ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 15 страница

— военная служба по контракту лиц офицерского со­става. Сроки по первому контракту — от 5 до 10 лет;

3) военная служба лиц офицерского состава по при­зыву. В мирное время офицеры запаса в возрасте до 30 лет могут быть призваны для прохождения военной службы на должностях офицерского состава. Срок данной служ­бы — не менее двух лет;

4) кадровая военная служба лиц офицерского состава, зачисленных в ВС Украины до введения военной службы по контракту.

Граждане, призванные или добровольно поступившие на военную службу, приносят Воинскую присягу на вер­ность Украинскому народу.

4.32. ОТСРОЧКИ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА НА СРОЧНУЮ

ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Закон предусматривает предоставление отсрочки от призыва на срочную военную службу при наличии следу­ющих оснований:

1) по семейным обстоятельствам (нетрудоспособность родителей, наличие иных родственников, для которых при­зывник является единственным кормильцем, уход за ин­валидом);

2) по состоянию здоровья. Предоставляется на один год призывникам, признанным временно непригодными к военной службе;

3) для продолжения обучения. Предоставляется при­зывникам, которые обучаются в общеобразовательных учебных заведениях (но не старше 21 года), студентам дневного обучения (до окончания вуза), аспирантам. От­срочка на этом основании предоставляется один раз. От­численные из вуза за неуспеваемость, нарушение дис­циплины, по собственному желанию теряют право на от­срочку;

4) в связи с депутатской деятельностью. Предос­тавляется на период исполнения депутатских полномо­чий;

5) в связи с работой педагогическим или медицинским работником в сельской местности. Предоставляется на период работы в сельской местности при условии полной нагрузки на занимаемой должности.

Отсрочка также предоставляется:

1) призывникам, переселившимся из районов стихий­ного бедствия (не более чем на два года);

2) призывникам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство (не более чем на три года);

3) призывникам-священнослужителям на период ис­полнения должности священнослужителя.

Призывники, получившие отсрочку, обязаны ежегодно подавать в военные комиссариаты документы, подтверж­дающие их право на отсрочку от призыва на срочную во­енную службу.

От призыва на срочную военную службу в мирное вре­мя освобождаются граждане:

1) признанные по состоянию здоровья непригодными к военной службе в мирное время;

2) достигшие 25-летнего возраста ко дню отправки на срочную военную службу;

3) отец (мать), родной брат или сестра которых во вре­мя прохождения военной службы погибли или умерли либо стали инвалидами. Это основание для освобожде­ния от срочной военной службы призывник может по сво­ему желанию не использовать;

4) прошедшие военную службу в иных государствах;

5) окончившие курс обучения по программе подготовки офицерского состава или прапорщиков в вузах МВД Укра­ины, СБУ и имеющие воинские или специальные звания.

4.33. АЛЬТЕРНАТИВНАЯ (НЕВОЕННАЯ) СЛУЖБА

Альтернативная служба — государственная служба вне Вооруженных Сил или иных военных формирований, ко­торая установлена вместо прохождения срочной военной службы с целью исполнения обязанностей перед обще­ством. Альтернативная (невоенная) служба является ви­дом исполнения всеобщей воинской обязанности. Ее про­хождение регламентируется Законом Украины «Об аль­тернативной (невоенной) службе» от 12 декабря 1991 г.

Право на альтернативную службу имеют граждане, при­надлежащие к действующим на основании закона рели­гиозным организациям, вероучение которых не допуска­ет использования оружия и службы в вооруженных си­лах. Перечень этих организаций утвержден постановле­нием Кабинета Министров Украины (1992 г.). В него входят адвентисты седьмого дня, свидетели Иеговы, еван­гельские христиане-баптисты и др.

Срок альтернативной службы составляет 27 месяцев, а для лиц, имеющих полное высшее образование не ниже образовательно-квалификационного уровня специалиста — 18 месяцев. Граждане проходят ее на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях социально­го обеспечения, здравоохранения и охраны окружающей природной среды, а также в сфере коммунального, сель­ского хозяйства. Их перечень определяется Кабинетом Министров Украины.

Для прохождения альтернативной службы гражданин подает заявление в комиссию по делам альтернативной службы по месту своего проживания. Заявление рассмат­ривается комиссией в присутствии заявителя не позднее чем в двухмесячный срок. При наличии истинных рели­гиозных убеждений у заявителя комиссия принимает по­зитивное решение и определяет место прохождения аль­тернативной службы.

