ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 11 страница
Подтверждением принадлежности к украинскому гражданству является: паспорт гражданина Украины (а также паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический и служебный паспорт), свидетельство о принадлежности к гражданству Украины, проездной документ ребенка и некоторые другие документы.
4.3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА УКРАИНЫ
После провозглашения независимости Украины был избран самый демократичный и гуманный путь самоопределения граждан бывшего СССР — так называемый нулевой вариант. Его суть состоит в том, что гражданство Украины приобрели все, кто проживал на ее территории в момент вступления в силу Закона «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 г.) и не состоял в гражданстве иных государств. Ныне действующий Закон (18 января 2001 г.) сохранил эту норму.
Закон Украины «О гражданстве Украины» установил следующие основания (юридические факты) приобретения украинского гражданства:
1) по рождению. Под действие данной нормы закона подпадает несколько категорий лиц. Гражданство Украины приобретает лицо: — родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины;
— родившееся от апатридов, постоянно проживающих на территории Украины;
— родившееся на территории Украины от постоянно проживающих в Украине иностранцев, если оно не приобрело гражданства родителей;
|
|
— родившееся на территории Украины от родителей, одному из которых предоставлен статус беженца либо предоставлено убежище в Украине, если оно не приобрело гражданства родителей или приобрело гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца или предоставлено убежище;
— родившееся на территории Украины от иностранца и апатрида, постоянно проживающих на территории Украины, если оно не приобрело гражданства родителя-иностранца;
— родившееся на территории Украины, родители которого неизвестны (найденыш);
2) по территориальному происхождению. Такой способ приобретения гражданства Украины могут избрать несколько категорий лиц:
— иностранец или апатрид, который сам либо хотя бы один из его родителей, дед или бабка, полнородные брат или сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 г. на территории современного Украинского государства (или на территории других украинских государства, существовавших в XX в.);
— ребенок-апатрид, родившийся или постоянно проживавший на территории УССР (или хотя бы один из его родителей, дед или бабка родились либо постоянно проживали на территории одного из украинских государств XX в.);
|
|
— ребенок-иностранец, родившийся на территории Украины, иностранное гражданство которого затем было прекращено;
3) вследствие принятия в гражданство Украины. Таким путем приобрести гражданство Украины могут иностранные граждане или подданные, апатриды. Прием в гражданство осуществляется по ходатайству заинтересованного лица при наличии определенных условий:
— признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;
— обязательство прекратить иностранное гражданство или непребывание в иностранном гражданстве;
— непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины на протяжении последних пяти лет. Это условие не распространяется на лиц, состоящих в браке с гражданином Украины сроком свыше двух лет. Для лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине, этот срок составляет три года;
— получение разрешения на постоянное проживание в Украине. Это условие не распространяется на лиц, имеющих в паспорте отметку о прописке на территории Украины, и на лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине;
— владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц с некоторыми физическими недостатками (слепые, глухие, немые);
|
|
— наличие законных источников существования (заработная плата, пенсия, стипендия, доходы от акций и т.д.). Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине.
Ряд категорий лиц не могут быть приняты в гражданство Украины даже при наличии этих условий. Не принимается в украинское гражданство лицо:
— совершившее преступление против человечества или осуществившее геноцид;
— осужденное в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);
— совершившее на территории другого государства деяние, которое признано украинским законодательством тяжким преступлением;
4) вследствие восстановления в гражданстве Украины. Таким путем могут приобрести гражданство бывшие граждане Украины;
5) вследствие усыновления. Ребенок-иностранец/апатрид, усыновленный гражданами Украины (либо супругами, один из которых — гражданин Украины), приобретает гражданство Украины с момента вступления в силу решения об усыновлении;
6) вследствие установления над ребенком опеки либо попечительства. Ребенок-иностранец/апатрид, над которым установлены опека или попечительство граждан Украины или воспитывающийся в государственном детском учреждении Украины (детском доме семейного типа, где хотя бы один из родителей-воспитателей — гражданин Украины), становится гражданином Украины с момента устройства в такое учреждение;
|
|
7) вследствие установления над недееспособным лицом опеки. Иностранец/апатрид, проживающий в Украине, над которым установлена опека гражданина Украины, приобретает гражданство Украины с момента вступления в силу судебного решения об установлении опеки;
8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного либо обоих родителей ребенка. Возможны случаи, когда по каким-то причинам ребенок и его родители оказались в разных правовых состояниях. Ребенок-иностранец/апатрид приобретает гражданство Украины по ходатайству того из родителей, который является гражданином Украины;
9) вследствие установления отцовства. Если матерью ребенка является иностранка/апатридка, а отцом в судебном порядке признан гражданин Украины, то ребенок признается гражданином Украины.
Приобретение гражданства Украины детьми в возрасте от 15 до 18 лет может происходить только с их согласия;
10) по иным основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Решения об оформлении приобретения гражданства Украины (за исключением приема в гражданство) принимает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданства. Решение о приеме в гражданство Украины принимает Президент Украины.
