Предпосылки формирования Инвестиционной стратегии
Мурманская область – динамично развивающийся субъект Российской Федерации, полностью входящий в состав Арктической зоны Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа. Относится к высокоурбанизированным регионам России.
Противостояние последствиям экономических кризисов в период с 1990 года по 2013 год показало меньшую гибкость экономики региона на фоне Северо-Западного федерального округа и России в целом. Динамика индекса физического объема ВРП заметно отстает от среднероссийской. В первую очередь это объясняется преобладанием в структуре ВРП Мурманской области промышленного производства, а в нем – отраслей тяжелой промышленности, основанных на добыче природного сырья. Однако именно промышленный сектор, его горнодобывающая и металлургическая составляющие обеспечили относительную устойчивость в период системного кризиса 1990-х годов, когда оборонная функция, судоремонт, рыбная отрасль и научная деятельность переживали глубокий упадок.
Как и в преобладающем числе субъектов Российской Федерации, входящих с состав Северо-Западного федерального округа, так и Арктической зоны Российской Федерации, характер динамики инвестиций в Мурманской области носит волнообразный характер. В структуре инвестиций в нефинансовые активы организаций региона (без субъектов малого предпринимательства) практически 100% составляют инвестиции в основной капитал (99,8% в 2013 году при 98,7% в 2008 году и 98,2% в среднем по Российской Федерации). Сокращение структурной диверсификации было обусловлено снижением инвестиций в нефинансовые внеоборотные активы и затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. В этой связи для динамики инвестиций в основной капитал характерны аналогичные тренды (спад до 2010 года до 38,6 млрд. руб. и 16,5% к ВРП, подъем к 2012 году более чем до 72 млрд. руб. и 25% к ВРП, и падение в 2013 году до немногим более 61 млрд. руб.). В первую очередь это обусловлено формами собственности основных активов, расположенных на территории Мурманской области (преобладание организаций федеральной собственности и предприятий крупных нерезидентных компаний), определяющих значительный объем инвестиций в основной капитал и его зависимость от внешних по отношению к инвестиционному климату Мурманской области факторов. Так, наметившееся снижение инвестиций в основной капитал в 2013 году преимущественно вызвано корректировкой инвестиционных программ крупных промышленных предприятий.
|
|
|
В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов Мурманской области, несмотря на существенное сокращение за последние 5 лет, по-прежнему лидируют машины, оборудование и транспортные средства при значительном росте (более 15%) зданий и сооружений (рисунок 1). В ней в наибольшей степени отражается специфика области в сравнении с Северо-Западным федеральным округом и Арктической зоной Российской Федерации, где в структуре существенно превалируют здания и сооружения, а жилые сооружения и прочие инвестиции в основной капитал имеют существенно более высокие значения. К примеру, в среднем по Северо-Западному федеральному округу структура выглядит следующим образом: жилища – 11,5%, здания и сооружения – 50,3%, машины, оборудование, транспортные средства – 35,5%, прочие – 2,9%. Аналогичная специфика прослеживается и по направлениям инвестиций в основной капитал. При этом, несмотря на преобладание в строительстве, модернизации и реконструкции зданий и сооружений, доля машин, оборудования и транспортных средств в Мурманской области остается существенно выше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации в целом (таблица 1).
|
|
|
Рисунок 1 – Динамика структуры инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в процентах к итогу)
Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
|
|
|
Таблица 1 – Инвестиции в основной капитал по направлениям
(в процентах за 2012 год)
| Строительство | Модернизация и реконструкция | Приобретение новых основных средств | ||||
| здания и сооружения | машины, оборудование, транспортные средства | здания и сооружения | машины, оборудование, транспортные средства | здания и сооружения | машины, оборудование, транспортные средства | |
| Российская Федерация | 75,2 | 15,5 | 63,6 | 32,4 | 5,8 | 91,1 |
| Северо-Западный федеральный округ | 79,2 | 16,4 | 68,3 | 31,1 | 11,0 | 86,2 |
| Мурманская область | 72,5 | 27,0 | 56,5 | 43,4 | 4,8 | 93,8 |
Источник: Инвестиции в России. 2013: Стат.сб./ Росстат. – М., И58, 2013. – 290 с.
В структуре инвестиций в основной капитал организаций по источникам финансирования в сравнении с Северо-Западным федеральным округом наблюдается более высокая доля использования собственных средств (48,2% – в Мурманской области и 32,4% – в Северо-Западном федеральном округе), а в структуре привлеченных – бюджетных средств федерального бюджета (по этому показателю в Северо-Западном федеральном округе Мурманская область занимает второе место после Калининградской области). В целом динамика структуры инвестиций по источникам финансирования также имеет волнообразный характер, что также подтверждает существенную зависимость инвестиционных процессов области от стратегий и планов основных крупных компаний, имеющих активы на территории региона, и федеральных органов исполнительной власти (рисунок 2).
|
|
|
Рисунок 2 – Динамика структуры инвестиции в основной капитал организаций
(без субъектов малого предпринимательства) по источникам финансирования
(в процентах к итогу)
Примечание: без объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами и по организациям, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
Существенно изменилась за последние 6 лет структура инвестиций по видам экономической деятельности (рисунок 3): если в 2008 году в ней преобладали транспорт и связь, то в настоящее время более 40% приходится на добычу полезных ископаемых (в 2012 году ее доля достигала почти 50 %, что связано с завершением строительства первой очереди нового горно-обогатительного комбината ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания»).
Рисунок 3 – Динамика структуры инвестиции в основной капитал организаций
(без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности
(в процентах к итогу)
Примечание: без объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами и по организациям, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
В целом по отраслевой структуре инвестиций в последние 2 года отчетливо прослеживается рост в Мурманской области производства и распределения электроэнергии, газа и воды, здравоохранения и предоставления социальных услуг, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, а также возобновление инвестиционной активности в сфере развития транспорта и связи. Стабильно с повышательными трендами обеспечены инвестициями рыболовство и рыбоводство. Характерен рост для металлургического производства и производства готовых металлических изделий (более чем в 2 раза за последние 4 года), а также небольшое повышение инвестиций в производство пищевой продукции, общий объем которых не превышает 0,5% от общего объема инвестиций в основной капитал.
