СИТУАЦИЯ: Заказчик включил в конкурсную документацию информацию о выплате аванса, но не указал его конкретный размер. Правомерны ли действия заказчика?
Ответ: Действия заказчика неправомерны. В конкурсной документации должен быть указан конкретный размер аванса. Это следует как из норм законодательства, так и из сложившейся правоприменительной практики.
Обоснование: Неотъемлемой частью конкурсной документации является проект контракта (ч. 2 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). В него заказчик обязан включить условия о порядке и сроках оплаты товаров, работ, услуг в силу ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Включение условия о предварительной оплате (авансе), в котором не указан ее конкретный размер, является нарушением данной нормы.
Условие об авансе используется не только для урегулирования порядка расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), но и в ряде случаев для расчета размера обеспечения исполнения контракта, которое должен предоставить победитель открытого конкурса (ч. 1, 4 ст. 37, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Если конкретный размер аванса не указан, рассчитать размер такого обеспечения невозможно.
Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды признают нарушением включение в конкурсную документацию условия об авансе без указания его конкретного размера.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере закупок. Включение в документацию о торгах информации о выплате аванса без указания его конкретного размера.
СИТУАЦИЯ: Правомерно ли включать в конкурсную документацию требование о том, что участник закупки должен согласовать с заказчиком привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения контракта?
|
|
|
Ответ: По данному вопросу существует два подхода.
Подход 1: Нет, неправомерно.
Обоснование: В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение данного Закона. Статья 31 Закона N 44-ФЗ не предусматривает возможности установления условия о согласовании с заказчиком привлечения субподрядчиков. Кроме того, в п. 1 ст. 706 ГК РФ указано, что, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). При этом исполнитель должен согласовывать с заказчиком привлечение соисполнителей только при выполнении научно-исследовательских работ (п. 1 ст. 770 ГК РФ).
Подход 2: Да, правомерно.
Обоснование: Исходя из ст. 706 ГК РФ требование о том, что необходимо согласовать привлечение субподрядчика к выполнению работ, представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора подряда. Соответственно, оно не является дополнительным требованием к участникам закупки и не противоречит ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, согласно которой заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение этого Закона.
|
|
|
Правоприменительная практика: ФАС России и Минэкономразвития России признают установление данного требования неправомерным. Практика арбитражных судов неоднозначна.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере закупок. Установление в конкурсной или аукционной документации ограничений на привлечение субподрядчиков (соисполнителей).
СИТУАЦИЯ: Правомерно ли устанавливать в конкурсной документации запрет на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ (оказания услуг)?
Ответ: По данному вопросу существует два подхода.
Подход 1: Нет, неправомерно.
Обоснование: В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение данного Закона. Статья 31 Закона N 44-ФЗ не предусматривает возможности установления условия о том, что участник должен выполнять работы лично, а также установления запрета на привлечение к их выполнению субподрядчика.
Подход 2: Да, правомерно.
Обоснование: Исходя из ст. 706 ГК РФ требование о том, что необходимо согласовать привлечение субподрядчика к выполнению работ, представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора подряда. Соответственно, оно не является дополнительным требованием к участникам закупки и не противоречит ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, согласно которой заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение этого Закона.
|
|
|
Правоприменительная практика: ФАС России и Минэкономразвития России признают установление данного запрета неправомерным, при этом Минэкономразвития России высказывало также противоположную точку зрения. Арбитражные суды, включая Президиум ВАС РФ, придерживаются мнения о том, что такой запрет является правомерным.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере закупок. Установление в конкурсной или аукционной документации ограничений на привлечение субподрядчиков (соисполнителей).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 909; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!