еще одна форма государственно­го устройства — конфедерация (например, США в на­чальный период своего существования, Германский союз в 1815-1866 гг.).

Конфедерация — это временный союз государств, со­зданный для достижения конкретной цели (например, за­воевание независимости). В данном случае государства объединяют лишь отдельные направления своей деятель­ности (например, оборону, внешнюю политику, внешнюю торговлю). Развитие конфедерации подчинено «железно­му историческому закону»: она либо распадается на от­дельные государства (Объединенная Арабская Республика 1958-1961 гг., распавшаяся на Египет и Сирию), либо эволюционирует в федерацию (США).

В настоящее время чертами конфедерации обладает Европейский Союз. В 2003 г. было создано конфедера­тивное государство Сербии и Черногории.

 

1.14. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА

Форма правления и форма государственного устройства представление об организации государства, его внешней форме. Реальная же сущность институтов государства, (действительное состояние демократии находят выражение в понятии государственного режима.

Форма государственного режима — это совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Существует множество классификаций государствен­ных режимов, из которых наиболее распространенная — деление государств на демократические и антидемократические (авторитарные и тоталитарные).

Характер государственного режима определяется не только правовыми нормами, но и существующей в стране политической системой, уровнем политической и правой культуры населения. Однако определяющим фактом служит характер государственной власти, Различают следующие разновидности форм государственного режима:

1) демократический режим, для которого характерны: реальность политических прав и свобод граждан; политический и идеологический плюрализм; формирование органов власти путем свободных всеобщих выборов; разделение властей; деятельность и власти, и оппозиции в строго конституционных рамках.

Такая разновидность государственного режима типична для государств Западной, Северной и Центральной Европы, Северной Америки. Отдельные параметры демократического режима достигнуты постсоциалистическими странами.

2) антидемократический режим, который делится авторитарный и тоталитарный. Характерными признаками авторитарного режима являются: ограничение объема политических прав и свобод; ограниченный политический и идеологический плюрализм (например, дозволено существование только двух партий); фактическое, а порой и формальное отсутствие разделения властей; недемократический характер выборов (отсутствие у избирателей реальной возможности выбора).

Авторитарный режим свойственен ряду развивающих­ся стран (Индонезия, Малайзия, Таиланд), хотя отдельные его элементы могут проявляться и в традиционно демок­ратических государствах (например, в Великобритании в период второй мировой войны).

Характерными признаками тоталитарного режи­ма являются: принципиальный отказ от идеи прав че­ловека и гражданина; приоритет партии или государ­ства в системе социальных ценностей; однопартийная политическая система и запрет на существование оппо­зиции; наличие общеобязательной государственной иде­ологии; формальность и декоративный характер выбо­ров; принципиальное отвержение разделения властей; вождизм.

Продолжение табл. 3.

Таблица 3

Сравнительные характеристики видов государственного режима

Вид режима	Объем прав и свобод граждан	Способы форми­рования органов власти	Преобла­дающие методы го­сударствен­ного управ­ления	Наличие или отсут­ствие плюрализ­ма
1	2	3	4	5
Демократический	Конституционно закреп­лены и на практике реализуются междуна­родные стандарты прав человека	Свободные равные выборы, законное и с учетом общест­венного мнения назначение состава органов власти и	Убеждение, руководство, личный при­мер	Присутст­вует поли­тический, экономиче­ский и идеологи­ческий плюрализм
Авторитарный	Ограничены политиче­ские и некоторые лич­ные права и свободы	Выборы носят не­равный, и/или не­свободный харак­тер. Назначение состава органов государственной власти и должност­ных лиц произво­дится без учета мнения народа	Принуждение и контроль	Политиче­ский и идеологи­ческий плюрализм ограничены при нали­чии эконо­мического плюрализ­ма
Тоталитарный	Принципиальный отказ от идеи прав человека. Вместо этого делается акцент на права класса, расы, нации	Выборы либо не проводятся, либо носят декоративный характер. Назначе­ние состава органов власти и должност­ных лиц всецело зависит от воли правящей олигар­хии и/или желания вождя	Насилие, устрашение	Плюрализм отсутствует во всех проявлени­ях. Одно-партийность, от­сутствие оппозиции, единая обязатель­ная для всех идео­логия

 

Тоталитарный режим возможен как в высокоразвитом, так и слаборазвитом обществе и государстве (нацистская Германия, фашистская Италия, СССР и страны социалис­тического лагеря, некоторые современные африканские и азиатские государства). В большинстве случаев тотали­тарные и авторитарные режимы трудно разграничить (КНДР, Куба).

 

1.15. ГОСУДАРСТВА, СУЩЕСТВОВАВШИЕ НА ТЕРРИТОРИИ СОВРЕМЕННОЙ УКРАИНЫ

Зарождение государственности на территории современ­ной Украины уходит во времена далекой древности. Меж­дуречье Днепра и Днестра — родина одной из наиболее древних земледельческих цивилизаций, следы которой со­хранились в трипольской культуре.

В первом тысячелетии до нашей эры в Северном При­черноморье и Приазовье сложились Скифское государство, античные (греческие, затем римские) города-государства Олъвия, Херсонес, Тира, Боспорское царство. Разные по этническому составу и формам эти государства сотруд­ничали между собой. Именно они заложили основы госу­дарственности на территории современной Украины. Ан­тичная государственность погибла в результате общего кризиса рабовладельческого хозяйства и мощных мигра­ционных процессов начала I тысячелетия нашей эры («ве­ликое переселение народов»).

