Информационные материалы ОГПУ—НКВД 331930 — 1934 гг . 8 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 208Следующая ⇒

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» органам ОГПУ, как отмечено в прилагаемой к нему специальной инструкции, ставилась срочная задача по оперативному обеспечению выселения бывших помещиков и кулаков в отдаленные районы страны, пресечению деятельности всех кулацких антисоветских организаций и групп, а также по борьбе с вооруженными кулацкими выступлениями и бандитизмом³. Для проведения вышеуказанных мероприятий уже 4 февраля 1930 г. Совнарком выделил «на совершенно секретные расходы ОГПУ» 37 млн рублей⁴.

Как же отразились все указанные выше перемены в стране и в системе органов безопасности на информационной работе ОГПУ, в частности, на характере информационных документов?

Во введении к предшествующему тому этого сборника указывалось, что в документах до 1930 г. «прослеживается эволюция самих сводок как «жанра» — как информационных документов, предназначенных для высшего руководства страны»⁵. Несмотря на некоторые изменения в системе госинформации, налаженной чекистами в начале 20-х годов, отдел информации и политконтроля ОГПУ и после отмены в 1930 г. ежемесячных обзоров продолжал готовить и направлять наверх сводки, справки и донесе-

ния по всему спектру деревенских проблем. По-прежнему отдел волновали вопросы оперативности и качества информационных документов и на места направлялись указания об упорядочении и конкретизации сведений.

С 1928 г. штат отдела колебался в пределах 100 человек. Личный состав при подготовке информации руководствовался циркулярным письмом ОГПУ от 14 июня 1928 г. № 167/ИНФО о введении табеля телеграфных и внеочередных донесений, а также почтотелеграммой от 19 марта 1929 г. № 56/ИНФО, которая в рамках указанной выше директивы № 167, требовала «упорядочить информацию об антисоветских активных проявлениях в деревне»*⁵.

Обработку и контроль за поступающей с мест информацией с декабря 1929 г. осуществляли 2-е и 9-е (позднее 7-е и 1-е) отделения отдела, штаты которых включали от 33 до 25 человек⁷. Основной костяк специалистов, активно участвовавших в информационно-аналитической работе, в начале 30-х годов сохранялся, менялись начальники. В 1930 г. начальником ИНФО и ПК вместо Н.Н. Алексеева был назначен его помощник И.В. Запорожец, а начальник 2-го отделения отдела М.А. Герасимова утверждена в должности помощника начальника отдела. В июле 1930 г. на имя члена коллегии и начальника Секретно-оперативного управления ОГПУ Е.Г. Евдокимова был направлен рапорт руководства отдела о поощрении сотрудников ИНФО. Так как полномочные представители ОГПУ ходатайствовали о награждении своих сотрудников только за усйехи в раскрытии контрреволюционных организаций, а в рапорте отмечалось, что «инфисты никак не попадают в приказы», Евдокимов доложил об этой «несправедливости» зам. председателю ОГПУ Г.Г. Ягоде и получил его поддержку**.

Как и прежде, названия и содержание всех видов информационных документов определяли табели срочных (телеграфных, внеочередных) донесений, которые объявлялись приказами и циркулярами ОГПУ. Действующими нормативными документами предусматривалось, чтобы вся информация «по важнейшим антисоветским проявлениям в городе и деревне», в рамках упомянутой выше директивы № 167, поступала не только в полномочные представительства, которые отвечали за быстроту и четкость сбора информационных сведений о положении на местах, но и одновременно, в копиях, направлялась в центр в распоряжение ИНФО. Эти срочные, внеочередные донесения относились к следующим фактам: массовые выступления; политические убийства советских и партийных работников; разгромы, поджоги совхозов и колхозов, советских учреждений, кооперативных и общественных организаций; диверсии, аварии и пожары (по городским предприятиям); межнациональные столкновения.

