Социально-экономические последствия 1 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 21Следующая ⇒

Тяжесть экономических последствий определяется взаимным расположением аварийного оборудования с другими объектами и может быть определена в рамках страхования ОПО (согласно 15 статьи Федерального закона № 116-ФЗ [2]).

Экономический ущерб от аварий на опасных производственных объектах определяется согласно РД 03-496-02.

Структура экономического ущерба от аварий на опасных производственных объектах, как правило, включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; потери из-за неиспользованных возможностей в результате простоя организации и потери государства от выбытия трудовых ресурсов.

При оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии (10 дней) могут быть подсчитаны те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно полный ущерб от аварии может быть рассчитан работниками предприятия или (при необходимости) экспертами после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных.

Обобщенная структура, рекомендуемая для определения ущерба от аварии на опасных производственных объектах, представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Структура оценки ущерба от аварий на опасном производственном объекте

Ущерб от аварии на опасных производственных объектах может быть выражен в общем виде формулой:

(9)

где П_А – полный ущерб от аварий, руб.;

П_ПП – прямые потери организации, эксплуатирующий опасный производственный объект, руб.;

П_ЛА – затраты на локализацию/ликвидацию и расследование аварии, руб.;

П_СЭ – социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей), руб.;

П_НВ – потери (убытки) из-за неиспользованных производственных возможностей (или упущенная экономическая выгода), руб.;

П_ЭКОЛ – экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды), руб.;

П_ВТР – потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.

Прямые потери (П_ПП) от аварий можно определить по формуле:

(10)

где П_ОФ – потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) основных фондов (производственных и непроизводственных), руб.;

П_ТМЦ – потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей (продукции, сырья и т.п.), руб.;

П_ИМ – потери в результате уничтожения (повреждения) имущества третьих лиц, руб.

Затраты на локализацию/ликвидацию и расследование аварии (П_ЛА) можно определить по формуле:

(11)

где П_Л – расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварий, руб.;

П_Р – расходы на расследование аварий, руб.

Социально-экономические потери (П_СЭ) можно определить как сумму затрат на компенсации и мероприятия вследствие гибели персонала и третьих лиц (П_ГП и П_ГТЛ соответственно) и/или травмирования персонала и третьих лиц (П_ТП и П_ТТЛ):

(12)

Потери из-за неиспользованных возможностей (П_НВ) вследствие аварий рекомендуется определять как часть доходов, недополученных предприятием в результате простоя (ПНП), зарплату и условно-постоянные расходы предприятия, за время простоя (ПЗП) и убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр. (П_Ш), а также убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли):

(13)

Экологический ущерб (П_ЭКОЛ) рекомендуется определять как сумму ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды:

(14)

где Э_А – ущерб от загрязнения атмосферы, руб.;

Э_В – ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.;

Э_П – ущерб от загрязнения почвы, руб.;

Э_Б – ущерб, связанный с уничтожением биологических (в т.ч. лесных массивов) ресурсов, руб.;

Э_О – ущерб от засорения (повреждения) территории обломками (осколками) зданий, сооружений, оборудования и т.д., руб.

1.3.5 Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), с учетом их дислокации

Определение достаточности сил и средств, для ликвидации разлива нефти, выполнено на основании расчета достаточности сил и специальных технических средств, приведенного в приложении Д.

К основным видам работ ЛЧС(Н) относятся:

- при локализации разлива – устройство защитных валов, дамб, установка боновых заграждений;

- при ликвидации нефтяного загрязнения – сбор разлившейся нефти, перекачка в емкости или в нефтепровод, сбор и утилизация нефтесодержащих отходов.

При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

- максимально возможный объем разлившейся нефти;

- площадь разлива;

- максимальный объем нефти в трубопроводе;

- физико-химические свойства нефти;

- влияние места расположения ППМН на скорость распространения нефти по акватории водотоков;

- гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

- возможности имеющихся в Бугурусланском РНУ АО «Транснефть - Приволга» сил и средств НАСФ(Н), ЛАЭС, ЦРС, а также ПАСФ, дислоцированных в регионе (привлекаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- имеющиеся в Бугурусланском РНУ АО «Транснефть - Приволга»: аварийный запас оборудования и материалов, специальные технические средства ЛРН;

- наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтесодержащих отходов;

- транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти;

- время доставки сил и средств к месту ЧС(Н);

- время локализации разлива нефти, которое не должно превышать 4 ч с момента обнаружения патрульной группой (обходчиком) при разливе в акватории водных объектов (речные акватории).

Определение достаточности сил и средств выполняется путем сравнения результатов расчетов с имеющимися в наличии силами и средствами.