Из общего объема инвестиций в основной капитал инвестиции из-за рубежа составили 4,7% в 2013 году (в 2012 году – 4,6). В поступлении иностранных инвестиций из-за рубежа до 2011 года преобладали кредиты (не от зарубежных совладельцев организаций), а в период с 2011 года по 2013 год основная их доля приходилась на прямые иностранные инвестиции (таблица 2), направленные преимущественно на развитие транспорта и связи, а также оптовой и розничной торговли.
Таблица 2 – Поступление иностранных инвестиций в Мурманскую область
из-за рубежа
по типам, тысяч долларов США
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Иностранные инвестиции | 55034 | 62264 | 99488 | 29173 | 20836 | 34870 |
| прямые инвестиции | 19376 | 2910 | 3781 | 19514 | 16028 | 32928 |
| взносы в капитал | 2517 | 36 | 1538 | 2137 | 3124 | 21201 |
| кредиты, полученные от зарубежных совладельцев организаций | 12394 | 2199 | 1276 | 16361 | 12227 | 8542 |
| прочие | 4465 | 675 | 967 | 1016 | 677 | 3185 |
| портфельные инвестиции | 27 | 2 | 18 | 20 | 7 | 2 |
| прочие инвестиции | 35631 | 59352 | 95689 | 9639 | 4801 | 1940 |
| прочие кредиты | 35631 | 59352 | 95689 | 9639 | 4801 | 1940 |
Примечание: без учёта данных органов денежно-кредитного регулирования банковского сектора, включая рублёвые инвестиции, пересчитанные в доллары США.
Источник: Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области
Основными зарубежными инвесторами Мурманской области являются Норвегия (14% поступивших инвестиций), Кипр и оффшорные зоны: Республика Сейшельские острова, Британские Виргинские острова. Обращает на себя внимание мизерная доля инвестиций Финляндии в экономику Мурманской области, что требует интенсификации приграничного сотрудничества с этой страной.
Согласно действующей Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, а также государственным программам Российской Федерации и Мурманской области, федеральной адресной инвестиционной программе, регион обладает всеми необходимыми ресурсами для эффективной реализации Инвестиционной стратегии Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (интеллектуальными, инфраструктурными, производственными, информационными, рекреационными и другими). Государственные программы Российской Федерации и Мурманской области обеспечивают все финансовые потребности, связанные с реализацией Инвестиционной стратегии. Вместе с тем, при реализации кластерной политики, заложенной в основу Инвестиционной стратегии, в связи с открывающимися перспективами развития Мурманская область характеризуется растущей потребностью в трудовых ресурсах, имеющих в первую очередь среднее по рабочим специальностям и высшее профессиональное образование. Наибольший дефицит кадров в краткосрочной перспективе будут ощущать горнопромышленный и рыбохозяйственный комплексы, а в средне- и долгосрочной – сервисная экономика, сфера услуг и научная сфера. При реализации кластерных инициатив, которые позволят обеспечить общую занятость к 2025 году свыше 270 тыс. человек, потребность в трудовых ресурсах составит:
на первом этапе реализации Инвестиционной стратегии немногим менее 20 тыс. человек;
на втором этапе реализации Инвестиционной стратегии более 26 тыс. человек;
на третьем этапе реализации Инвестиционной стратегии около 40 тыс. человек.
Особый дефицит кадров будет испытывать реализация следующих кластерных инициатив:
производственный и транспортно-логистический кластер, технологический кластер обеспечения шельфовой добычи в Арктике и региональный морехозяйственный сервисный кластер (в сумме до 2025 года более 30 тыс. человек по таким группам специальностей, как транспортные средства, морская техника, электронная техника, радиотехника и связь и др.);
горно-химический и металлургический кластер (около 16 тыс. человек преимущественно рабочих специальностей);
рыбохозяйственный кластер (более 12 тыс. человек широкого спектра рабочих специальностей, а также специалистов в области рыбного хозяйства);
инновационный кластер арктических технологий (около 10 тысяч высококвалифицированных специалистов с высшим образованием в области естественных и технических наук);
туристско-рекреационный кластер (около 10 тыс. человек в сфере обслуживания);
пространственно-распределенный образовательный кластер (более 7 тыс. человек преимущественно по группам специальностей: образование и педагогика, а также естественные науки).
В наименьшей степени в трудовых ресурсах будут нуждаться экспортно ориентированный продовольственный кластер, кластер новой энергетики, кластер северного дизайна и традиционных промыслов. В целом реализация кластерных инициатив на территории Мурманской области практически на четверть не обеспечена необходимыми трудовыми ресурсами.
Мурманская область в значительной степени интегрирована в общероссийскую и глобальную систему разделения труда, вследствие чего повышается чувствительность ее экономики и инвестиционного климата к действию внешних факторов. Согласно Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Прогноз) и его Сценарных условий, в долгосрочной перспективе рост мировой экономики будет определяться темпами научно-технического прогресса, возможностями использования капитальных и человеческих ресурсов. Основной вектор глобальной инновационной динамики будет в значительной степени определяться ускоренным развитием конвергентных нано-, био- и инфотехнологий, когнитивных технологий. Приложения новых технологий не только станут основой для формирования новых рынков, но и существенно повлияют на облик традиционных областей (энергетики, транспорта, промышленного производства и др.).
