Целевые показатели по направлению «Управление жильем»
Базовый сценарий
Наименование показателя | Ед. изм. | 2019 | 2024 | 2030 | 2035 |
Доля населения, удовлетворенного жилищными условиями и услугами | Млн кв. м в год | ≥ 50%* | ≥ 60* | ≥ 70* | ≥ 75%* |
*показатель может быть уточнен по итогам дополнительного обсуждения.
Сценарий развития
Наименование показателя | Ед. изм. | 2019 | 2024 | 2030 | 2035 |
Доля населения, удовлетворенного жилищными условиями и услугами | Млн кв. м в год | ≥ 50%* | ≥ 65 %* | ≥ 80* | ≥ 85%* |
*показатель может быть уточнен по итогам дополнительного обсуждения.
Капитальный ремонт
Текущая ситуация
По состоянию на 1 января 2019 г. в действующие региональные программы капитального ремонта включены 736,8 тыс. многоквартирных домов общей площадью 2,5 млрд кв. м, в которых проживают 93 млн человек.
За 2014–2018 гг. работы по капитальному ремонту проведены в более чем 139 тыс. МКД, общей площадью более 490 млн кв. м, что позволило улучшить условия проживания более 18 млн человек.
87% МКД реализуют капремонт через региональные фонды (ФКР) и 13% – самостоятельно через специальные счета[9].
Среди положительных аспектов реализации программ капитального ремонта: стабильное системное функционирование региональных программ, работающие команды региональных операторов капитального ремонта, стабильное увеличение собираемости взносов на капитальный ремонт[10], а, следовательно, и повышение доверия граждан к реализуемым программам капитального ремонта.
|
|
Рисунок 1 . Собираемость взносов на капремонт, проценты
Среди основных проблем необходимо выделить следующие:
Недостаточная финансовая обеспеченностьрегиональных программ капитального ремонта:
Несмотря на высокую собираемость взносов на капремонт, при среднем по регионам уровне взноса 7,6 руб. за кв. м в месяц, не все региональные программы могут быть реализованы в запланированном объеме. Некоторые регионы не обеспечивают сбалансированность программ: заниженные доходы (низкий уровень минимального размера взносов на капитальный ремонт, низкая бюджетная поддержка либо ее отсутствие) и завышенные расходы (большое количество видов работ, завышенные предельные стоимости работ).
Капитальный ремонт МКД, признанных объектами культурного наследия (далее – ОКН):
Капитальный ремонт МКД, являющихся объектами культурного наследия, требует дополнительного финансирования в силу большей стоимости таких работ по сравнению со стандартными расценками и необходимостью проведения дополнительных специальных работ. Невозможность аккумулирования в фонде капитального ремонта МКД, являющегося ОКН, суммы взносов, достаточной для покрытия стоимости выполнения работ на таком доме, приводит к разбалансированности региональных программ, недостаточности средств, необходимых для выполнения запланированных работ.
|
|
Особенности проведения и финансирования капитального ремонта МКД на спецсчете:
Для МКД на спецсчетах не применяются общие критерии, отсутствует достаточный уровень контроля и мониторинга, что приводит к нецелевому использованию средств (проведение текущих ремонтов либо неполного капитального ремонта) и непроведению капремонта в соответствии с планами. При этом дома на спецсчетах в любой момент, в том числе и при недостаточности накопленных средств, могут вернуться в ФКР и тем самым усилить риск финансовой неустойчивости программы.
Проведение капитального ремонта по межремонтным срокам, а не по необходимости, в том числе на МКД с высоким уровнем износа конструктивных элементов:
Планирование и мониторинг капремонта требует наличия точных и актуальных данных о состоянии МКД. Однако на сегодняшний день технический учет МКД проведен не в полном объеме, что влечет за собой ошибки формирования программы капремонта и риски неэффективного использования средств.
|
|
Рост задолженности по взносам на капитальный ремонт:
Недостаточная претензионно-исковая работа, рост просроченной задолженности
Недостаточная автоматизации работы региональных операторов, в том числе работы по взысканию задолженности
Недостаточная достоверность информации о региональных системах капитального ремонта, а также недостаточность информации о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов.
Наличие недовольства собственников качеством проводимого капитального ремонта.
Основная цель Стратегии в части реализации капремонта
− Повышение качества жилищного фонда и городской среды.
− Приведение конструктивных элементов многоквартирных домов к нормативному техническому состоянию.
Основные задачи Стратегии в части реализации капремонта
− Обеспечение финансовой устойчивости программ капитального ремонта.
− Повышение качества реализации и эффективного расходования средств в рамках капитального ремонта.
Меры, предполагаемые к реализации в рамках Стратегии:
Обеспечение сбалансированности доходов и расходов путем оптимизации затрат и увеличения доходов систем капитального ремонта.
|
|
Постепенное доведение уровня взноса на капитальный ремонт до экономически обоснованного.
Дополнительное финансирование капитального ремонта из региональных и муниципальных бюджетов, а также финансирование МКД, признанных объектами культурного наследия (ОКН), за счет бюджетов соответствующих уровней.
Повышение уровня собираемости взносов собственников (включение взноса в ЕПД, автоматизация претензионно-исковой работы, предоставление Росреестром данных о собственниках помещений, пересмотр сроков исковой давности, отмена государственной пошлины).
Повышение контроля за реализацией капитального ремонта в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах. Ограничение возможности возврата в ФКР МКД с непокрытыми обязательствами.
Обеспечение развития кредитных продуктов для финансирования капитального ремонта.
Разработка порядка внутреннего заимствования (условий возвратности) средств (в «котле»).
Стандартизация капремонтов: разработка технической политики, установление единых требований к составу работ по каждому виду капитального ремонта и унификация применения технологий и материалов при проведении капремонтов, качественное предпроектное обследование.
Корректное определение предельных стоимостей проведения капитального ремонта.
Переход от капремонта по нормативным срокам к ремонту по фактическому состоянию конструктивных элементов: развитие технического учета жилищного фонда, создание информационной базы данных фактического состояния всех МКД (в том числе по элементам дома) и регламентация приоритизации распределения средств между домами и конструктивными элементами внутри дома на основе данных о фактическом состоянии, выделение МКД с высоким уровнем износа в отдельную подпрограмму, создание механизма гибкой корректировки программ капитального ремонта.
Развитие территорий с высоким уровнем износа жилищного фонда на основании оценки технических характеристик домов и возможности привлечения частных инвесторов для комплексного развития застроенных территорий.
Разработка и внедрение системы мониторинга качества капитального ремонта.
Развитие системы страхования ответственности подрядных организаций в период выполнения работ по капитальному ремонту и в гарантийный период.
Синхронизация сроков проведения работ программы капитального и текущего ремонта с другими программами повышения качества среды в рамках одной территории с целью формирования комплексного подхода по ремонту и благоустройству жилых микрорайонов.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 149; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!