Сравнение сил и средств, необходимых для локализации и ликвидации максимально возможного разлива нефти Бугурусланского РНУ АО «Транснефть - Приволга» представлено на ППМН с наибольшим паводковым разливом через р. Б.Кинель и приведено в таблице 13.

Таблица 13 – Определение достаточности сил и средств для ликвидации разлива нефти на переходах МН через водные преграды Бугурусланского РНУ АО «Транснефть - Приволга»

№ п/п	Наименование технологических операций	Вид необходимой техники, оборудования и материалов	Необходимое количество не менее	Фактическое количество Бугурусланское РНУ	Фактическое количество АО «Транснефть - Приволга»	Вывод о достаточности сил и средств
1	2	3	4	5	6	7
1	Локализация разлива нефти	Летние боновые заграждения	5480 м	3555 м	23318 м	Достаточно
2	Локализация разлива нефти	Зимние боновые заграждения	480 м	1620 м	8557 м	Достаточно
3	Локализация разлива нефти	Плавсредства	6 шт.	7 шт.	42 шт.	Достаточно
4	Локализация разлива нефти	Якоря русловые	24 шт.	16 шт.	103 шт.	Достаточно
6	Сбор разлива нефти	Нефтесборщики	327 м³/ч	358,6 м³/ч	2007,2 м³/ч	Достаточно
7	Сбор разлива нефти	Вакуумные машины типа АКНС-10, объем 10 м³	2 шт.	2 шт.	14 шт.	Достаточно
8	Доочистка загрязненной территории	Сорбент	2729 кг	4013,7 кг	17289,8 кг	Достаточно
9	Временное размещение собранной нефти	Емкости	3052 м³	5235 м³	26745 м³	Достаточно
10	Ледорезное оборудование	Пила	6 шт.	8 шт.	40 шт.	Достаточно
10	Ледорезное оборудование	ледорезное устройство	2 шт.	-	2 шт	Достаточно
11	Персонал для ЛРН	-	50 человек	36 человек	194 человека	Достаточно
Примечание - В соответствии приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621 укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ликвидации ЧС(Н) составляет не менее 80% от норм, предусмотренных Планами.

На основании расчета сил и средств для локализации и ликвидации разлива нефти, приведенного в приложении Д, а также перечня техники и технических средств приведенного в п. 1.4.2, сделан вывод, о том что АО «Транснефть - Приволга» имеет в своем распоряжении достаточное количество техники и технических средств для выполнения работ по ЛЧС(Н), а распределение техники и технических средств АО «Транснефть - Приволга» по местам базирования позволяют осуществлять доставку техники в район ЧС(Н), а также локализацию разлива в сроки установленные Постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 №613 [4] – 4 часов на воде.

Количество сил и средств подразделений пожарной охраны, привлекаемых к работам по ЛРН с указанием мест их базирования, приведены в разделе 2.2.6 «Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара)».

1.3.6 Мероприятия по предотвращению ЧС(Н)

Для своевременного обнаружения, предупреждения развития аварий, локализации и ликвидации разливов нефти и их последствий, при эксплуатации подводных переходов магистральных нефтепроводов проводятся следующие организационно-технические мероприятия:

- система автоматизированного обнаружения утечек, входящая в состав АСУТП, и система быстрого перекрывания трубопровода (отсечение участка МН путем закрытия секущих задвижек) при аварийных ситуациях;

- секционирование трассы трубопровода линейными задвижками с целью уменьшения количества выбрасываемого вещества при авариях и отсечения аварийного участка трубопровода;

- установка на всех промежуточных станциях систем сглаживания волн давления – с целью предохранения линейной части магистрального нефтепровода от повышения давления при переходных режимах (например, в случае внезапной остановки одной из НПС);

- наличие аварийно-восстановительных команд, оснащенных необходимой техникой, инструментом, средствами связи и защиты, находящихся в постоянной готовности к выезду;

- регулярный контроль технического состояния оборудования на переходах МН;

- регулярное диагностическое обследование переходов МН через водные преграды;

- плановые периодические обследования переходов МН через водные преграды;

- регулярное авиапатрулирование трассы МН вертолётом;

- мониторинг технического состояния МН;

- регулярное техническое обслуживание сооружений и оборудования переходов МН;

- проведение производственного эколого-аналитического контроля на переходах МН;

- устройство и поддержание в нормативном состоянии защитных сооружений на переходах МН (обвалований оборудования (задвижек, КПП СОД));

- периодическое обучение персонала действиям в аварийных ситуациях;

- наличие плана ликвидации возможных аварий (ПЛВА), обновляемого 1 раз в год;

- обустройство и поддержание в нормативном состоянии подъездных дорог.

