Основные принципы региональной политики
Государственная политика пространственного развития в долгосрочной перспективе будет формироваться на основе следующих основных принципов:
обеспечение на федеральном и региональном уровне скоординированности принятия решений по вопросам регионального развития, включая стратегии и программы развития экономических регионов и субъектов Российской Федерации с государственными и частными решениями, определяющими развитие отраслей и инфраструктуры;
оказание дополнительной финансовой поддержки регионам в поддержку их действиям по формированию новых центров развития, соответствующих федеральной политике;
создание условий для всемерной кооперации регионов в развитии территорий, решении общих проблем и реализации совместных проектов;
эффективное распределение полномочий между уровнями власти - обеспечение сбалансированности обязательств, финансовых ресурсов и полномочий между федеральным центром, субъектами федерации и местным самоуправлением;
обеспечение в регионах и муниципалитетах четкого соответствия финансовых источников объему полномочий и обязательств, повышение доли собственных источников финансирования в бюджетах регионов и муниципалитетов.
Инновационное региональное социально-ориентированное развитие
Инновационный и социальный вектора регионального развития российской экономики проявляются в:
развитии научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций Европейской части и городов Сибири с высоким качеством населения и динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой;
|
|
|
создании сети территориально-производственных кластеров (не менее 6-8 до 2020 года), ориентированных на высокотехнологичные производства (в авиационной промышленности, судостроении, атомной промышленности, производстве новых материалов, информатике и телекоммуникациях), с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах;
создании территориально-производственных кластеров, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии, обеспечивающих освоение новых ранее неосвоенных территорий;
образовании и развитии туристско-рекреационных зон на Черноморском побережье, особенно в связи с Зимней Олимпиадой-2014, на Алтае, Байкале, Камчатке, российском Севере, в том числе с использованием механизма особых экономических зон;
развитии крупных транспортно-логистических и производственных узлов Северо-Запада, Юга России и Дальнего Востока.
По данному сценарию при росте ВВП России в 2020 году в 2,4 раза экономический рост в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах составит 2,7-2,9 раза, Поволжья и Урала – 3-3,3 раза.
|
|
|
Инновационный социально-ориентированный путь развития предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых региональных и межрегиональных зон опережающего развития. Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к сложившимся энерго-сырьевым и финансовым зонам развития, появляются новые центры инновационного роста, опирающиеся на концентрацию человеческого и технологического потенциала.
К уже сформировавшимся региональным зонам опережающего развития следует отнести:
крупнейшие агломерации федеральных городов с наиболее устойчивым экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций;
регионы, в которых сосредоточена нефтегазовая и металлургическая промышленность; их рост менее устойчив и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные ресурсы позволяют поддерживать человеческий капитал и инфраструктуру;
крупные многофункциональные города-центры регионов, их рост обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств (с растущей долей обрабатывающих отраслей, ориентированных преимущественно на внутренние рынки), но пока еще недостаточно поддерживается миграционным притоком населения и инвестициями;
|
|
|
портовые регионы Европейской России, расположенные на путях основных торговых потоков и, особенно, вблизи агломераций,
более плотно заселенные области и края российского Юга с развитой инфраструктурой и выходом к морскому побережью, рекреационными ресурсами.
Инновационное развитие предполагает ускорение темпов экономического развития на базе более полного использования инновационного потенциала страны, сконцентрированного в городах (муниципалитетах) со значительным инновационным и человеческим капиталом.
При этом важнейшее значение будет иметь «инфраструктурный эффект» формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, образовательной и инновационной инфраструктуры.
На востоке страны такой сценарий даст выборочный толчок развитию городов с самым значительным объемом накопленного инновационного потенциала.
К перспективным региональным зонам опережающего развития в рамках инновационного пути развития следует отнести:
|
|
|
регионы Поволжья и Урала с развитой индустрией, сочетающей ресурсодобывающие и высокотехнологичные отрасли, и крупными городами, уже ставшими точками роста;
города Сибири с более высоким уровнем развития человеческого капитала и потенциалом развития инновационной экономики;
портовые города Дальнего Востока;
новые зоны роста на основе разработки первичных ресурсов – добыча углеводородов на Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Сахалине, энергетики и металлургии в Нижнем Приангарье, Южной Якутии, Читинской области и др;
зоны освоения вокруг новых инфраструктурных проектов (Севсиба, расширения Восточного Бама, новых автомагистралей..).
В результате формирования новых и изменения позиций существующих центров опережающего развития меняется соотношение основных макрорегионов России и пространственное размещение производительных сил.[18]
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 178; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!