Кроме того, информационные аппараты полномочных представительств ОГПУ обязывались направлять сведения почтотелеграммами в 2-х экземплярах (а подробности — по телеграфу): о распространении листовок, о различных антисоветских проявлениях, о продовольственных затруднениях, а также о межнациональных, в том числе и «пограничных земельно-пастбищных, конфликтах ».

Что касается упорядочения специфически деревенской информации, то местные органы обязывались более строго подходить к передаче цифрового материала в докладных записках и следить за тем, чтобы сообщаемые фактические данные в сумме соответствовали статистическим. На это обстоятельство строго указывали из центра, иначе ОГПУ не могло опериро-

вать твердыми цифрами, характеризующими антисоветское движение в деревне. Следовало ежемесячно посылать в 7-е отделение ИНФО так называемые перечни всех случаев террора, массовых выступлений, распространения листовок и вновь выявленных группировок. Каждая форма антисоветского проявления должна была сопровождаться указанием на место и дату события, на существо дела, на какой почве совершено преступление, кто совершил, вдохновители и, наконец, кто вел следствие, каково количество арестованных, как реализовано дело (суд и т.д.), приговор, где виновные и т.п.

Табель срочных донесений по линии ИНФО, который был подготовлен в 1930 г. для работы и на 1931 г., по существу повторял директиву № 167 от 14 июня 1928 г., которая вновь была упомянута в Циркуляре ОГПУ № 360/ИНФО от 10 декабря 1930 г.⁹. К числу внеочередных были отнесены сообщения по прямому проводу, а донесения по почте и телеграфу не отменялись. При наличии антисоветских акций в виде распространения листовок, сами листовки следовало прилагать к почтотелеграммам немедленно по получении.

Спецсводки по заготовке хлеба и посевным кампаниям должны были направляться в сроки, предусмотренные спецдирективами, объявлявшимися приказами ОГПУ от 20 июля 1928 г. № 192 и от 20 января 1929 г. № 17, в частности, 3 раза в год — к 1 февраля, 1 мая и 10 октября. Табель предусматривал подготовку и других спецсводок: по политическому состоянию пограничной полосы (1 раз в квартал, к 6 числу); по западным и восточным национальным меньшинствам (3 раза в год — к 16 марта, 18 июля и 16 сентября); о состоянии кулацких поселков расселенцев 3-й категории и их настроениях (ежемесячно к 5 числу); о состоянии кулацкой ссылки (1 раз в месяц, к 29 числу). В практике на основании других нормативных документов готовились специфические оперативные разведсводки по проявлениям бандитизма и по конкретным операциям ОГПУ. Кроме того, готовились оперативные сводки об активных антисоветских проявлениях (ежемесячно к 19 числу) и в соответствии с циркуляром ОГПУ от 10 мая 1930 г. № 138/ИНФО — ежемесячные сводки по деревенской и отдельно кулацкой корреспонденции, по письмам красноармейцев и личного состава войск ОГПУ.

Табель предусматривал значительное число докладных записок: по антисоветским проявлениям в деревне (2 раза в год, например, за 1930 г. — к 20 февраля 1931 г., а за время с 1 января по 1 августа 1931 г. — к 25 августа 1931 г.); о ходе и итогах перевыборов в советы (по срокам спецдиректив); по кооперации (1 раз в год, к 25 апреля); о сельской интеллигенции (1 раз в год, к 28 февраля); по бывшим красным партизанам (1 раз в год, к 7 февраля); о состоянии низового советского аппарата (2 раза в год — к 19 июня и 19 декабря); по казачеству (1 раз в год, к 20 июля). При подготовке информационных документов Отдел информации и Политконтроля по-прежнему использовал доклады, справки и сводки, которые поступали из КРО, ЭКУ, ТО и других отделов.