Контроль технического состояния оборудования переходов МН Бугурусланского РНУ АО «Транснефть - Приволга» через водные преграды выполняется в соответствии с планами-графиками планово-предупредительного обслуживания и ремонта, составляемыми руководителями подразделений и утверждаемыми главным инженером Бугурусланского РНУ АО «Транснефть - Приволга».

Диагностическое обследование МН выполняется внутритрубными инспекционными снарядами по плану диагностического обследования МН.

Составлен график осмотра трассы МН (МНПП) (не менее 1 раза в неделю) наземным транспортом по вдольтрассовому проезду. Контрольный осмотр подводных переходов магистральных трубопроводов осуществляется в соответствии ОР-75.200.00-КТН-088-12:

- для судоходных рек, ежедневно обходчиком;

- для несудоходных рек зам. начальника ЛАЭС, мастер ЛАЭС – еженедельно (в период прохождения паводка – ежедневно);

1.4 Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н)

1.4.1 Уровни реагирования

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» в зависимости от объема и площади разлива нефти на местности, на водных объектах (речные акватории, внутренние водоемы) выделяются ЧС(Н) следующих категорий:

- локального значения – разлив от нижнего уровня разлива нефти (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 тонн нефти на территории объекта;

- муниципального значения – разлив от 100 до 500 тонн нефти в пределах административной границы муниципального образования, либо разлив до 100 тонн нефти, выходящий за пределы территории объекта;

- территориального значения – разлив от 500 до 1000 тонн нефти в пределах административной границы субъекта Российской Федерации, либо разлив от 100 до 500 тонн нефти, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;

- регионального значения – разлив от 1000 до 5000 тонн нефти, либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти, выходящий за пределы административной границы субъекта Российской Федерации;

- федерального значения – разлив свыше 5000 тонн нефти, либо разлив нефти вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти, поступающий с территории сопредельных государств (трансграничного значения).

Для обеспечения оперативности действий при ЧС(Н), возможности последовательного наращивания количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации разлива нефти, в зависимости от масштаба аварии используется многоуровневый подход. В соответствии с ПП РФ [3] уровни реагирования определяются в зависимости от местоположения разлива и привлекаемых сил и средств.

Уровни реагирования приведены в таблице 14.

Таблица 14 – Уровни реагирования при ЛРН на подводных переходах МН Бугурусланского РНУ АО «Транснефть - Приволга»

№ п/п	Уровень реагирования	Вводится решением	Показатель категории	Силы и средства
1	2	3	4	5
1	Объектовый уровень реагирования	Генерального директора ОСТ	ЧС(Н) в пределах территории ограждения задвижками	Силы и средства ЛАЭС, ЦРС Бугурусланского РНУ в зоне обслуживания которой находится ЧС(Н).
2	Местный уровень реагирования	Глава муниципального района	ЧС(Н) в пределах территории муниципального образования, района	Силы и средства ЛАЭС, ЦРС Бугурусланского РНУ в зоне обслуживания которой находится ЧС(Н). При необходимости привлечение всех сил и средств Самарского, Волгоградского и Саратовского РНУ, АО «Транснефть - Приволга», а также сил и средств органов местного самоуправления на территории которой произошла ЧС(Н)
3	Региональный (межмуниципаль- ный) уровень реагирования	Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа гос. власти субъекта Российской Федерации)	ЧС(Н) охватывающий территорию двух смежных районов муниципальных образований	Силы и средства ЛАЭС, ЦРС Бугурусланского РНУ в зоне обслуживания которой находится ЧС(Н). При необходимости привлечение всех сил и средств Самарского, Волгоградского и Саратовского РНУ, АО «Транснефть - Приволга», а также сил и средств органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которой произошла ЧС(Н)
4	Федеральный уровень реагирования	Решением Правительства Российской Федерации	ЧС(Н) охватывающий территорию двух и более субъектов Российской Федерации	Силы и средства ЛАЭС, ЦРС Бугурусланского РНУ в зоне обслуживания которой находится ЧС(Н). При необходимости привлечение всех сил и средств Самарского, Волгоградского и Саратовского РНУ, АО «Транснефть - Приволга», ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы», АО «Транснефть-Урал». Силы и средства органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которой произошла ЧС(Н)

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, вводит режим повышенной готовности или ЧС и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от ЧС работников организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС назначает руководителя работ по ЛЧС(Н). Руководитель организации и назначенный им руководитель работ по ЛЧС(Н) несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ЛЧС(Н) на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

При ведении режима повышенной готовности или ЧС, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил РСЧС и ЛЧС(Н) орган исполнительной власти субъекта РФ или должностное лицо (глава муниципального района, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) может определять руководителя работ по ЛЧС(Н).

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 630; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!