На гражданина, проходящего альтернативную службу, распространяется действие трудового законодательства Украины. В частности, его отношения с собственником предприятия, учреждения, организации определяются тру­довым договором. Гражданин обязан соблюдать трудовую дисциплину.

После увольнения с альтернативной службы гражда­нин обязан стать на учет в военном комиссариате и ко­миссии по делам альтернативной службы.

4.34. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УКРАИНЕ

Гарантии прав и свобод человека и гражданина — это система условий, средств и способов, обеспечивающих их реализацию и охрану. Различают экономические, полити­ческие, идеологические и юридические гарантии.

Экономические гарантии — это наличие развитой эко­номики, способной удовлетворить основные материальные потребности конкретного человека и общества в целом. В современном демократическом государстве экономика но­сит смешанный характер (имеется государственный и час­тный сектор).

Политические гарантии — народовластие, многопар­тийность, гласность политической жизни, подконтрольность государственных органов гражданам и их объединениям.

Идеологические гарантии — общая, политическая и правовая культура общества, и в особенности должност­ных лиц государства.

К числу юридических гарантий прав и свобод челове­ка и гражданина, закрепленных Конституцией Украины, относятся:

1) право на судебную защиту. Каждый человек имеет право обжаловать в суде решения и действия органов го­сударственной власти, местного самоуправления, их долж­ностных лиц. Если все национальные средства защиты прав использованы, но оказались безрезультатными, ин­дивид имеет право обратиться в международные судебные учреждения и иные международные организации, членом или участником которых является Украина;

2) право на возмещение за счет государства или орга­нов местного самоуправления нанесенного человеку мате­риального и морального ущерба, если таковой причинен незаконными решениями государственных органов, орга­нов местного самоуправления или их должностных лиц. В частности, государство возмещает ущерб, причиненный безосновательным осуждением;

3) право знать свои права и обязанности. Норматив­но-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны в обязательном порядке доводиться до сведения населения. В противном случае невозможно тре­бовать от граждан исполнения закона. Вот почему Кон­ституция Украины содержит положение о том, что нео­публикованный нормативно-правовой акт недействителен;

4) право на правовую помощь. Правовая помощь ока­зывается как государственными органами, так и негосу­дарственными институтами, среди которых первое место принадлежит адвокатуре. В определенных законом слу­чаях оказание такой помощи осуществляется бесплатно;

5) право не исполнять явно преступные распоряже­ния или приказы. Данная норма защищает разумную, во­левую личность, способную объективно оценить получен­ный ею приказ или распоряжение и имеющую мужество отказаться от его выполнения;

6) презумпция невиновности. Лицо считается невинов­ным и не может быть подвергнуто наказанию, пока его вина не будет доказана. Обвиняемый не должен доказы­вать свою невиновность — напротив, бремя доказательства вины лежит на государстве. Все сомнения относительно доказанности вины истолковываются в пользу обвиняемо­го. Гуманизм данного конституционного положения мож­но выразить словами: «Лучше пусть будет оправдан ви­новный, чем осужден невинный»;

7) право не свидетельствовать против себя и своих близких. Данная конституционная норма является свое­образным продолжением презумпции невиновности. Она призвана устранить моральный конфликт между обязан­ностью лица говорить правду и долгом перед членами своей семьи, родными и близкими.

Важное гарантирующее значение имеет положение Кон­ституции Украины о недопустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина. Отдельные ограничения допускаются только в случае военного или чрезвычайного положения. Причем такие фундаментальные права, как равенство перед законом, право на жизнь, на уважение человеческого достоинства и другие не могут быть огра­ничены ни в коем случае.

Нормативные источники

Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст.141.

О свободе совести и религиозных организациях: Закон Ук­раины от 23 апреля 1991 г.// Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 25. — Ст.283.

Об объединениях граждан: Закон Украины от 16 июня 1992 г.// Відомоста Верховної Ради України. — 1992. — № 34. — Ст.504.

Об информации: Закон Украины от 2 октября 1992 г.// Відомоста Верховної Ради України— 1992. — № 48. — Ст.651.

О государственной тайне: Закон Украины от 21 января 1994 г.// Відомоста Верховної Ради України. — 1994. — № 16. — Ст.93.

О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины: Закон Украины от 21 января 1994 г.// Відомоста Верховної Ради України. — 1994. — № 18. — Ст.101.