С 1930 г. в ОГПУ начались большие преобразования, которые мотивировались угрозой вооруженной интервенции против СССР и активизацией антисоветских элементов внутри страны. Начавшаяся перестройка в органах ОГПУ повлекла значительные изменения в характере деятельности и в структуре спецслужбы, немалое значение имели изменения во внешнеполитической обстановке (экономический кризис, приход к власти в ряде стран фашистских режимов), а также — «революция сверху», начавшая-

ся в советской деревне и вызвавшая колоссальные экономические и социальные потрясения внутри СССР.

10 сентября 1930 г. председатель ОГПУ В.Р. Менжинский подписал приказ о расформировании Контрразведывательного и Восточного отделов и передаче их функций в Особый отдел ОГПУ. Как записано в документе — «в целях объединения всей оперативной работы по борьбе со шпионажем, белогвардейско-кулацкой и повстанческой контрреволюцией, как в самой армии, так и вне ее, главным образом, на селе и в национальных районах»¹⁰.

В приказе отмечалось, что объединение контрразведывательных подразделений направлено на создание «мощного чекистского аппарата, приспособленного и на военное время по типу особых отделов периода гражданской войны», что позволит устранить существующий параллелизм и разобщенность в органах ОГПУ, в том числе вызванный ликвидацией округов и новым районированием. На следующий год постановлением Президиума ЦИК СССР от 17 сентября 1931 г. Реввоенсовет республики был лишен права ставить перед Особым отделом ОГПУ какие-либо задачи и контролировать их выполнение.

Поменялась структура чекистских аппаратов и на местах. В районах были созданы районные отделения, а в городах — городские отделы (отделения) ОГПУ. В районах, где не предусматривалось функционирование районных и городских отделений, были учреждены аппараты районных уполномоченных ОГПУ. Вместо бывших окружных отделов образованы оперативные сектора, которые руководили деятельностью нескольких районных отделений или районных уполномоченных, контролировали их работу.

В сложившейся ситуации назревали изменения и в области информационно-аналитической работы. Так, еще в ноябре 1929 г. помощник начальника Информационного отдела и политконтроля С.Н. Маркарьян, курировавший цензуру писем, в записке на имя Г.Г. Ягоды доказывал, что «слияние ПК и ИНФО доказало нежизненность и искусственность такого объединения»¹¹, но его не поддержали и на следующий год в штате Отдела его не оказалось.

В самом начале этого же года в приказе ОГПУ от 19 января Г.Г. Ягода утвердил две формы отчетности местных органов, которые направлялись в Секретный отдел ОГПУ и его полномочные представительства¹². Приказ предусматривал срочную отправку в центр внеочередных донесений по фактам антисоветских выступлений, в частности, в деревне. При наличии захваченных (в ходе оперативных мероприятий) листовок, воззваний и брошюр, они, наряду с негласными сообщениями или протоколами показаний задержанных, должны были немедленно направляться в отдел. Кроме того, 1 раз в три месяца в 3-е отделение Секретного отдела следовало готовить доклады в виде сжатых обзоров политического состояния деревни, в которых необходимо было освещать политические настроения среди различных слоев крестьянства, давать характеристику заведенных по антисоветским проявлениям дел, показывать динамику или «движение» террористической деятельности кулачества, о мерах борьбы с этим явлением, о работе судов и так далее. Приказ требовал, чтобы доклады в СО ОГПУ писались «сжато, деловито, без лишних слов, без ненужных рассуждений, исключительно по фактическим материалам»¹³.

5 января 1931 г. в телеграмме № 5, подписанной Г.Г. Ягодой и помощником начальника ЭКУ М.И. Гаем, в целях, как утверждалось, предот-

вращения актов вредительства в области товароснабжения, предлагалось срочное изъятие исходящих документов из хозорганов и торговых отделов местных отделений Центросоюза, Наркомторга и Госбанка по завозу на места промтоваров, отоваривания хлебных, сырьевых и других заготовок в отношении лиц, изобличенных как меньшевики¹⁴. Наличие таких документов, без всякого сомнения, было необходимо в связи с процессом по делу «Союзного бюро ЦК РСДРП (меньшевиков)».