4.4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА УКРАИНЫ
Закон Украины «О гражданстве Украины» установил следующие основания прекращения украинского гражданства:
1) вследствие выхода из гражданства Украины. Он осуществляется по ходатайству лица, выехавшего на постоянное проживание за границу. Выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело иностранное гражданство или получило гарантии о принятии в иностранное гражданство. Не допускается выход из гражданства лица, привлеченного в качестве обвиняемого по уголовному делу;
2) вследствие утраты гражданства. Гражданство Украины утрачивается если:
— совершеннолетний гражданин Украины добровольно приобрел гражданство другого государства;
— иностранец приобрел гражданство Украины и не представил в государственные органы Украины документ о прекращении иностранного гражданства или декларацию об отказе от него;
— иностранец приобрел гражданство Украины и воспользовался правами или выполнил обязанности, которые предоставляет либо возлагает на него иностранное государство;
— лицо приобрело гражданство Украины вследствие представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
— гражданин Украины без согласия государственных органов Украины поступил на государственную службу или службу в органы местного самоуправления другого государства;
3) на основаниях, предусмотренных международными договорами Украины.
Решение о прекращении гражданства Украины принимается Президентом Украины.
4.5. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРАВА ГРАЖДАНИНА В УКРАИНЕ
Права человека — это права, неразрывно связанные с самим существованием человека: право на жизнь, на свободу во всех ее проявлениях, право на уважение человеческого достоинства, на сопротивление угнетению.
Эти права неотъемлемы, иначе говоря, запрещено любое посягательство на эти права. Права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты прав другого человека. Права человека неотчуждаемы, другими словами, человек сам не вправе от них отказаться, ибо без этих прав он уже не является человеком. Права человека принадлежат каждому индивиду, независимо от принадлежности к гражданству той или иной страны, расовой или национальной принадлежности. Каждый человек является носителем естественных, порожденных самой природой человека, прав.
Признание и защита прав человека — главная обязанность государства. Государство ни в коей мере не наделяет индивида правами, оно лишь должно признать их существование. Приняв Конституцию, Украинское государство признало и взяло под свою защиту неотъемлемые, неотчуждаемые права человека.
Права гражданина — это права члена государственно-организованного гражданского общества.
Под правами гражданина понимают, прежде всего, возможность принимать участие в управлении общественными и государственными делами: право на объединение в партии и общественные организации, право избирать и быть избранным в органы государственной власти Украины. Право на социальную защиту также в основном принадлежит гражданам Украины. Самоочевидно, что Украинское государство должно в первую очередь заботиться о своих гражданах.
Важно осознать, что все права человека и гражданина равноценны и взаимосвязаны и потому в одинаковой степени должны защищаться государством. Недопустимо пренебрежение одними правами под предлогом реализации других прав. В Советском Союзе на первое место традиционно выдвигались социальные права, при этом личные повсеместно нарушались. До определенного момента в западных странах не придавалось значения социальным правам, под предлогом того, что государство всячески гарантирует соблюдение личных прав граждан. История XX века показала ущербность обоих этих подходов к правам человека и гражданина. Права человека и гражданина либо признаются и защищаются государством как неразрывно существующий комплекс, либо они нарушаются — полностью или частично. Целостность института прав человека и гражданина предельно точно выражена в Венской декларации Всемирной конференции по правам человека 1993 г.: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием».
Таким образом, все права человека и права гражданина должны защищаться государством. С этой целью в Украине созданы определенные государственные институты. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Украины. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляет Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.
4.6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Защита прав человека является одной из главных задач мирового сообщества. Поэтому в области прав человека существует около 300 деклараций, конвенций, хартий, в разное время созданных и признанных мировым сообществом.
Международно-правовые стандарты в области прав человека — это установленные в договорном порядке правовые нормы минимально допустимого обращения государства с проживающими на его территории индивидами (гражданами, иностранцами, апатридами).
Международно-правовые стандарты в области прав человека многообразны. По действию в пространстве различают универсальные (действуют во всем мире) и региональные (действуют в определенном регионе земного шара) стандарты.
К универсальным относят, например, Всеобщую Декларацию прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). К региональным — Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Американскую конвенцию прав человека (1969 г.), Африканскую хартию прав человека и народов (1981 г.). Как правило, региональные стандарты более детальны по своему содержанию и, что особенно важно, регламентируют порядок защиты прав человека в случае их нарушения государством. Например, важным гарантом соблюдения прав и свобод человека в европейских странах служит Европейский Суд по правам человека, разбирающий иски индивидов, пострадавших от властного произвола, к государству.