О внесении изменений и дополнений в Закон УССР «Об об­разовании»: Закон Украины от 23 марта 1996 г.// Відомоста Верховної Ради України. — 1996. — № 21. — Ст.84.

Об общем среднем образовании: Закон Украины от 13 мая 1999 г. // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 28. — Ст.230.

О внесении изменений в Закон Украины «О всеобщей воинс­кой обязанности и военной службе»: Закон Украины от 18 июня 1999 г.// Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 33. — Ст.270.

О гражданстве Украины: Закон Украины от 18 января 2001 г. // Відомості Верховної Ради України— 2001. — № 13. — Ст.65.

О политических партиях в Украине: Закон Украины от 6 ап­реля 2001 г.// Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 23. — Ст.118.

Об охране детства: Закон Украины от 21 июня 2001 г.// Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 36. — Ст.142.

О высшем образовании: Закон Украины от 17 января 2002 г. // В1домост1 Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 20. — Ст.134.

Глава 5.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ И

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

В УКРАИНЕ

5.1. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАРОДНОГО СУВЕРЕНИТЕТА. ПОНЯТИЕ

НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ

ДЕМОКРАТИИ

Сущность народного суверенитета закреплена ст. 5 Конституции Украины, которая гласит: «Носителем су­веренитета и единственным источником власти в Украи­не является народ. Народ осуществляет власть непосред­ственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Народ Украины обладает ис­ключительным правом определять и изменять конститу­ционный строй. Например, такие важнейшие характерис­тики Украинского государства как форма правления и форма государственного устройства могут быть изменены только в результате всеукраинского референдума.

Народный суверенитет осуществляется в таких фор­мах:

1) посредством негосударственной власти. Таким "видом власти является местное самоуправление;

2) посредством государственной власти. Государствен­ная власть реализуется народом непосредственно (выбо­ры, референдум) и через представительные органы госу­дарственной власти.

Демократия — древнегреческое слово, которое обычно переводится как «правление народа». Таким образом, де­мократия и народный суверенитет сходные, практически равнозначные понятия. В современном смысле слова де­мократия — это одновременно система и процесс коллек­тивного управления обществом.

Различают непосредственную и представительную де­мократию.

Непосредственная демократия — это прямое (без ка­ких-либо органов-посредников) участие граждан в управ­лении общественными и государственными делами. Кон­ституция Украины закрепила в качестве основных форм непосредственной демократии выборы и референдум, не исключая при этом и иные формы. Например, в деятель­ности местного самоуправления возможны собрания и схо­ды граждан.

Выборы — это процесс формирования состава предста­вительного органа или замещения должности путем го­лосования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1) выборы народных депутатов Украины;

2) выборы Президента Украины;

3) выборы депутатов Верховной Рады Автономной Рес­публики Крым;

4) выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Порядок проведения выборов определяется Конститу­цией и законами Украины.

Представительная демократия — это решение обще­ственных и государственных вопросов выборными пред­ставителями граждан. Органы представительной демок­ратии в Украине:

1) Верховная Рада Украины;

2) Президент Украины;

3) Верховная Рада Автономной Республики Крым;

4) органы местного самоуправления.

Как и в других странах, в Украине представительные органы государственной власти и местного самоуправле­ния решают подавляющее большинство вопросов общего­сударственного и местного значения. Ведь принимать за­коны, иные решения при помощи референдума технически сложно и накладно для государственного бюджета.

5.2. ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА, ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Избирательное право в объективном смысле — ин­ститут конституционного права Украины, регулирующий отношения, связанные с формированием представитель­ных органов государственной власти и местного самоуп­равления.

Нормы избирательного права закреплены III разделом Конституции Украины, а также Законами Украины «О вы­борах народных депутатов Украины» (18 октября 2001 г.),

«О выборах Президента Украины» (5 марта 1999 г.), «О вы­борах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов» (14 января 1998 г.).

Избирательное право в субъективном смысле — пра­во гражданина Украины избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправле­ния. Право избирать называют активным, а право быть избранным — пассивным избирательным правом.

Выборы — это процесс формирования состава предста­вительного органа или замещения должности путем го­лосования.

В Украине существуют следующие виды выборов: 1) выборы народных депутатов Украины;

2) выборы Президента Украины;

3) выборы депутатов Верховной Рады Автономной Рес­публики Крым;

4) выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Избирательная система — это способ распределения

депутатских мандатов1 в зависимости от результатов го­лосования.