В прогнозе выделено 6 основных тенденций, определяющих экономическое развитие Российской Федерации в долгосрочной перспективе. По степени их влияния на экономику Мурманской области они могут быть проранжированы следующим образом (что в целом соответствует диагностике текущего состояния инвестиционного климата Мурманской области в восприятии основных групп инвесторов):
1) сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров, что потребует резкой активизации внутреннего инвестиционного процесса в Мурманской области;
2) усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ, что сориентирует региональную инвестиционную политику на внутренний рынок и динамично развивающиеся государства Азиатско-Тихоокеанского региона;
3) необходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
4) исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста, что актуализирует необходимость технологической модернизации бюджетообразующих видов экономической деятельности и активное внедрение в региональную экономику технологических инноваций;
5) адаптация к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды, что способно существенно повлиять на процессы освоения континентального шельфа Российской Федерации в Арктике;
6) усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата, что невозможно обеспечить без опережающего роста несырьевого экспорта Мурманской области.
В Мурманской области основным фактором, определяющим динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования), выступает рост инвестиционных расходов бюджетов, а также модернизация производства крупных компаний индустриального сектора, связанная с продолжением работ по реконструкции, расширению и техническому перевооружению предприятий горнопромышленного комплекса (ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Олкон», ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания», ООО «Ловозерский ГОК»). Особенностью инвестиционных вложений региона выступает формирование до 50% объема инвестиций в основной капитал за счет организаций, входящих в российские холдинги, а также значительная доля прироста инвестиций за счет средств федерального бюджета.
В краткосрочной перспективе прогнозируется увеличение объема иностранных инвестиций за счет роста прямых инвестиций, доля которых к 2016 году достигнет 70% от общего объема иностранных инвестиций. В связи с предполагаемым в прогнозном периоде развитием действующих предприятий, созданных с участием иностранного капитала, в структуре объема иностранных инвестиций будут представлены в основном следующие виды экономической деятельности: транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
1.2 Анализ ключевых составляющих инвестиционного
климата, используемых в международных и российских
рейтингах и отчетах
Среди субъектов Российской Федерации Мурманская область стабильно занимает средние и выше средних позиции в международных и российских рейтингах и отчетах об инвестиционном климате. При этом в качестве регионов-конкурентов рассматриваются наиболее близкие субъекты Российской Федерации Северо-Западного федерального округа, а также субъекты Российской Федерации, полностью или частично входящие в состав Арктической зоны Российской Федерации.
В инвестиционном рейтинге российских регионов 2012-2013 гг. рейтингового агентства «Эксперт РА» Мурманская область находится на 26 месте. Проводимая оценка инвестиционной привлекательности по двум параметрам – инвестиционный потенциал (суммарно учитывающий 9 составляющих: трудовую, финансовую, производственную, потребительскую, институциональную, инфраструктурную, природно-ресурсную, туристическую и инновационную) и инвестиционный риск (включающий 6 компонентов: финансовую, социальную, управленческую, экономическую, экологическую и криминальную) – позволила присвоить Мурманской области инвестиционный рейтинг 3B1 (пониженный потенциал – умеренный риск), что выше аналогичных значений других субъектов Российской Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, за исключением Республики Коми (20 место), Архангельской области (21 место) и Ненецкого автономного округа (22 место) (таблица 3).
Таблица 3 – Рейтинг инвестиционной привлекательности Мурманской области
и регионов-конкурентов, составленный рейтинговым агентством «Эксперт РА»
| Регион | Рейтинг |
| Архангельская область | 3B1 (пониженный потенциал – умеренный риск) |
| Мурманская область | 3B1 (пониженный потенциал – умеренный риск) |
| Республика Карелия | 3B1 (пониженный потенциал – умеренный риск) |
| Республика Саха (Якутия) | 3B1 (пониженный потенциал – умеренный риск) |
| Чукотский автономный округ | 3C2 (незначительный потенциал – высокий риск) |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 3B1 (пониженный потенциал – умеренный риск) |
Несмотря на то, что практически все регионы вошли в одну группу, характеризующуюся пониженным потенциалом при умеренном риске, они имеют существенные различия в инвестиционном потенциале. Согласно рейтингу, подготовленному рейтинговым агентством «Эксперт РА», Мурманская область находится на третьем месте по инвестиционному потенциалу, уступая лишь Республике Саха (Якутия) и Ямало-Ненецкому автономному округу (таблица 4).
Таблица 4 – Инвестиционный потенциал регионов в 2013 г .
| Ранг потенциала | Регион (субъект Российской Федерации) | Доля в общероссийском потенциале, % | Изменение доли в потенциале, 2013 г. к 2012 г., п. п. | Изменение ранга потенциала, 2013 г. к 2012 г. |
| 19 | Республика Саха (Якутия) | 1,186 | -0,016 | 0 |
| 23 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 1,122 | 0,030 | 2 |
| 40 | Мурманская область | 0,735 | -0,008 | 0 |
| 45 | Архангельская область | 0,693 | 0,011 | 2 |
| 60 | Республика Карелия | 0,575 | 0,017 | -1 |
| 78 | Чукотский автономный округ | 0,265 | 0,010 | 0 |
Источник: рейтинг «Инвестиционная привлекательность регионов 2013: акцент на инфраструктуру», Эксперт РА.
Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа, в состав которого входит Мурманская область, различия в инвестиционном потенциале существенны. По данным Инвестиционного рейтинга российских регионов в 2013 г., составленного «Эксперт РА», Мурманская область находится на четвертом месте в федеральном округе по этому показателю. Среди регионов Северо-Западного федерального округа Мурманская область обладает наибольшим инвестиционным потенциалом в природно-ресурсной сфере, а также она характеризуется относительно благоприятным состоянием в трудовой, производственной, потребительской и финансовой сферах, достаточно высок и инфраструктурный потенциал. Несмотря на то, что в 2013 году в Мурманской области наблюдалось снижение инвестиционных рисков, их уровень остается существенно выше, чем в остальных регионах Северо-Западного федерального округа. Невысок уровень риска в финансовой и управленческой сферах, при этом наиболее неблагоприятная ситуация отмечается в экономической и экологической сферах, весьма высока и криминальная составляющая инвестиционных рисков (таблица 5).
