Требования к содержанию и составу
Заявки на участие в открытом конкурсе
Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе должны быть сформулированы в конкурсной документации в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Данной нормой предусмотрена необходимость представления участниками следующих документов и сведений:
1) наименования, фирменного наименования (при наличии), места нахождения (для юридического лица), почтового адреса участника закупки, ИНН (при наличии) учредителей и иных лиц, а также других сведений в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ;
2) выписки (или нотариально заверенной копии) из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученной не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о закупке (для российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
3) копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя) (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
4) заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации лица (для иностранных лиц) (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
5) копии решения о назначении или об избрании руководителя (пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
6) доверенности (ее нотариально заверенной копии) на осуществление действий от имени участника конкурса (пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Если доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, необходимо представить документ, подтверждающий полномочия такого лица;
|
|
|
7) декларации о соответствии участника требованиям п. п. 3 - 5, 7, 7.1 и 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 данного Закона);
8) копий учредительных документов, если участник является юридическим лицом (пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
9) платежного поручения (его копии) о перечислении денежных средств или соответствующей установленным требованиям банковской гарантии в качестве подтверждения обеспечения заявки, если в соответствии со ст. 44 Закона N 44-ФЗ заказчик предусмотрел требование об обеспечении заявки. Казенные учреждения такие документы не представляют (п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
10) предложения участника в отношении объекта закупки.
Если закупается товар, то участник должен также указать цену единицы товара. Наименование страны его происхождения указывается, если в конкурсной документации (извещении) заказчик установил условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
11) решения (его копии) об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если оно необходимо в соответствии с законодательством РФ или учредительными документами. Данный документ обязателен для участника открытого конкурса - юридического лица, если заключение контракта либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются для него крупной сделкой (пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
|
|
|
12) документов, подтверждающих добросовестность участника открытого конкурса. Участник должен представить их, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн руб. и менее, а в заявке предложено снижение такой цены на 25% и более (п. 4 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Такие документы не требуются при условии, что участник при заключении контракта представит обеспечение его исполнения в размере, в 1,5 раза превышающем указанный в документации (но не менее чем в размере аванса, если он предусмотрен) (ч. 4 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, в ряде случаев необходимо представить дополнительные документы.
Таблица. Документы и сведения, требования о представлении которых необходимо указать в конкурсной документации при определенных условиях
|
|
|
| Условие | Документы и сведения | Норма Закона N 44-ФЗ |
| Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) | Документы, подтверждающие соответствие требованиям | Подпункт "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 |
| Если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности | Декларация об обладании участником исключительными правами на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности | Подпункт "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 |
| Если установлены преимущества для учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов и участник открытого конкурса заявил о получении этих преимуществ | Документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ (при наличии такого права) | Подпункт "ж" п. 1 ч. 2 ст. 51 |
| Если конкурс проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций | Декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям | Подпункт "и" п. 1 ч. 2 ст. 51 |
| Если закупаются товары, работы, услуги, в отношении которых установлены запреты, ограничения на допуск, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами | Документы (копии), предусмотренные нормативными правовыми актами, которые приняты в соответствии с ч. 3, 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Отсутствие таких документов (копий) в составе заявки приведет к тому, что она будет приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами | Подпункт "з" п. 1 ч. 2 ст. 51 |
|
|
|
Заказчик вправе указать на необходимость представления копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги положениям, установленным в соответствии с законодательством РФ. Требовать такие документы нельзя, если согласно нормативно-правовым актам они передаются вместе с товаром (п. 3 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок, как квалификация участника открытого конкурса, то необходимо предложить представить подтверждающие ее документы. При этом отсутствие указанных документов не может повлечь за собой признание заявки не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ (п. 6 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Требовать от участников закупки представления иных документов и информации не допускается (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Правомерно ли включать в конкурсную документацию требование о том, что участник должен представить в составе заявки копии сертификатов (деклараций) соответствия на поставляемый товар?
Ответ: Установление требования неправомерно. Это следует из норм Закона N 44-ФЗ и правоприменительной практики. Однако при рассмотрении споров в рамках Закона N 94-ФЗ некоторые суды придерживались иного подхода.
Обоснование: Пунктом 3 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ предусмотрен запрет на установление требований о представлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства, если согласно законодательству такие документы передаются вместе с товаром. Кроме того, в п. 2 ст. 456 ГК РФ указано, что продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю относящиеся к ней документы, в том числе сертификат качества, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором. Из этого следует, что сертификаты соответствия на поставляемый товар должны представляться не в составе заявки, а одновременно с передачей товара.
Правоприменительная практика: Минэкономразвития России, ФАС России и ряд арбитражных судов придерживаются аналогичной позиции. Вместе с тем существует судебная практика, согласно которой рассматриваемое требование признается правомерным.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере закупок. Требование о представлении в заявке на участие в торгах копий сертификатов соответствия на поставляемый товар и отказ в допуске к торгам в связи с несоответствием такому требованию.
Примечание. Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 180; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!