СИТУАЦИЯ: Вправе ли заказчик устанавливать в конкурсной документации требование о том, что на конверте с заявкой должна указываться информация о лице, подающем заявку?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: Согласно ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ установление в конкурсной документации требования об указании на конверте с заявкой сведений о подающем его лице, равно как и отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором отсутствует такая информация, не допускается.
Информационная карта открытого конкурса
См. образец информационной карты конкурса.
2.3.2.1.2.1. Общие требования к информационной карте открытого конкурса >>>
2.3.2.1.2.2. Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе >>>
2.3.2.1.2.3. Требования к банковской гарантии при проведении открытого конкурса >>>
Общие требования
К информационной карте открытого конкурса
В информационной карте открытого конкурса, как правило, указываются условия конкретной закупки и требования к ее участникам, которые установлены заказчиком на основании норм Закона N 44-ФЗ. При формировании этого раздела необходимо учитывать требования к содержанию конкурсной документации, предусмотренные ст. 42, ч. 3 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 50 Закона N 44-ФЗ, и наличие в других частях документации сведений, предусмотренных этими нормами.
Форма: произвольная.
Целесообразно указать:
1) способ определения поставщика (п. 5 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
2) сведения о заказчике, специализированной организации.
К таким сведениям относятся наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо (п. 1 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
|
|
|
3) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта (п. 12 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
4) наименование и описание объекта закупки (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Требования к описанию объекта закупки определены ст. 33 Закона N 44-ФЗ. В информационной карте целесообразно отразить только те характеристики объекта закупки, которые позволят его идентифицировать. Подробное описание объекта закупки приводится в техническом задании;
5) начальную (максимальную) цену контракта (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
О порядке указания начальной (максимальной) цены контракта в закупочной документации см. соответствующий раздел данного Путеводителя;
Продолжение списка:
6) информацию о валюте, используемой при формировании цены контракта и расчетов с поставщиком (п. 2 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
7) источник финансирования закупки (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
8) требования к участникам закупки (п. 2 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
|
|
|
О требованиях к участникам закупки см. соответствующий раздел данного Путеводителя;
9) сроки (дата начала, дата окончания) и порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации (п. 8 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Сроком предоставления разъяснений документации является период, в течение которого участник вправе запросить их у заказчика. Датой начала этого срока является день размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса. В качестве даты окончания указанного срока в соответствии с ч. 7 ст. 50 Закона N 44-ФЗ приводится день за пять дней до окончания срока приема заявок. Данные выводы содержатся в Письме Минэкономразвития России от 18.03.2015 N Д28и-812.
Целесообразно определить форму, место (почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика) подачи запросов о разъяснении положений конкурсной документации, а также порядок направления (передачи) заинтересованным лицам ответов на данные запросы;
10) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе (п. 6 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендуется также отразить сведения о наличии по адресу подачи заявок пропускного режима и порядке оформления пропусков;
11) порядок и срок отзыва участниками своих заявок (п. 7 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
|
|
|
12) порядок внесения изменений в поданные заявки (п. 7 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
13) порядок возврата участникам заявок (п. 7 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
14) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Целесообразно также отразить сведения о наличии по адресу места, где проводится вскрытие конвертов, пропускного режима и порядке оформления пропусков;
15) дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
16) требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе (п. 2 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
17) размер и порядок внесения участниками денежных средств в качестве обеспечения заявок, реквизиты счета для их перечисления, а также условия банковской гарантии (п. 7 ст. 42, п. п. 1, 9 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Требование об обеспечении заявок на участие в конкурсе устанавливается, когда НМЦК превышает 1 млн руб. Размер обеспечения зависит от величины НМЦК и наличия преимуществ организациям инвалидов, учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы (ч. 1, 16, 17 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439);
|
|
|
18) сведения об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42, п. 11 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Указываются размер обеспечения, порядок его предоставления, способы обеспечения (внесение денежных средств на счет заказчика либо банковская гарантия), реквизиты счета для перечисления денежных средств (рекомендуется также отразить сведения о назначении платежа), требования к такому обеспечению;
19) язык (языки) конкурсной документации, способы ее получения, срок, место и порядок ее предоставления (п. п. 3, 5 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
20) критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев (п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
По общему правилу для оценки заявок устанавливаются следующие критерии: цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (использование результатов работ), качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ).
Первые два критерия являются стоимостными, остальные - нестоимостными. Такое деление предусмотрено п. 4 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085; далее - Правила оценки заявок).
В отдельных случаях могут применяться иные критерии оценки.
Для оценки необходимо использовать не менее двух критериев, одним из которых должна быть цена контракта (ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ). Суммарная величина значимости критериев должна составлять 100% (ч. 5 ст. 32 Закона N 44-ФЗ). Максимальные и минимальные величины значимости стоимостных и нестоимостных критериев зависят от объекта закупки и приведены в Приложении к Правилам оценки заявок.