Таблица 5 – Сравнительная характеристика конкурентных территорий
с Мурманской областью по показателям инвестиционного потенциала и риска
в 2013 г .
| Регион Северо-Западного федерального округа (субъект Российской Федерации) | Республика Саха (Якутия) | Ямало-Ненецкий автономный округ | Архангельская область | Мурманская область | |
| Ранг потенциала | 19/19 | 23/25 | 45/47 | 40/40 | |
| Ранг риска (2013г./ 2012 г.) | 51 /48 | 40/37 | 62/56 | 68/71 | |
| Ранги составляющих инвестиционного потенциала в 2013 г. | |||||
| Трудовой | 53 | 57 | 40 | 56 | |
| Потребительский | 48 | 54 | 34 | 52 | |
| Производственный | 38 | 16 | 52 | 46 | |
| Финансовый | 33 | 26 | 44 | 50 | |
| Институциональный | 52 | 73 | 44 | 57 | |
| Инновационный | 47 | 71 | 37 | 55 | |
| Инфраструктурный | 81 | 74 | 65 | 47 | |
| Природно-ресурсный | 2 | 3 | 18 | 11 | |
| Туристический | 68 | 64 | 43 | 58 | |
| Ранги составляющих инвестиционного риска в 2013 г. | |||||
| Социальный | 72 | 14 | 43 | 59 | |
| Экономический | 34 | 71 | 75 | 76 | |
| Финансовый | 41 | 12 | 56 | 31 | |
| Криминальный | 3 | 63 | 27 | 59 | |
| Экологический | 80 | 83 | 75 | 77 | |
| Управленческий | 12 | 3 | 26 | 56 | |
Источник: рейтинг «Инвестиционная привлекательность регионов 2013: акцент на инфраструктуру», Эксперт РА
В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России (2013 г.) Национального рейтингового агентства, использующего для оценки 7 факторов (обеспеченность региона природными ресурсами и качество окружающей среды; трудовые ресурсы; региональная инфраструктура; внутренний рынок; производственный потенциал региональной экономики; институциональная среда и социально-политическая стабильность; финансовая устойчивость регионального бюджета и предприятий региона), Мурманская область входит в группу IC5 (средняя инвестиционная привлекательность – второй уровень). Место региона соответствует среднестатистическим показателям по России, но ниже соответствующих значений других субъектов Российской Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации: Тюменской области, включая Ямало-Ненецкий автономный округ, входящей в группу IC2 (высокая инвестиционная привлекательность – второй уровень); Чукотского автономного округа, входящего в группу IC3 (высокая инвестиционная привлекательность – третий уровень); Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, Республики Коми, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), входящих в группу IC4 (средняя инвестиционная привлекательность – первый уровень) (таблица 6).
Таблица 6 – Рейтинг инвестиционной привлекательности Мурманской области
и регионов-конкурентов
| Группа IC2 (высокая инвестиционная привлекательность – второй уровень) |
| Тюменская область (в том числе Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) |
| Группа IC3 (высокая инвестиционная привлекательность – третий уровень) |
| Чукотский автономный округ |
| Группа IC4 (средняя инвестиционная привлекательность – первый уровень) |
| Архангельская область (в том числе Ненецкий автономный округ) |
| Республика Саха (Якутия) |
| Группа IC5 (средняя инвестиционная привлекательность – второй уровень) |
| Мурманская область |
| Республика Карелия |
При этом рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России (2013 г.) выявил две основные причины инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации: обладание базовыми преимуществами (в первую очередь богатством и разнообразием природных ресурсов, столичным статусом и выгодным географическим положением) и целенаправленная деятельность исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционного климата. Произошедшие в 2013-2014 годах изменения в системе государственного управления и регулирования социально-экономического развития Мурманской области (утверждение Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, в которой поставлены цели, связанные с позиционированием Мурманской области в статусе стратегического центра Арктической зоны Российской Федерации и позволяющие при определенных условиях наделять сущностную составляющую Мурманска, крупнейшего города в Арктике, признаками «столицы» Арктической зоны Российской Федерации и Арктического региона в целом, и целенаправленная реализация всех основных мер по приведению инвестиционного климата Мурманской области в соответствие требованиям Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе) в совокупности с богатством и разнообразием природных ресурсов и выгодным географическим положением позволяют прогнозировать существенное повышение позиции региона в этом рейтинге в 2014 году и в последующие годы.
В рейтинге 39 российских регионов по индексу условий для развития малого и среднего бизнеса (индекс «ОПОРЫ РОССИИ») Мурманская область заняла 11 место. В результате диагностики текущего состояния инвестиционного климата Мурманской области в восприятии основных групп инвесторов, проведенной Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» в 2012 году, выделяются следующие препятствия для развития компаний, проранжированные по степени значимости:
1) низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда – 50%;
2) высокий уровень налогов – 36%;
3) низкая доступность финансовых ресурсов – 29%;
4) общий спад спроса в отрасли – 17%;
5) несправедливая конкуренция – 10%;
6) неразвитая инфраструктура (энергетика, транспорт) – 5%;
7) коррупция – 2%;
8) низкая доступность помещений (офисных, производственных, складских, торговых) – 2%.
При этом обращает на себя внимание тот факт, что такие показатели, как преступность (в том числе рейдерство) и требования регулирующих органов, набрали 0% голосов респондентов.