В зависимости от действия по кругу лиц различают общие (касающиеся прав всех людей) и специальные (касающиеся прав отдельных категорий населения) стандарты. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод относятся к общим стандартам. Примером специальных стандартов являются Конвенция о правах ребенка, Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о предотвращении рабства и сходных с ним институтов. Специальные международно-правовые стандарты регулируют статус лиц, объективно самых уязвимых, незащищенных: детей, женщин, беженцев, национальных меньшинств.
Международные стандарты прав и свобод человека имеют следующие функции:
1) определение перечня прав и свобод человека, которые в обязательном порядке должны быть признаны государствами — участниками той или иной конвенции;
2) формулирование содержания прав и свобод, которые должны получить воплощение в конституциях и законах государств-участников конвенции. Например, Международный Пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. раскрывает понятие достаточного жизненного уровня. Это понятие включает достаточное питание, одежду и жилище для человека и его семьи;
3) установление обязательств государств по обеспечению реализации провозглашаемых прав и свобод. Например, присоединившись к Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, Украина была обязана отменить смертную казнь как вид уголовного наказания;
4) фиксация ограничений и запретов, связанных с реализацией прав и свобод человека. Например, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. запрещает пропаганду войны, насилия, национальной, расовой, религиозной вражды.
Украина является участницей основных международных конвенций в области прав человека. С их учетом создавалась Конституция Украины.
4.7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА
Необходимость особой защиты прав детей как самой уязвимой категории населения была впервые провозглашена в Женевской Декларации прав ребенка 1924 г. Однако тогда мировое сообщество не имело действенных организационных структур для реализации провозглашенных Декларацией целей.
В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новую Декларацию прав ребенка, а спустя 30 лет на ее основе была разработана и открыта для подписания государствами Конвенция о правах ребенка. К настоящему времени к этому международному договору присоединилось подавляющее большинство стран мира.
Конвенция о правах ребенка признает ребенком человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста, если в соответствии с законом, применяемым к данному лицу, оно не достигает совершеннолетия раньше. Конвенция о правах ребенка содержит: подробную регламентацию личных, политических, экономических, социальных и культурных прав ребенка; механизмы контроля за реализацией положений Конвенции; порядок присоединения к Конвенции.
Для обеспечения Конвенции в рамках ООН создан Комитет по правам ребенка. Каждая страна-участница раз в пять лет обязана представлять Комитету доклад о ходе выполнения Конвенции о правах ребенка. Кроме того, проблемы защиты прав детей, проживающих в развивающихся странах, находятся в поле зрения Детского фонда ООН (UNISEF —- United Nations International Children's Emergency Fund), созданного в 1946 г.
Особое внимание мировое сообщество уделяет защите детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. Обеспечение прав детей-сирот закреплено Декларацией ООН о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях (3 декабря 1986 г.). Декларация ООН о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (14 декабря 1974 г.) посвящена охране детства и материнства в условиях войны.
ООН разработала ряд рекомендательных документов о защите прав детей, находящихся в конфликте с законом: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 29 ноября 1985 г.); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1 декабря 1990 г.); Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (14 декабря 1990 г.).
Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей, состоявшаяся в ООН 30 сентября 1990 г., приняла Всемирную Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Она поставила перед государствами задачи улучшения здоровья и питания детей, борьбы с плохими санитарными условиями, болезнями детей, наркоманией, неграмотностью и другими негативными реальностями детства.
4.8. КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Права и свободы человека и гражданина являются ядром правового статуса личности в Украине. Институт конституционных прав и свобод базируется на следующих принципах:
1) неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека. Права и свободы человека не должны быть объектом посягательства со стороны других людей или государства;
2) неисчерпаемость прав и свобод человека и гражданина. Сущность данного принципа состоит в том, что развитие человека и общества приведут к появлению и закреплению правом новых граней свободы;
3) недопустимость упразднения или сужения объема и содержания прав и свобод. При принятии новых законов или изменении действующих законов не допускается отмена или искажение закрепленных Конституцией Украины прав и свобод;
4) равенство. Конституция Украины не допускает привилегий или ограничений (дискриминации) по признакам расы, цвета кожи, убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам;
5) взаимосвязь прав и обязанностей. Обладание правами налагает на человека и гражданина обязанности перед другими людьми и перед обществом.
Классификация конституционных прав человека и гражданина:
1) гражданские (личные) права. По-другому эту группу прав называют естественными правами, подчеркивая при этом их прирожденный, изначально присущий человеку характер. К гражданским правам принадлежат права на жизнь, на уважение человеческого достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь, свободу передвижения, свободу совести и мировоззрения, свободу печати;
2) политические права. К ним относятся активное и пассивное избирательное право, право на организацию и участие в политических партиях, общественных организациях и движениях, право на обращение к властям (право петиции), право собраний, митингов и демонстраций;
3) социальные права. В широком смысле социальные Права — это право на получение определенных положительных услуг со стороны государства. К ним относятся права на труд, на отдых, на социальную защиту, на достойный уровень существования, на охрану здоровья;
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!