Эти примеры показывают, что руководство ОГПУ в большей степени интересовали не аналитические, а конкретные материалы, которые могли быть использованы в кампаниях по борьбе с кулаками и вредителями, якобы связанными с антисоветским подпольем и зарубежными центрами. Как выяснилось позднее, в процессе реабилитации жертв политических репрессий, такого подполья в стране не существовало, а возмущения среди крестьянства были вызваны жестокими действиями И.В. Сталина и его окружения и их социально-политическими и экономическими экспериментами в стране.

К 1931 г. для руководства ОГПУ стала очевидной необходимость изменить не только характер деятельности подразделений, но и получать от них конкретную информацию о результатах борьбы с антисоветскими проявлениями, не довольствуясь выводами в виде рассуждений, обобщений или перечисления примеров для пользователей из высших эшелонов власти. Работа ИНФО в том виде, в котором она существовала в 20-е годы, стала как бы ненужной и ее было предложено реформировать.

Такая задача была поставлена перед Административно-организационным управлением ОГПУ, которое ведало организационно-кадровыми и штатными вопросами. Реорганизация началась с Секретного отдела ОГПУ: 25 января 1931 г. приказом № 44/23 произведено укрупнение отделений. Вместо восьми были созданы четыре отделения, причем вопросы, имевшие определенное отношение к сельским проблемам, к деревне, были сосредоточены в 3-м отделении; в его функцию входило наблюдение за антисоветскими партиями (ТКП, эсеры и народные социалисты), кулацкими группировками, включая т.н. кулацко-шовинистические и националистические организации типа «Союзов освобождения» Украины и Белоруссии (СВУ и СВБ), а также вопросы борьбы с кулацким террором; оперативного обслуживания институтов, центров и учреждений, кооперативных и кредитных организаций, колхозов и совхозов; контроль за выпуском крестьянской литературы (Наркомзем, Совхозцентр, Колхозцентр, Животноводсоюз, Трактороцентр, сельхозвузы). Отмечалось, что вопросами сельхозкооперации занимались 6-е отделение ИПФО и 8-е отделение ЭКУ. Такой параллелизм мог привести «к значительным прорывам в работе», особенно на местах¹⁵. То же 6-е отделение, созданное в составе ИНФО приказом ОГПУ от 9 ноября 1930 г. № 371/172 в составе семи человек¹⁶, выполняло функцию информационного обеспечения центральных учреждений.

В ИНФО сбор информации о деревне концентрировался прежде всего в 1-м отделении, где осуществлялась обработка сводок и других документов, поступавших из полномочных представительств ОГПУ. Здесь обсуждались сведения о политическом состоянии деревни, о настроениях среди крестьянства, о ходе выполнения на местах постановлений ЦК ВКП(б) и советского правительства по деревне, работа низового советского аппарата и кооперации на селе.

В ходе изучения работы СО и ИНФО ОГПУ на местах комиссия Адморг-управления установила абсолютное разнообразие построения и функционирования структур этих подразделений (отделов и отделений) в краевых центрах, где находились полномочные представительства ОГПУ. «В каждом ПП, — говорилось в докладной записке, — отделения выполняют функции согласно внутреннего распорядка, устанавливаемого ПП ОГПУ»¹⁷.

В результате Комиссия пришла к выводу и внесла предложения о слиянии аппаратов СО и ИНФО. В качестве доводов приводилось следующее:

— необходимость усиления оперативной работы «по активизирующим
ся контрреволюционным элементам города и деревни»;

— улучшение постановки дела политической информации;

— усиление института ответственных исполнителей;

— возможность «более глубокого изучения процессов, вызванных ре
конструкцией всего хозяйства страны и ответной реакции на эти процессы
контрреволюционных и антисоветских элементов»;

— расширение возможностей информационного руководства ОГПУ,
партийных и советских органов «не только по линии общего осведомле
ния и информации, но и на основе данных, полученных от массовых опе
раций и следствия»¹**.