В VI-VIII ст. н.э. сложились предпосылки для форми­рования государственности восточнославянских племен. В VI в. началась история Киевской Руси — государства, объединившего под своей властью все восточнославянские племена. По своей форме Киевская Русь была доклассо­вым государством, возникшим на общинной основе и со­четавшим черты унитарного и федеративного государства. Отдельные ее части (княжества) обладали известной са­мостоятельностью притом, что правящей была одна дина­стия киевских князей. В XII в. начался период раздроб­ленности и распада Киевской Руси.

Вторая держава на территории современной Украи­ны — Галицко-Волынское княжество, образованное в 1199 г. путем объединения самостоятельных Галицкого и Волынского княжеств. Галицко-Волынское княже­ство продолжило политико-правовые традиции Киевской Руси. В период своего наивысшего расцвета оно объеди­няло под своею властью практически все украинские земли. В XIII в. украинские земли переживали наше­ствие монголо-татар, трагическим результатом которого стала утрата Галицко-Волынским княжеством полити­ческой самостоятельности. Галицко-волынский князь, как и другие русские князья, стал данником и вассалом Зо­лотой Орды.

В XIV в., в силу ослабления Золотой Орды украинские земли были захвачены и инкорпорированы в состав Польско­го королевства и Великого княжества Литовского. Са­мостоятельное политическое развитие украинского народа прервалось. В XVI ст. Польша и Литва объединились, со­здав своеобразное федеративное государство — Речь Посполитую, в составе которого украинские земли находи­лись под управлением польской администрации.

В середине XVII в. в результате Освободительной войны украинского народа под руководством Богдана Хмельниц­кого была создана Украинская Казацко-гетманская дер­жава. Будучи суверенной во внутренних и частично — во внешних делах, она вошла в состав Московского государ­ства на условиях сохранения автономии. В течение вто­рой половины XVII—XVIII ст.ст. автономные права Укра­ины постепенно ограничивались царским правительством. Ликвидация Запорожской Сечи, гетманства, полково-сотенного строя, собственного войска во второй половине XVIII ст. привели к утрате автономии. В связи с разделом Речи Посполитой и началом распада Османской им­перии Правобережная Украина и причерноморские земли вошли в состав России, а западные украинские земли — в состав империи Габсбургов (с 1806 г. — Австрийская, а с 1867 г. — Австро-Венгерская империя). Как в Рос­сийской, так и в Австрийской (Австро-Венгерской) импе­рии украинские земли были лишены национальной авто­номии.

Возрождение национального украинского государства началось в 1917 г. после Февральской революции в Рос­сии. Созданная в марте 1917 г. Центральная Рада быст­ро и неуклонно эволюционировала в орган представитель­ной власти Украины. Образованный Центральной Радой Генеральный Секретариат приобрел черты правительства Украины. В ноябре 1917 г. III Универсал Центральной Рады провозгласил создание Украинской Народной Рес­публики. Предполагалось, что она станет составной час­тью федеративной России, но конфликт с новым прави­тельством России — Советом Народных Комиссаров — привел к отказу от этой идеи и в январе 1918 г. IV Универсал Центральной Рады объявил независимость УНР. В апреле 1918 г. Центральная Рада приняла де­мократическую по своей сути Конституцию УНР.

Внутренние и внешние факторы повлекли за собой ги­бель УНР. 29 апреля 1918 г. в результате государствен­ного переворота к власти пришел Павел Скоропадский, провозглашенный гетманом Украинской державы. Ук­раинская держава времен гетманата имела черты личной диктатуры.

Распад Австро-Венгерской империи и создание на ее территории национальных государств затронули западно-украинские земли, где в ноябре 1918 г. была провозгла­шена Западно-Украинская Народная Республика. В ян­варе 1919 г. возрожденная после антигетманского восста­ния УНР и ЗУНР объединились, хоть и в значительной степени формально, в единую Украинскую Народную Рес­публику. Во главе УНР стоял коллективный орган — Директория, но в условиях почти постоянных военных действий режим в УНР эволюционировал в сторону дик­татуры.

Национальная государственность Украины не утверди­лась в силу целого ряда внутренних и внешних причин. Параллельно с национальными государственными образованиями в 1917-1920 гг. существовали органы Совет­ской власти, копировавшие соответствующие российские учреждения. В декабре 1917 г. I Всеукраинский съезд Советов провозгласил установление Советской власти в Украине, а в марте 1919 г. была принята первая Консти­туция Украинской Социалистической Советской Респуб­лики. В 1922 г. УССР вошла в состав Союза Советских Социалистических Республик. Советская форма государ­ства просуществовала в Украине вплоть до начала воз­рождения суверенитета и независимости Украины в 1990-1991 гг.

Декларация о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 г. положила начало возрождению государ­ственности украинского народа. 24 августа 1991 г. Вер­ховная Рада Украины провозгласила независимость Ук­раины. Важнейшей вехой на пути становления украин­ской государственности стало принятие 28 июня 1996 г. Конституции, закрепившей республиканскую форму прав­ления, унитарную форму государственного устройства, де­мократический государственный режим в Украине.

1.16. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО

Понятие «гражданское общество» отличается от поня­тия «общество». Общество как свойственный только че­ловеку механизм общения и коллективной деятельности, возникло задолго до появления государства. Гражданское общество — это качественное состояние общества, сло­жившееся в ряде государств (прежде всего — западноев­ропейских) в Новое время. В досовременных государствах существовали только отдельные элементы гражданского общества (например, подчиненность государственных ор­ганов обществу в Древних Афинах, развитое частное пра­во в Древнем Риме).

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государственного вмешательства. В широком смысле слова гражданское общество включает в себя все, до чего «не доходят руки» государства.

У гражданского общества, как сложного явления, есть своя структура, которую составляют:

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 47; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!