Нестоимостные критерии могут включать показатели, предусмотренные в п. п. 25, 27 Правил оценки заявок. Для таких показателей заказчик самостоятельно устанавливает величины значимости, в сумме составляющие 100% (п. п. 10 и 11 Правил оценки заявок);
21) порядок рассмотрения и оценки заявок (п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Если заказчик установил нестоимостные критерии оценки заявок, в документации о закупке должно быть указано следующее:
- предмет оценки, на основании которого можно определить исчерпывающий перечень сведений, которые необходимо представить в заявке;
- зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" (показателям критерия);
- пропорциональная зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию "квалификация участников закупки" (показателям критерия) с учетом возможности количественной оценки этих сведений.
Выполнение указанного требования позволит выявить лучшие условия исполнения контракта. Данная позиция изложена в Письме Минфина России от 15.11.2017 N 24-02-06/75876, п. 1 Письма ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15, Письме Минэкономразвития России N 31047-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/50997/14 от 11.12.2014.
В Письме ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15 рассмотрены и другие вопросы, касающиеся порядка оценки заявок по нестоимостным критериям. В Приложении к Письму приведен пример такого порядка;
22) срок подписания проекта контракта победителем или иным участником, с которым заключается контракт (п. 12 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ победитель конкурса обязан подписать проект контракта в течение 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Вместе с тем заказчику нужно учитывать, что в соответствии с ч. 2 названной статьи контракт должен быть заключен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
23) условия признания победителя или иного участника уклонившимся от заключения контракта (п. 12 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
В ряде случаев в конкурсной документации необходимо отразить также дополнительные сведения. Их целесообразно привести в информационной карте.
Таблица. Сведения, которые необходимо отразить в конкурсной документации при определенных условиях
| Условие | Сведения | Основание |
| Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся объектом закупки | Исчерпывающий перечень документов, которые должны представить участники для подтверждения соответствия требованиям законодательства | Пункт 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если при формировании цены контракта или расчетах по контракту используется иностранная валюта | Порядок применения при оплате контракта установленного ЦБ РФ курса иностранной валюты к российскому рублю | Пункт 3 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если невозможно определить объем подлежащих выполнению (оказанию) работ (услуг): - работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования; - услуг связи; - юридических услуг; - медицинских услуг; - образовательных услуг; - услуг общественного питания; - услуг переводчика; - услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа; - гостиничных услуг; - услуг по проведению оценки | Цена единицы работы (услуги), цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию. Указание на то, что оплата работ (услуг) будет осуществляться исходя из их фактического объема, количества поставленных запасных частей, но не выше начальной (максимальной) цены контракта | Пункт 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если должно осуществляться банковское сопровождение контракта <1> | Информация о банковском сопровождении контракта | Пункт 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если предусматривается плата за предоставление конкурсной документации | Размер и валюта платежа, способ его осуществления <2> | Пункт 4 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если устанавливаются преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов | Сведения о преимуществах, предоставляемых при участии в конкурсе | Пункт 9 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если установлены ограничения участия в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации | Сведения об ограничениях участия в открытом конкурсе | Часть 3 ст. 30, п. 4 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если установлены условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров, происходящих из иностранного государства (группы иностранных государств), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами | Условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ (услуг) | Пункт 10 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если предусматривается возможность заключить контракты с несколькими участниками при осуществлении закупки технических средств реабилитации инвалидов, создании произведений литературы или искусства, выполнении научно-исследовательских работ либо оказании услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, по организации отдыха детей и их оздоровления (ч. 10 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) | Информация о возможности заключить контракт с несколькими участниками с с указанием количества контрактов | Пункт 6 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если предусматривается возможность изменения условий контракта | Информация о возможности изменения условий контракта в следующих случаях: - при снижении цены контракта без изменения количества (объема) товаров (работ, услуг) и их качества (пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ); - увеличении количества товаров (объема работ, услуг) не более чем на 10%. При этом допускается изменение цены контракта, но не более чем на 10% (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ); - уменьшении количества товаров (объема работ, услуг) не более чем на 10% при пропорциональном уменьшении цены контракта (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ); - увеличении количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между начальной (максимальной) ценой контракта и ценой контракта (ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) | Пункт 5 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если предусматривается возможность одностороннего отказа от исполнения контракта | Информация о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) | Пункт 13 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если закупка осуществляется по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ | Информация о проведении закупки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ | Пункт 11 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
| Если закупка осуществляется в соответствии с ч. 4 - 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ | Указание на соответствующую часть ст. 15 Закона N 44-ФЗ, согласно которой осуществляется закупка <3> | Пункт 3 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ |
--------------------------------
<1> Перечень соответствующих случаев в зависимости от обеспечиваемых контрактом нужд утверждается Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией. Случаи, когда необходимо банковское сопровождение контрактов, заключаемых в целях обеспечения нужд субъекта РФ (муниципальных нужд), определяются с учетом минимального размера НМЦК (цены контракта с единственным поставщиком), установленного Правительством РФ (ч. 2 ст. 35 Закона N 44-ФЗ).
<2> Размер платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации и доставку ее заинтересованному лицу почтой (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
<3> Если закупка проводится в соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, к извещению необходимо приложить копии договоров (соглашений), указанных в данных нормах (п. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (информационная карта может быть утверждена в составе конкурсной документации).
Дата утверждения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Размещение: в ЕИС в составе конкурсной документации.
Дата размещения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 256; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!