В целях выполнения указанных выше задач, устранения параллелизма и повышения оперативности и ответственности за предоставление своевременной и востребованной политической информации в соответствии с приказом ОГПУ от 5 марта 1931 г. № 95/54 путем слияния Секретного и Информационного отделов образован Секретно-политический отдел СОУ ОГПУ¹⁹. Подписал приказ В.Р. Менжинский.

В составе СПО начало функционировать 2-е (крестьянское) отделение, функции которого, если брать объекты оперативного внимания, в полной мере соответствовали тем объектам, которые были определены комиссией Адморгупра. Правда, были сделаны некоторые уточнения. Так, в числе антисоветских партий и группировок, опиравшихся «своей основной массой на деревню», были названы правые и "левые эсеры, народные социалисты, трудовики, ТКП (Масловская «Крестьянская Россия» и Кондратьевская*). В среде так называемой украинской «националистической контрреволюции» фигурировали украинские эсеры, социал-демократы, социалисты-федералисты, укаписты, а также Всеукраинская Академия наук, а в «белорусской» — национал-демократы, эсеры, Белорусская Академия наук и белорусские вузы. Военные организации (УВО и БВО) в числе объектов оперативной заинтересованности СПО не фигурировали.

Первым шагом нового подразделения стала отмена табеля срочных донесений по линии ИНФО на 1931 г. Согласно новым требованиям, объявленным приказом ОГПУ от 20/25 марта 1931 г. № 141/88, информационные материалы должны были готовиться только «на основе всей суммы оперативных и следственных дел» и заключать в себе «подробную политическую оценку объектов и представлять исчерпывающую характеристику оперативных мероприятий, проведенных аппаратами СПО»²⁰. В преамбуле приказа отмечалось, что предоставляемые с мест материалы должны

* В СПО имели в виду, что зарубежная партия «Крестьянская Россия», созданная в 1921 г. (лидер эсер С.С. Маслов), с 1927 г. стала называться Трудовой крестьянской партией — «Крестьянской Россией». Ученый-аграрник Н.Д. Кондратьев на процессе в Москве по так называемому делу «ТКП» проходил как один из лидеров этой партии.

были быть «максимально сжатыми», а наличие табеля не должно сковывать инициативу местных работников по предоставлению наиболее актуальной и заслуживающей внимания информации. Вместе с тем формы и виды информационных документов оставались фактически прежними, только несколько сокращенными, в том числе и по срокам их предоставления в центр. Так, телеграфные донесения и внеочередные донесения по почте касались тех же проявлений (массовые выступления, деятельность антисоветских организаций и групп, перебои в снабжении населения и факты поджогов в колхозах и совхозах), но внеочередные донесения следовало предоставлять в дополнение к телеграфным, давая в них характеристику происшествий, причины явления, и сообщать о принятых органами ОГПУ мерах по их предупреждению и пресечению.

Вся работа по анализу материалов с мест концентрировалась во 2-м отделе СПО, который, как и хотели проверяющие из Адморгуправления, собирал информацию преимущественно по деревенским вопросам. Предлагалось готовить докладные записки 2 раза в год — к 3 января и 3 июля, как итоговые по работе в деревне; 2 раза в год — к 3 апреля и 3 октября — по колхозам, МТС, органам Колхозцентра и Наркомзема; 2 раза в год в разные сроки — по националистам, казачеству, интеллигенции, учащимся школ и вузов, красным партизанам, по армейскому окружению, совхозам и низовому советскому аппарату.

Сохранились и такие виды документов, как спецсводки. В частности, по посевной кампании и хлебозаготовкам, обслуживанию кулацких поселков 3-й категории и ссылки, лесозаготовок и лесосплава (в плане «классовой борьбы», выражавшейся в кулацкой агитации и в виде отказа от работы) — без определения конкретных сроков предоставления материалов, а только согласно особым указаниям. В такие же сроки следовало направлять сводку о ходе и итогах перевыборов в советы.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 195; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!