В рейтинге регионов по развитию государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации (ГЧП-2014), который разработан Центром развития государственно-частного партнерства при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и оценивает 3 критерия (развитость институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в регионе; опыт региона по реализации ГЧП-проектов; инвестиционная привлекательность региона для инфраструктурных инвесторов) Мурманская область с показателем 32,9% занимает 43 место и отнесена к регионам с низким потенциалом. При этом отмечается, что регион обладает широкими возможностями для роста, при грамотном позиционировании перспективных инфраструктурных проектов для частного инвестора, что актуализирует необходимость совершенствования региональной законодательной и нормативной правовой базы в направлении расширения форм, механизмов и моделей государственно-частного партнерства.
В одном из наиболее авторитетных международных рейтингов Doing business Всемирного банка, который оценивает условия предпринимательской деятельности в 30 городах России, что влияет на оценку инвесторами инвестиционной привлекательности всего субъекта Российской Федерации, город Мурманск (единственный из городов, которые находятся в субъектах Российской Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, и представлены в рейтинге) в 2012 году находился на 26 месте, опережая Москву (30 место) и Якутск (28 место). В этом международном рейтинге Мурманск занимает следующие позиции по таким критериям, как:
регистрация предприятий – 12 место;
получение разрешений на строительство – 19 место;
подключение к системе электроснабжения – 27 место;
регистрация собственности – 23 место.
Вместе с тем, Мурманская область, как приграничный субъект Российской Федерации, существенно уступает граничащим с ней регионам Норвегии и Финляндии – государствами, занимающими одни из лидирующих позиций в мире по сводному показателю благоприятности делового климата (в международном рейтинге Doing business Всемирного банка Норвегия занимает 9 место, Финляндия – 12 место, а Российская Федерация – 92 место), что обусловлено макроэкономическими страновыми контрастами. Так, по индикатору «Регистрация предприятий» Норвегия находится на 53 месте, Финляндия – на 55 месте, а Российская Федерация – на 88 месте. По индикатору «Получение разрешений на строительство» Норвегия находится на 28 месте, Финляндия – на 36 месте, а Российская Федерация – на 178 месте. По индикатору «Подключение к системе электроснабжения» Норвегия находится на 17 месте, Финляндия – на 22 месте, а Российская Федерация – на 117 месте. По индикатору «Регистрация собственности» Норвегия находится на 10 месте, Финляндия – на 26 месте, а Российская Федерация – на 17 месте. По индикатору «Кредитование» Норвегия находится на 73 месте, Финляндия – на 42 месте, а Российская Федерация – на 109 месте. По индикатору «Защита инвесторов» Норвегия находится на 22 месте, Финляндия – на 68 месте, а Российская Федерация – на 115 месте. По индикатору «Налогообложение» Норвегия находится на 17 месте, Финляндия – на 21 месте, а Российская Федерация – на 56 месте. По индикатору «Международная торговля» Норвегия находится на 26 месте, Финляндия – на 9 месте, а Российская Федерация – на 157 месте. По индикатору «Обеспечение исполнения контрактов» Норвегия находится на 4 месте, Финляндия – на 8 месте, а Российская Федерация – на 10 месте. По индикатору «Разрешение неплатежеспособности» Норвегия находится на 2 месте, Финляндия – на 3 месте, а Российская Федерация – на 55 месте.
Детальный анализ ключевых составляющих инвестиционного климата, используемых в международных и российских рейтингах и отчетах, приведен в Приложении 1, а мониторинг выполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе – в Приложении 2. При этом необходимо учитывать общий тренд государственной инвестиционной политики, нацеливающий на переход от показателей обеспеченности к показателям удовлетворенности.
2 Ключевые сильные и слабые стороны
инвестиционного климата Мурманской области
2.1 SWOT-анализ инвестиционной привлекательности
Мурманской области
Ранжированные значимые факторы, отражающие сильные и слабые стороны Мурманской области в сравнении с регионами-конкурентами по основным параметрам инвестиционной привлекательности, а также ключевые возможности и угрозы внешней среды в рамках общероссийского и мирового рынков с ранжированием вероятности их наступления и возможности реализации сведены в матрицу SWOT-анализа.
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | ||
| 1. Выгодное географическое (приморское и приграничное) положение, близость к инвестиционным площадкам нового освоения Арктики, соседство с зарубежными регионами активного инвестиционного роста Норвегии и Финляндии, занимающими лидирующие позиции в мире по уровню и качеству жизни населения 2. Наличие единственного в западной части Арктической зоны Российской Федерации глубоководного незамерзающего морского порта с ведущей к нему железной дорогой, высокий транспортно-транзитный потенциал 3. Богатство, уникальность и разнообразие природно-ресурсной базы, в том числе редкоземельных металлов, водных биологических ресурсов, полезных ископаемых, имеющее стратегическое значение для развития Российской Федерации и высокую экспортную привлекательность, значительные запасы сырья для становления и развития промышленности строительных материалов (в частности железобетонных оснований платформ, работающих на континентальном шельфе и др.) 4. Высокий уровень индустриального развития, наличие крупнейшего в Арктике города и промышленного центра 5. Энергоизбыточность Мурманской области, обусловленная наличием резервов мощности на Кольской АЭС 6. Экспортная ориентация региональной экономики и высокая степень ее интегрированности в глобальную систему разделения труда 7. Уникальный туристско-рекреационный потенциал, богатое культурно-историческое наследие саамов и кольских поморов 8. Высокие качественные характеристики человеческого капитала, в т.ч. кадрового потенциала, включая образовательный уровень, развитая и эффективная система профессиональной подготовки и повышения квалификации, наличие базы и условий для создания центров ключевых компетенций по подготовке высококвалифицированных кадров в группах специальностей, имеющих наивысшую востребованность не только для Мурманской области, но и для Арктической зоны Российской Федерации и Арктики в целом (судовождение, рыболовство и рыбоводство и т.