5.3. ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА УКРАИНЫ

Принципы избирательного права — основные начала, на которых базируется избирательное право Украины. К ним относятся:

1) принцип свободы выборов. Избиратель сам решает, участвовать или не участвовать в голосовании. Никто не может быть принужден к участию в голосовании или от­казу от него. Никто не может быть принужден стать кан­дидатом на должность или отказаться от этого. Иначе говоря, исключается давление на волеизъявление избира­теля или кандидата на избираемую должность;

2) принцип всеобщности. Правом голоса (активным избирательным правом) обладают все достигшие 18-ти лет граждане Украины, за исключением лиц, признанных недееспособными. Для пассивного избирательного права

требуется более высокий возрастной ценз и некоторые иные качества. Например, кандидат в народные депутаты Укра­ины должен достичь 21 года, постоянно проживать в Ук­раине в течение последних пяти лет, быть несудимым;

3) принцип равенства. Каждый избиратель имеет равное со всеми количество голосов. Например, на очередных вы­борах народных депутатов Украины каждый избиратель обладает двумя голосами: один из них он подает за кан­дидата в депутаты по одномандатному округу, другой — за избирательный список партии или избирательного блока. На выборах Президента Украины каждый избиратель об­ладает одним голосом;

4) принцип прямых выборов. Между избирателем и избираемым им кандидатом нет никаких промежуточ­ных структур (коллегии выборщиков). Избиратель непос­редственно голосует за избранного им кандидата;

5) принцип тайной подачи голосов. Суть его состоит в том, что исключается контроль за волеизъявлением из­бирателей. На каждом избирательном участке оборуду­ются кабины для тайного заполнения избирательных бюл­летеней.

5.4. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

В мире существует три вида избирательных систем:

1) мажоритарная система. В соответствии с этой системой создаются территориальные избирательные ок­руга, в каждом из которых все мандаты получает тот (кан­дидат, партийный список), кто собрал наибольшее количе­ство голосов избирателей. Есть три разновидности мажо­ритарной системы.

Согласно мажоритарной системе квалифицированного большинства кандидат или партийный список для своего избрания должны получить две трети голосов избирате­лей.

Согласно мажоритарной системе абсолютного боль­шинства избранным считается кандидат (партийный спи­сок), за которого проголосовало больше половины уча­ствовавших в выборах избирателей (50 % + 1 голос).

Как правило, применение мажоритарной системы ква­лифицированного и абсолютного большинства сразу не дает результата. Потому проводится второй тур голосова­ния, в котором участвуют двое кандидатов (партийных списков), набравших наибольшее количество голосов. Для победы во втором туре голосования достаточно относи­тельного большинства голосов.

Согласно мажоритарной системе относительного боль­шинства избранным считается кандидат (партийный спи­сок), набравший голосов больше, чем иные кандидаты;

2) пропорциональная система. При использовании пропорциональной избирательной системы депутатские места распределяются пропорционально собранным голо­сам избирателей. В стране образуется либо единый обще­государственный многомандатный округ, либо несколько многомандатных округов. Политические партии и/или их блоки формируют списки кандидатов в депутаты. Изби­ратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партий­ный список. Депутатские мандаты распределяются про­порционально числу поданных за партийный список го­лосов. Причем, как правило, партии, набравшие менее законодательно установленного процента голосов, к рас­пределению мандатов не допускаются (правило загради­тельного барьера).

Обе системы подсчета голосов и распределения манда­тов имеют свои достоинства и недостатки. Поэтому в Ук­раине установлена

3) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система, которая призвана смягчить недо­статки и использовать преимущества обеих систем. Одна половина состава Верховной Рады (225 народных депута­тов Украины) избирается на основе мажоритарной систе­мы относительного большинства, а вторая — на основе пропорциональной избирательной системы.

Состав местных советов и сельские, поселковые, городс­кие головы избираются на основе мажоритарной системы относительного большинства.

5.5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ УКРАИНЫ

 Выборы народных депутатов Украины — это процесс формирования состава Верховной Рады Украины. Порядок выборов народных депутатов определяется Конституцией Украины и Законом Украины «О выборах народных депу­татов» от 18 октября 2001 г. Закон устанавливает следу­ющие виды выборов народных депутатов Украины:

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!