Тема 15. Право международной безопасности
В процессе исследования данной темы необходимо обратить внимание на понятие, систему, цели права международной безопасности.
Право международной безопасности – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международной жизни в целях предотвращения применения военной силы в международных отношениях, ограничения и сокращения вооружений.
Право международной безопасности является комплексной отраслью современного международного права, так как обладает одной важной особенностью, которая заключается в том, что его принципы и нормы в процессе регулирования международных отношений наиболее тесно переплетаются с принципами и нормами других отраслей международного права.
Если рассматривать право международной безопасности как систему правовых принципов и норм, то ядро этой системы, безусловно, составляют основные принципы международного права, такие как неприменение силы или угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение международных обязательств. В то же время в праве международной безопасности имеются и свои отраслевые принципы – принцип равной и одинаковой безопасности для всех сторон, принцип учета баланса интересов, принцип достаточности и др.
Большое системообразующее значение имеют такие институты права международной безопасности, как институты коллективной безопасности, разоружения, демилитаризация, неприсоединения и др.
|
|
|
Нормы права международной безопасности закреплены во многих международных договорах, прежде всего – в Уставе ООН, уставах региональных организаций коллективной безопасности, договорах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашениях о мерах доверия и др.
В качестве вспомогательных источников большое значение имеют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, например, «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия 1972 г., «Определение агрессии» 1974 г., и др. Среди вспомогательных источников права международной безопасности особого внимания заслуживают документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), включая «Кодекс поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности», который был принят на Будапештской встрече глав государств-участников СБСЕ 5-6 декабря 1994 г.
Тема 16. Международное гуманитарное право
Анализируя тему, следует принять во внимание, что современное право запрещает применение силы или угрозы силой для разрешения различного рода международных споров. Но, к сожалению, войны - это реальность нынешнего времени.
|
|
|
Формировавшиеся в течение длительного времени так называемые законы и обычаи войны, ныне составляют самостоятельную отрасль международного права - международное право в период вооруженных конфликтов, предметом которого являются отношения субъектов международной жизни в период ведения военных действий.
Международное право в период вооруженных конфликтов регулирует поведение воюющих сторон, как в процессе международных конфликтов, так и вооруженных конфликтов немеждународного характера. В процессе изучения данной темы требуется разобраться с особенностями этих видов вооруженных конфликтов, в том числе относительно защиты жертв войны, а также регламентации поведения воюющих сторон.
Как известно, в течение многих веков основными источниками права вооруженных конфликтов являлись международные правовые обычаи, которые и в настоящее время активно используются, но с конца XIX века определяющее значение стали иметь соответствующие международные конвенции, которые имеют характер кодифицированных актов. При изучении этих конвенций наибольшее внимание следует уделить Гаагским конвенциям 1989 и 1907 гг. об открытии военных действий, о законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае войны, а также Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв войны и двум Протоколам к ним 1977 г. При этом надо уяснить для себя: насколько участники Гаагских конвенций связаны взятыми на себя обязательствами в правилах ведения войны относительно государств, не являющихся участниками этих конвенций. При анализе Женевских конвенций и Протоколов к ним особое внимание требуется обратить на то, что они распространили правила ведения войны на гражданское население и национально-освободительные войны.
|
|
|
Важно обратить внимание на следующие особенности источников этой отрасли, прежде всего, многосторонние международные договоры:
- нормы, закрепленные в этих источниках, начинают действовать с момента начала военных действий;
- эти нормы имеют императивный характер;
- они распространяют свое действие не только на конфликтующие (воюющие) стороны, но и на третьи государства (особенно нейтральные);
- на нормы данной отрасли не распространяется принцип взаимности;
- особенность договоров этой отрасли заключается в том, что они не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами.
|
|
|
Обычаи войны с древнейших времен устанавливали, что началу военных действий должно предшествовать объявление войны. В противном случае следует иметь в виду, что нарушение этого правила ныне действующим международным правом рассматривается в качестве квалифицирующего обстоятельства, отягчающего вину агрессора. Необходимо разобраться, каким образом происходит объявление состояния войны, и в компетенцию каких государственных органов власти это входит, в т.ч. в Российской Федерации.
Изучить правовые последствия начала войны - значит определить, каким образом и в чем эти последствия оказывают воздействие: на дипломатические и консульские отношения вступивших в войну государств; на рассчитанные на мирное сотрудничество двусторонние соглашения между ними; на правовое положение граждан неприятельского государства, пребывающих на территории воюющих сторон; на имущество вражеского государства. Внимание надо обратить на то, что международные многосторонние договоры, закрепляющие нормы и принципы права в период вооруженных конфликтов, начинают действовать в отношениях между воюющими сторонами и другими государствами.