д.) 9. Существенные заделы в области высоких технологий, которые относятся к ключевым драйверам становления нового технологического уклада 10. Относительная развитость эффективной системы работы с инвесторами, мер их финансовой и нефинансовой поддержки, постоянное совершенствование региональной законодательной и нормативной правовой базы, обеспечивающей режим наибольшего благоприятствования для бизнеса, опыт реализации крупных инвестиционных проектов, наличие инвестиционных паспортов, программ развития муниципальных образований и комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных городов 11. Накопленный опыт и возможности производства экологически чистой продукции, на которую растет мировой и общероссийский спрос | 1. Высокие риски хозяйственной деятельности и дискомфортность условий проживания за Полярным кругом, значительная себестоимость строительства, обусловленная природно-климатическими факторами (северным удорожанием), существенные ограничения по транспортной доступности муниципальных образований, ведущие к стягиванию системы расселения к опорному каркасу вдоль железнодорожных, речных и прибрежных маршрутов 2. Значительный уровень физического и морального износа основных фондов оборудования производственных предприятий, объектов транспортной, инженерной, промышленной, энергетической, сервисной и социальной инфраструктуры, существенная доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, недостаточная развитость внутренних воздушных сообщений, повышенная изношенность жилищной и коммунальной инфраструктуры, отставание региона по созданию промышленных, индустриальных и технопарков 3. Сырьевая экпортно ориентированная модель развития, незначительная доля продукции с высокой валовой добавленной стоимостью, моноструктурный характер производственных отношений в целом и моноспециализация экономики отдельных районов, диспропорции в уровне социально-экономического развития, инвестиционной привлекательности и бюджетной обеспеченности муниципальных образований, недостаточная развитость сферы услуг и элементов сервисной экономики 4. Зависимость ведущих предприятий горнопромышленного комплекса от политики холдингов, расположенных за пределами Мурманской области 5. Высокая доля мазута в структуре топливно-энергетического баланса 6. Низкий потенциал развития потребительского комплекса и невысокая емкость внутреннего рынка с учетом демографических и миграционных процессов, технологическая отсталость по производительности труда, повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов, недостаточный уровень использования научно-образовательного и инновационного потенциала региона 7. Милитаризованность территории Мурманской области и прилегающих к ней морских акваторий, в некоторых случаях препятствующая развитию туристско-рекреационного комплекса и других видов экономической деятельности 8. Нестабильность демографических процессов; напряженность и несбалансированность рынка труда, отток высококвалифицированных кадров в более южные континентальные районы и за рубеж, сокращение численности трудовых ресурсов, риск дефицита квалифицированных специалистов при реализации инвестиционных проектов в средне- и долгосрочной перспективах 9. Недостаточный уровень коммерциализации результатов исследований и научных разработок 10. Увеличение государственного внутреннего долга Мурманской области в связи с необходимостью реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №№ 596-602, № 606, от 01.06.2012 г. № 761, от 28.12.2012 г. № 1688, ограничения бюджетных возможностей бюджетов всех уровней бюджетной системы России для развития, дальнейшее наращивание необеспеченных целевыми трансфертами бюджетных расходов, принципиальная невозможность исполнения федеральных нормативов из-за природно-климатических факторов (северного удорожания), в первую очередь в строительстве, недостаточная доля присутствия на территории федеральных финансовых институтов развития, невысокий уровень маркетинга территории, направленного на позиционирование Мурманской области как региона наибольшего благоприятствования для инвесторов в Арктической зоне Российской Федерации 11. Наличие экологических проблем | ||
| Возможности (О) | Угрозы (Т) | ||
| 1. Усиление в средне- и долгосрочной перспективах роли и значения в системе глобальной экономической политики и мировой торговле арктических пространств и природных ресурсов, в изучении, освоении и эксплуатации которых Мурманская область призвана играть ведущую роль 2. Развитие Мурманского транспортного узла с использованием потенциала портовой особой экономической зоны Мурманской области и его позиционирование в качестве западной опорной точки Северного морского пути – российской национальной трансарктической морской магистрали с тяготеющими к ней меридиональными речными и железнодорожными коммуникациями, встроенной в глобальную систему международных транспортных коридоров и маршрутов, опережающее развитие сервисной экономики мореплавания и наукоемкого сервиса 3. Переориентация региональной экономики на новые рынки, в первую очередь Азиатско-Тихоокеанского региона, диверсификация промышленного, научного, инновационного потенциала, расширение сырьевой базы, ассортимента выпускаемой продукции и услуг, рационализация и интенсификация эксплуатации природных ресурсов 4. Позиционирование Мурманской области в качестве Стратегического центра развития Арктической зоны Российской Федерации, индустриальной площадки освоения Арктики, делового и финансового центра развития АЗРФ и Арктического региона в целом, базового полигона апробации и развития современных инновационных производств и технологий управления, внедрения технологических, организационных и институциональных инноваций, локализация на ее территории производств, связанных с освоением континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, опережающее развитие судоремонта, становление новой отрасли промышленности – судостроения 5. Последовательное повышение энергоэффективности региональной экономики и социальной сферы, диверсификация регионального топливно-энергетического баланса, использование возобновляемых источников энергии 6. Стимулирование реализации потенциала роста внутреннего потребительского рынка, в том числе путем расширения опыта применения франшиз при организации новых учреждений общественного питания 7. Интенсификация приграничного сотрудничества, расширение участия Мурманской области в деятельности международных организаций в Арктике в целом и в баренцевоморском направлении в частности, привлечение инвестиций к реализация международных проектов в экономической, экологической и гуманитарной сферах, в том числе за счёт Инструмента поддержки проектов Арктического совета (Project Support Instrument – PSI) и других международных многосторонних и двусторонних механизмов, развитие межрегиональных и трансграничных туристских маршрутов 8. Привлечение квалифицированных мигрантов, инвестиций, технологий и способов организации труда в региональную экономику и социальную сферу 9. Внедрение в региональную экономику перспективных форм пространственного развития (кластеры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д.) в интересах увеличения доли производства продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью, формирование сети территорий опережающего развития, превращение их в центры технологического, социокультурного (следовательно, миграционного) и финансового притяжения для регионов-соседей 10. Превращение сектора социальных услуг в новый драйвер устойчивого роста региональной экономики и создания государственной системы качества жизни и здоровья населения 11. Инициирование межведомственных, межрегиональных и международных природоохранных и инновационных проектов на принципах государственно-частного партнерства, диверсификация источников и развитие институтов их венчурного финансирования с использованием потенциала государственных институтов развития, государственных программ Российской Федерации и Мурманской области, межрегионального и международного сотрудничества и т.