Эффективное социальное партнерство – ключ к социальной справедливости
Стр 1 из 9Следующая ⇒
Приложение
к постановлению Генерального
Совета ФНПР от 18.04.2018 №
Информация о ходе выполнения Плана практических действий
Федерации Независимых Профсоюзов России по реализации решений IX съезда ФНПР в 2017 году
| План действий | Информация о выполнении |
| Достойная заработная плата – основа благосостояния России | |
| Проводить мониторинг повышения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации | По требованию профсоюзов на заседаниях рабочих групп по заработной плате, доходам и уровню жизни населения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – РТК) регулярно рассматривался вопрос о ходе реализации «дорожных карт» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения и социального обслуживания населения, культуры, образования и науки, в части оплаты труда работников, повышение заработной платы которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688 (далее – «дорожные карты»). Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов (далее – профсторона РТК; профсоюзная сторона РТК), постоянно указывала на проблемы, связанные с реализацией «дорожных карт», в частности, на изменение целевых показателей роста заработной платы отдельных категорий работников, обусловленное как ежегодным пересмотром индикативных контрольных показателей региональных «дорожных карт», так и применением вместо показателя «среднемесячная заработная плата» показателя «среднемесячный доход от трудовой деятельности» с 1 января 2016 года согласно постановлению Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. № 973. 24 марта 2017 года на заседании РТК в рамках рассмотрения вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддержала проект федерального закона и выступила против замены в нормативных правовых актах показателя «средняя заработная плата» на показатель «среднемесячный доход от трудовой деятельности» в качестве индикатора достижения целевых значений заработной платы отдельных категорий работников. Комиссией предложено Росстату направить в секретариат Комиссии информацию о величине среднемесячного дохода от трудовой деятельности в 2016 году и методике её расчёта. Несмотря на указанные изменения, во многих субъектах Российской Федерации индикативные контрольные показателей «дорожных карт» не достигнуты. Так, по информации Минтруда России, представленной на заседании рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения 30 августа 2017 года, в I квартале 2017 года плановые показатели соотношений среднемесячной зарплаты по основным категориям работников и среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом 5% отклонения достигнуты: по преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования – в 28 регионах; по педагогическим работникам общеобразовательных школ – в 83 регионах; по преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных учреждений СПО – в 70 регионах; по педагогическим работникам дошкольного, дополнительного образования, а также по социальным работникам – в 54, 27 и 40 регионах соответственно; по врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу – в 60, 70 и 44 регионах соответственно; по работникам культуры – в 23 регионах. Профсоюзная сторона РТК продолжает работу, направленную на обеспечение достижения плановых показателей соотношений среднемесячной зарплаты по основным категориям работников и среднемесячного дохода от трудовой деятельности, в том числе в рамках заключенного Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее – Генеральное соглашение). |
| Разработать предложения о мерах, обеспечивающих повышение реального содержания заработной платы | Статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено повышение уровня реального содержания заработной платы, в том числе посредством ее индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны проводить индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Порядок индексации заработной платы работников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в настоящее время не установлен. ФНПР неоднократно настаивала на разработке и установлении такого порядка в нормативных правовых актах. Отсутствие указанного порядка индексации позволяет производить индексацию вышеперечисленным категориям работников в произвольные сроки, в произвольном размере, либо вообще не производить. В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрена индексация заработной платы работников бюджетной сферы на величину прогнозируемой инфляции – 4% в год. ФНПР направила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации замечания и предложения к проекту указанного Федерального закона, в которых отметила, что предусмотренная величина индексации не обеспечит восстановления покупательной способности заработных плат работников бюджетного сектора и, как следствие, потребительской активности значительной части населения России. Порядок индексации заработной платы работников внебюджетного сектора экономики должен устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, однако, по информации ФНПР, в большинстве организаций такой порядок либо не предусматривается, либо не является эффективным механизмом повышения реального содержания заработной платы. Профсоюзная сторона РТК продолжает работу по проработке с Правительством Российской Федерации вопроса об установлении порядка проведения индексации заработной платы работников организаций всех форм собственности. |
| Подготовить предложения по повышению минимального размера оплаты труда | Федеральным законом № 421 от 28 декабря 2017 года внесены изменения в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» № 82 от 7 июня 2000 года, согласно которым с 1 января 2018 года МРОТ установлен в размере 9489 рублей (85% от прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России), а с 1 января 2019 года и далее ежегодно на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предшествующего года. 16 февраля 2018 г. Государственная Дума России приняла Закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума с 1 мая 2018 года. С 1 мая 2018 года МРОТ составит 11 163 рубля в месяц, - 100 % от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. |
