Понятие финансово- экономических основ МСУ.
ФЭО- совокупность п норм, закрепляющих и регулирующих о отношения, связанные с формированием, использованием и распоряжением м собственностью, бюджетами и иными м финансами в интересах населения МО. Правовая основа: Постановление 235 от 27 декабря 1991 «О разграничении г собственности в РФ…»Входят: 1)М собственность 2)м бюджеты и иные финансовые ресурсы МСУ 3) имущество, переданное в управление органам МСУ 4)иная собственность для удовлетворения потребностей населения МО. Принципы(по ЕвроХартии): 1)имеют право получать достаточные собственные ф средства для осуществления функций 2)ф средства д.б. полномочиям 3) часть ф средств должна поступать за счет местных сборов и налогов 4) ф системы д.б. достаточно разнообразными и гибкими, чтобы следовать за изменением расходов 5) ввод процедур ф выравнивания или эквивалентных мер, предназначенных для корректировки результатов неравномерного распределения. 6)порядок предоставления перераспределяемых средств д.б. согласовано с органами МСУ 7)субсидии на финансирование конкретных проектов. Значение: 1) хозяйственная самостоятельность МСУ 2)удовлетворение потребностей населения МО 3) влияние на э и ф положение в стране в целом 4) реализация принципа гарантированности МСУ.
М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
МС- имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим МО(ГК). Обязательно для МО. Правовая основа: Постановление ВС от 27декабря 1991 «О разграничении г собственности в РФ» Входят: 1) средства м бюджета 2)м внебюджетные фонды 3)имущество органов МСУ 4)м земли и другие природные ресурсы, находящиеся в МС 5)м предприятия и организации; 6)м банки и другие финансово-кредитные организации; 7)м жилищный фонд и нежилые помещения 8)м учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; 9) другое имущество М имущество: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество. 2 части: 1)закрепляется за м предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления 2) не закрепленное за ними- м казна(ст.215ГК). Основания формирования: а) публичные (передача, разграничение г собственности, приватизация(возмездное отчуждения м земель в собственность ФЛ и ЮЛ) и частные (в результате участия МО в гражданском обороте). Прекращается: 1) в случае гибели или уничтожения имущества 2) при отчуждении(в т.ч. при приватизации) 3) путем обращения взыскания на имущество по обязательствам МО 4) по иным. Субъекты МС- МО, от их имени действуют органы МСУ или население непосредственно. Исключительная компетенция ПО- установление порядка и контроля за управлением и распоряжением МС+ Комитет по управлению имуществом + фонд. Органы МСУ вправе создавать предприятия, учреждения и организации для хоз деятельности, реорганизовывать и ликвидировать. Уставной фонд не менее 1000 МРОТ(ГК,ФЗ «О г и м унитарных предприятиях»). Унитарное на праве хоз ведения- коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, создается по решению уполномоченного органа; не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия соб(часть прибыли). Унитарное на праве оперативного упр (казенное)- вправе отчуждать, распоряжаться имуществом лишь с согласия собственника; самостоятельно реализует производимую им продукцию.
|
|
|
|
|
|
Формирование и исполнение местных бюджетов.
М бюджет- форма образования и расходования денежных средств, педназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. Бюджет- ПА в виде сметы доходов и расходов. Решение- ИО МСУ за 6 месяцев до начала следующего финансового года. Д.б. min бюджет. Рассматривает проект и утверждает бюджет ПО МСУ(если не принято своевременно, то ст.190 БК). Исполнение на основе принципа единства кассы. Установлено казначейское исполнение бюджетов. ИО организует исполнение(по бюджетной классификации) на основе росписи бюджетных расходов(ф органом МСУ в течение 15 дней после утверждения бюджета и потом в ИО МСУ). Ф орган доводит уведомления о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателей не позднее 15 дней со дня утверждения росписи расходов, о лимитах на Очередной месяц- в 1 день месяца. Контроль – ПредО МСУ, образует контрольно-счетную палату. Организуются отчеты об исполнении бюджета по итогам квартала, полугодия, 9 месяцев и истекшего года, которые обсуждаются на заседании ПО. По итогам рассмотрения- НПА об утверждении отчета. Данные об отчете- в СМИ.
|
|
|
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!