д. | 1. Кризисные явления в мировой экономике, неблагоприятные изменения рыночной конъюнктуры (снижение в кратко- и среднесрочной перспективе мировых цен и спроса на производимую в регионе продукцию) 2. Усиление международно-правовых, технологических и других ограничений освоению Арктики, ужесточение экологических стандартов с целью развития международных морских транспортных маршрутов в обход России и Мурманской области, занятие конкурентами потенциальных ниш в мировой системе разделения труда и глобальных цепочках производства добавленной стоимости в случае промедления в осуществлении внутренних реформ 3. Расширение в краткосрочной перспективе экономических санкций в отношении Российской Федерации и распространение их на ключевые секторы российской экономики, в первую очередь высокотехнологичные, в том числе связанные с освоением углеводородного потенциала континентального шельфа России в Арктике, сужение и закрытие традиционных европейских и американских рынков сбыта продукции 4. Наличие сильных центров притяжения финансовых, миграционных и инновационных потоков в соседних регионах России и стран Северной Европы 5. Экспансия импортных товаров и услуг на внутреннем рынке 6. Отток высококвалифицированных кадров в другие регионы и за рубеж, сужение социальной базы экономического развития, расширение пространства незаселенных и слабозаселенных территорий, увеличение пространственной асимметрии в развитии между отдельными территориями, усугубление структурного дисбаланса по степени и приоритетам развития между видами экономической деятельности, а также социального расслоения занятых в различных отраслях по уровню доходов 7. Возможное замедление темпов роста сырьевого комплекса Мурманской области, риск деградации ослабленных кризисом отраслей и дальнейшей деиндустриализации 8. Назревающий конфликт между отдельными видами деятельности за эксплуатацию различных видов природных ресурсов в одних и тех же территориях и акваториях, недоучет негативных последствий глобального финансового и экономического кризиса, ведущих к сужению инвестиционных возможностей при реализации комплексных проектов, требующих наращивания межрегионального сотрудничества, а также развития институтов государственно-частного партнерства, необходимость принятия специальных адресных мер на уровне Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области в интересах государственной поддержки секторов региональной экономики, промышленных и аграрных предприятий, относящихся к проблемным, в условиях присоединения России к ВТО 9. Риски трансграничного переноса на территорию Мурманской области и прилегающие к ней акватории Баренцева моря нефтегазового и биологического загрязнения | ||
Любые внутренние и внешние факторы, а также сильные и слабые стороны региональной экономики и инвестиционного климата всегда носят двойственный характер: одни и те же процессы могут открывать новые возможности, но и способствовать появлению новых рисков, особенно в долгосрочной перспективе. Так, расширение в краткосрочной перспективе экономических санкций в отношении Российской Федерации и распространение их на ключевые секторы российской экономики, в первую очередь высокотехнологичные, в том числе связанные с освоением углеводородного потенциала континентального шельфа России в Арктике, будет вести к локализации на территории Мурманской области соответствующих производств и ускоренной разработке технологий с учетом имеющегося научно-технического потенциала и технологических заделов. В свою очередь это ускорит позиционирование региона в качестве Стратегического центра развития Арктической зоны Российской Федерации, индустриальной площадки освоения Арктики, базового полигона апробации и развития современных инновационных производств и технологий управления, внедрения технологических, организационных и институциональных инноваций. Постоянное совершенствование региональной законодательной и нормативной правовой базы, обеспечивающей режим наибольшего благоприятствования для бизнеса, в совокупности с накопленным опытом реализации крупных инвестиционных проектов позволяют позиционировать Мурманскую область на федеральном уровне в качестве пилотного региона для апробации новых форм, механизмов и моделей государственно-частного партнерства, предусмотренных проектом Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Стратегическое значение Мурманской области в обеспечении национальной безопасности, с одной стороны, выступает фактором повышенной милитаризованность территории Мурманской области и прилегающих к ней морских акваторий, что в некоторых случаях накладывает определенные ограничения и тормозит развитие туристско-рекреационного комплекса и других видов экономической деятельности, но с другой – способствует реконверсии оборонно-промышленного комплекса в направлении расширения ассортимента выпускаемой продукции двойного назначения и применения. Увеличение государственного внутреннего долга Мурманской области в связи с необходимостью реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-602, № 606, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688 обуславливает необходимость превращения сектора социальных услуг в новый драйвер устойчивого роста региональной экономики. Сужение и закрытие традиционных европейских и американских рынков сбыта продукции на фоне кризисных явлений в мировой экономике приведет к росту внутреннего потребительского рынка и переориентации экономики Мурманской области на новые рынки, в первую очередь Азиатско-Тихоокеанского региона.
SWOT-анализ показал, что стагнация российской экономики совпала с завершением инвестиционных циклов и инициированием программ модернизации производственного оборудования и технологических процессов производства в ряде ключевых отраслей региональной экономики (горнопромышленный комплекс, включающий в себя горно-металлургические и горно-химические предприятия; рыбопромышленный комплекс и др.). При этом перед предприятиями открываются перспективы наращивания своего присутствия на рынках государств Азиатско-Тихоокеанского региона, что помимо прочего активизирует мореплавание по трассам в акваториях Северного морского пути. Аналогичное направление инвестиционной деятельности характерно и для других субъектов Российской Федерации со схожими макроэкономическими характеристиками и структурой валового регионального продукта.