| Проводить мониторинг заключения и реализации региональных соглашений о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации | ФНПР регулярно проводит мониторинг размеров минимальной заработной платы и их соотношений с величинами прожиточного минимума трудоспособного населения в субъектах Российской Федерации и размещает информацию на сайте www.fnpr.ru в разделе «Другие материалы ‒ Отраслевые и региональные соглашения». По состоянию на 1 января 2018 года размер минимальной заработной платы (далее – РМЗП), превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом определен в 42 субъектах РФ. Из них РМЗП, распространяющий свое действие на работников бюджетного сектора экономики, установлен в 17 субъектах РФ. РМЗП установлен выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации за 2 квартал 2017 года для внебюджетного сектора в 31 субъекте РФ, для бюджетного – в 11 субъектах РФ. |
| Проводить мониторинг реализации Программы поэтапного совершен-ствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в части установления базовых окладов заработной платы и базовых должностных окладов по профес-сиональным квалификационным группам должностей в государственных и муниципальных учреждениях и выполнения Указов Президента Российской Федерации | Согласно пункту 2.12 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее - Генеральное соглашение на 2014-2017 годы) должен быть разработан нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации об установлении базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ) в целях обеспечения объективной дифференциации в оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений. Профсоюзная сторона РТК неоднократно указывала на необходимость установления базовых окладов по профессиональным квалификационным группам, однако вышеуказанный пункт Генерального соглашения не был выполнен. При разработке проекта Генерального соглашения на 2018-2020 годы, ФНПР настояла на включении в него пункта, аналогичного пункту 2.12 Генерального соглашения на 2014-2017 годы. Вместе с тем, профсоюзами работников бюджетной сферы неоднократно направлялись в профильные министерства предложения по размерам базовых окладов по ПКГ в соответствующей отрасли. Профсоюзная сторона Комиссии в рамках РТК продолжает настаивать на разработке и принятии Правительством РФ соответствующего нормативного правового акта. |
| Устанавливать в коллективных договорах и соглашениях минимальные ставки заработной платы, минимальные оклады не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом | ФНПР продолжает реализовывать политику, направленную на включение положений в соглашения и коллективные договоры, устанавливающих минимальную ставку (оклад) на уровне не ниже МРОТ. Например, каждое четвёртое отраслевое соглашение, действовавшее в 2017 году, содержало положения об установлении минимальной тарифной ставки (оклада) не ниже минимального размера оплаты труда. В ряде отраслевых соглашений предусмотрена минимальная ставка (оклад) на уровне 1,15-1,2 величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации. |
| Подготовить предложения по методике исчисления величины минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного работающего населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации. Подготовить предложения о сроках поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины минимального потребительского бюджета совместно с Правительством Российской Федерации и работодателями | В ходе переговоров по заключению нового Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы ФНПР отстояла включение в новое Генеральное соглашение положения о необходимости провести консультации по вопросам разработки методики исчисления величины минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного работающего населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации с учетом возможной дифференциации бюджетов в зависимости от целей и задач их применения. Примером для системы потребительских бюджетов в России может стать Республика Татарстан. Практика применения в Республике Татарстан системы потребительских бюджетов рассмотрена 17 октября 2017 года на заседании РТК. Республика Татарстан — единственный регион в России, применяющий систему потребительских бюджетов уже с 1993 года. Система состоит из трёх уровней: прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет (нижний уровень обеспеченности, составил 160% прожиточного минимума трудоспособного населения во втором квартале 2017 года) и рациональный потребительский бюджет (нижний уровень состоятельности). Минимальный потребительский бюджет является ключевым ориентиром для всех видов соглашений и коллективных договоров в регионе, что позволило с 2007 года сократить количество работников, получающих заработную плату ниже минимального потребительского бюджета более чем в три раза. Комиссия отметила и рекомендовала к распространению положительный опыт работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Татарстан и практики применения в Республике Татарстан системы потребительских бюджетов. ФНПР разработала собственную методику исчисления минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного населения (далее – МПБ) в конце 2011 года, величина которого на тот момент составила около 24 тысяч рублей. На конец 2017 года величина МПБ, с учетом её ежегодной индексации на индекс потребительских цен, составила 37 085 рублей. В 2017 году было принято решение о необходимости актуализации разработанной методики исчисления минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного населения. |
Эффективное социальное партнерство – ключ к социальной справедливости
|
|
|
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 157; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!