Управление профессиональными рисками – основной подход к повышению безопасности труда
И сохранению здоровья работников
| Подготовка предложений в проект закона о безопасности и гигиене труда. | ФНПР подготовлены предложения в проект закона о безопасности и гигиене труд, на основании которых Минтрудом России был подготовлен проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)». В ходе обсуждения законопроекта было принято решение не принимать его, а подготовить изменения в действующее законодательство, включив в него основополагающие положения данного законопроекта, тем самым обеспечить смену доктрины охраны труда. |
| Содействие законодательному закреплению областей приемлемого риска (допустимого), чрезмерного риска (недопустимого) для постоянной трудовой деятельности и малозначимого риска. | В феврале 2015 года ФНПР направила в Роструд предложения для включения в план реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 – 2020), которая была утверждена Постановлением Правительства № 1028-р от 05.06.2015г. Кроме того в июле 2015 года федеральный закон от 26.12.2008г №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнен статьей о применении риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, в который вошел федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. ФНПР подготовлены и направлены в Минтруд России предложения к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», подготовленному в развитие Постановления Правительства РФ № 806 от 17.08.2016. |
| Подготовка предложений в концепцию по реформированию системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. | На основе предложений членских организаций и практики применения Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ ФНПР в 2016 году подготовлены предложения в концепцию реформирования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. |
| Добиваться создания системы страховой статистики в рамках закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. | В настоящее время в рамках концепции реформирования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ФНПР подготовлены и направлены в Минтруд России предложения по привидению в соответствие с международными правилами порядка уведомления и учета несчастных случаев на производстве. Так же предложено в рамках учета ввести Классификации видов экономической деятельности (ISIC), профессий (ISCO-88), профессионального статуса (ICSE), Классификации производственных травм по характеру повреждений, по местоположению повреждения на теле, по типу несчастного случая, а также Классификации несчастных случаев на производстве по фактору воздействия. Кроме того было предложено передать статистику учета временной нетрудоспособности в разрезе видов экономической деятельности в Фонд социального страхования. |
| Содействовать созданию нового методического подхода по комплексной оценке профессионального риска и утраты профессиональной трудоспо-собности. | В настоящее время НИИ Медицины труд с участием ФНПР подготовлен проект Руководства «Оценка профессиональных рисков. Принципы, методы, критерии». |
| Внесение предложений в законопроект о безопасности и гигиене труда. | ФНПР внесены предложения о расширении обязанностей и ответственности работодателя, а так же работника за формирование рисков в процессе производства. |
| Добиваться формирование банка стандартов на методы оценки рисков как из имеющихся апробированных понятий и методов, так и разработка новых. | С участием ФНПР подготовлен проект Межгосударственного Стандарта ГОСТ ССБТ Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ. |
| Добиваться системного подхода со стороны государства в формировании единого процесса сбора и передачи информации, направленной на защиту работника. | Федеральным законом № 426 «О специальной оценке условий труда», предусмотрена Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Принят Приказ Минтруда России от 03.11.2015 N 843н «Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда». |
| Содействовать модификации Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона о трудовых пенсиях. | На совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, протокол № ОГ-П12-85пр от 03.04.14, профсоюзной стороной было высказано предложение о необходимости интегрирования досрочных пенсий в систему социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В настоящее время эти предложения изложены профсоюзной стороной в виде поправок в концепцию проекта ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реформирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)» и обсуждаются. |
| Подготовка замечаний и предложений, направленных на совершенствование от 28 декабря 2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказа Минтруда России от 24 января 2014г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению | Проведен мониторинг правоприменения в ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда» и приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». По результатам мониторинга подготовлены предложения к проектам «о внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» и в Методику проведения специальной оценки условий труда. Замечания и предложения к «Методике проведения специальной оценки условий труда, классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов, форме отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкций по ее заполнению», утвержденные приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. №33н направлены в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социальных трудовых отношений. По результатам мониторинга подготовлен проект «Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов» в редакции ФНПР, Проект рассмотрен и принят на заседании Исполкома ФНПР 1 марта 2017 года. Для разрешения отдельных правовых лакун, которые имеются в Методики проведения специальной оценки условий труда, по инициативе ряда членских организаций началось формирование особенностей специальной оценки условий труда с учетом специфики видов экономической деятельности. |
| Подготовка предложений по совершенствованию государственного управления профессиональными рисками. Подготовка предложений по разделению полномочий между Роспотребнадзором и Минтрудом РФ. | ФНПР направила письмо Председателю Правительства РФ № 101-109/25-187Н от30.06.2015г., в котором изложила свою позицию о разграничении полномочий между Роспотребнадзором и Минтрудом РФ в части оценки управления рисками, в частности ФНПР было предложено: - к сфере регулирования Минтруда РФ отнести такие факторы риска, как техника, технология, организация безопасного труда, профессиональная подготовка персонала, проведение профилактической работы по охране труда, травмобезопасность, оценка превентивных мер по снижению травматизма, средства индивидуальной защиты; - к сфере Роспотребнадзора отнести нормирование и установление требований к факторам производственной среды, а также установление количественных закономерностей возникновения профессиональных заболеваний работников и механизмов их предупреждения. При этом, исходя из предложенных полномочий, каждая сторона должна осуществлять управление рисками в своей сфере деятельности. В рамках РТК велась работа по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты российской федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)», замечания и предложения ФНПР были приняты соцпартнерами, а согласованный законопроект направлен в ГД РФ. |
| Содействовать восстановлению федерального центра профессиональной патологии на базе НИИ медицины труда. Добиваться принятия нового Списка профессиональных болезней. | В соответствии с решением Правительственной комиссии, в настоящее время предварительно определен Центр Профпатологии на базе Первого МГМУ имени И.М. Сеченова. Полномочия главного Профпатолога возложены на директора НИИ МТ Бухтиярова Игоря Валентиновича. В настоящее время ВОЗ подготовила проект Международной Классификации профессиональных болезней МКБ 11 пересмотра, на основании которой будет пересмотрен список профессиональных болезней РФ. |
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!