Военные действия воюющих стран всегда развертываются на определенных территориях, которые именуются театром военных действий (войны). Необходимо выяснить их виды, а также усвоить, какие территории и пространства не могут использоваться в качестве театра военных действий.
Принципиальное значение имеет положение, что война должна вестись между вооруженными силами государств (сторон) и не должна наносить ущерб гражданскому населению. Поэтому необходимо изучить содержание Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. и уяснить исторически обусловленный характер деления правомерных вооруженных формирований на регулярные и иррегулярные, комбатантов и некомбатантов, а также на особенности правового положения последних. Определяя правовое положение разных категорий участников военных действий (военнослужащих, разведчиков, парламентеров, лазутчиков, военных советников и инструкторов, ополченцев, партизан, участников движения сопротивления, добровольцев, наемников), особое внимание следует обратить на наемников. Проблема наемничества в настоящее время актуализируется в связи с увеличением в мире (в т.ч. на Кавказе) случаев международного терроризма с активным привлечением наемников. В то же время студенты обычно затрудняются в определении понятия «наемник», не могут отличить его от понятия «доброволец». В связи с этим требуется уяснить следующее.
Добровольцы (волонтеры) - иностранные граждане, которые в силу своих убеждений, а не из материальных соображений, поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны, включаются в списочный состав вооруженных сил и, соответственно, признаются комбатантами.
От добровольцев необходимо отличать наемников. Наемники не имеют права на статус комбатантов или военнопленных и должны нести наказание как уголовные преступники.
Согласно ст. 47 Дополнительного протокола I «наемником» считается лицо, которое:
а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы участвовать в вооруженном конфликте;
б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях ;
в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом личной выгодой;
г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;
е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.
При изучении вопроса о средствах и методах ведения войны, прежде всего, необходимо определиться с тем, что средства ведения войны - это оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами воюющих для нанесения вреда и поражения противнику, а методы ведения войны - это порядок использования средств ведения войны.
Те и другие делятся на запрещенные (в том числе и частично) и не запрещенные международным правом. Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I право воюющих сторон не является неограниченным. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества, и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания или делающие смерть сражающихся неизбежной, а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей.
Военная оккупация - это временное занятие в ходе войны вооруженными силами одного государства территории другого государства и управление этими территориями.
Режим военной оккупации определен IV Гаагской конвенцией 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны и Женевской конвенцией 1949 г. о защите гражданского населения во время войны.
На основе изучения вышеуказанных источников требуется определить, какому государству юридически принадлежит оккупированная территория, законы и другие нормативно-правовые акты какой страны на ней действуют.
Надо перечислить и охарактеризовать требования, которые предъявляются к оккупирующему государству по отношению к населению занятой территории.
Усвоение вопроса о режиме военного плена в период вооруженных конфликтов предполагает основательное ознакомление с содержанием Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.
Режим военного плена представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих положение военнопленных. Согласно ст. 4 Конвенции об обращении с военнопленными 1949 года, к ним относятся лица из состава регулярных и нерегулярных вооруженных сил, попавшие во власть неприятеля.
Военнопленные находятся во власти правительства неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен.
К военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления. Военнопленные имеют право на уважение их личности и чести. Запрещается дискриминация по причинам расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений.
Военнопленные, за исключением офицеров, могут привлекаться к работе, не носящей военного характера. Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах пленившего их государства.
Освобождение военнопленных, согласно Женевской конвенции, происходит тотчас по прекращению военных действий (ст. 18).
Необходимо принять во внимание, что окончание войны предполагает два акта - окончание (прекращение) военных действий и окончание (прекращение) состояния войны, отличающиеся друг от друга как по способам их юридического оформления, так и по тем правовым последствиям, которые они порождают для воюющих сторон.
Прекращение военных действий осуществляется различными способами (перемирие и капитуляция) и оформляется соответствующими официальными актами, порождающими правовые последствия. Надо охарактеризовать эти способы прекращения военных действий.
Прекращение состояния войны предполагает окончательное урегулирование политических, экономических, территориальных и иных проблем, связанных с завершающейся войной и прекращением военных действий.
Правовые последствия прекращения состояния войны:
- восстановление в полном объеме официальных отношений;
- возобновление ранее заключенных двусторонних договоров.
Формой осуществления окончательного мирного урегулирования, основным средством прекращения состояния войны является заключение мирного договора. Требуется определить - что обычно является предметом подобных договоров, проиллюстрировав это на примере итогов Второй мировой войны в отношениях СССР с Германией и Японией.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!