Емкий и устойчиво растущий китайский рынок позволяет наращивать свое присутствие на нем крупнейшему в регионе производителю необработанного рафинированного никеля (ОАО «Кольская ГМК»). В долгосрочной перспективе до 2020-2025 годов рынок Китайской Народной Республики составит реальную альтернативу европейскому, на котором потребление никеля снижается и вследствие ряда причин продолжит сокращаться.
В последние годы наблюдается устойчивый рост выпуска рафинированной меди (в отличие от некоторых других базовых цветных металлов), что в основном обусловлено растущим спросом со стороны Китая. В долгосрочной перспективе производство меди будет стабильно расти и всё больше ориентироваться на китайский спрос, который не ослабел даже в кризисный период, а также ожидаемый рост спроса со стороны других стран Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом основным движущим фактором для региональных производителей остается не только расширение своей доли на мировом рынке, но и прогнозируемое увеличение потребления меди и медных сплавов на внутреннем рынке, так как именно эти товары используются в таких высокотехнологичных отраслях, как электротехническая, электронная, химическая и т.д.
Повышение продуктивности и интенсивности сельскохозяйственного производства в странах Азиатско-Тихоокеанского региона на фоне глобального роста народонаселения актуализирует поставки в Азию фосфатных удобрений. Сегмент удобрений на основе фосфора отличается и в перспективе до 2020-2025 годов будет отличаться самой высокой ценой по сравнению с азотным и калийным. Крупнейшим в России и одним из ведущих в мире производителем фосфатных удобрений выступает российская вертикально интегрированная компания – ОАО «ФосАгро», которой принадлежит 90,1% акций ОАО «Апатит» (9,9% акций – ЗАО «Нордик Рус Холдинг»). Её внешнеторговые потоки ориентированы в том числе и на Южную Америку и Индию. С учетом стабильно высоких цен на основные зерновые культуры и сбалансированных спроса и предложения на рынке фосфатных удобрений в долгосрочной перспективе можно ожидать позитивных тенденций.
Еще один крупнейший российский производитель апатитового концентрата – ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» – также и единственный в мире производитель бадделеитового концентрата, крупный производитель железорудного концентрата – входит в структуру МХК «ЕвроХим» и обеспечивает сырьем предприятия компании. Прогнозы деятельности ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» также не предусматривают каких-либо изменений в сторону снижения производства с учетом конъюнктуры на мировых рынках, поскольку потребность в минеральных удобрениях отличается устойчивым ростом. Государственная поддержка производителей минеральных удобрений выступает гарантом сохранения позиций региональных компаний на внешних рынках, в первую очередь Азиатско-Тихоокеанского региона.
На дальнейшее развитие региональных предприятий добывающей промышленности в большей степени станет оказывать влияние не столько динамика внешних рынков, сколько внутренний спрос. В этой связи среди отраслевых приоритетов региональной инвестиционной политики выделяется направление создания новых горно-обогатительных комбинатов на базе платино-метального месторождения Федорова Тундра и Африкандского месторождения перовскитов. В среднесрочной перспективе ожидается принятие решения о начале строительства горно-обогатительного комбината на месторождении Партомчорр (ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания»). ООО «Ловозерский ГОК» рассматривает возможность приобретения лицензии на разработку месторождения Аллуайв (Ловозерский район). Перспективным остается также направление освоения запасов редких металлов и редкозмельных элементов, а также других полезных компонентов, содержащихся в хвостах и отвалах действующих горнопромышленных предприятий. В настоящий момент промышленной переработкой горнопромышленных отходов занимается ОАО «Ковдорский ГОК». В этой связи среди инвестиционных проектов Мурманской области выделяются следующие:
1. Строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ручей» (инициатор – ОАО «Акрон»);
2. Освоение минерально-сырьевой базы Кольской платинометалльной провинции в пределах Фёдорово-Панского массива и Главного хребта, в т.ч. строительство ГОКа на базе месторождения платиноидов Фёдорова Тундра (инициатор – компания «Баррик Голд Корпорэйшн»);
3. Реконструкция никелерафинировочного производства с переходом на электроэкстракцию никеля из растворов хлоридного выщелачивания НПТП (инициатор – ОАО «ГМК «Норильский никель»);
4. Организация производства электролитного кобальта по хлоридной экстракционно-электролизной технологии (инициатор – ОАО «ГМК «Норильский никель»);
5. Создание производства диоксида титана, редких и редкоземельных металлов и ториевого концентрата из перовскитового концентрата Африкандского месторождения (инициатор – ООО «Сервисная горная компания «Аркминерал»);
6. Комплекс по обогащению апатит-штаффелитовых руд (инициатор – ОАО «Ковдорский ГОК»);
7. Модернизация производственных мощностей ОАО «Ковдорский ГОК» (инициатор – ОАО «Ковдорский ГОК»);
8. Модернизация и развитие обогатительной фабрики АНОФ-3 до проектной мощности (инициатор – ОАО «Апатит»);
9. Реконструкция действующих карьеров ОАО «Апатит» с целью повышения эффективности отработки запасов (инициатор – ОАО «Апатит»);
10. Увеличение производительности Объединенного Кировского рудника (инициатор – ОАО «Апатит»);
11. Строительство металлургического мини-завода по производству мелющих шаров в г. Мончегорске (инициатор – ООО «ИК «Паритет»).
Мурманская область богата водными биологическими ресурсами. На протяжении ряда лет наиболее экспортируемым видом товаров были рыба и ракообразные, на долю которых приходится более 98% всего экспорта продовольственных товаров. При этом общий глобальный тренд роста народонаселения обостряет продовольственную проблему. В ближайшее время согласно сценарным прогнозам Всемирной продовольственной организации ООН последует резкий скачок спроса на продукцию морского промышленного рыболовства, в производстве которого Мурманская область играет значительную роль. В рыбопромышленном комплексе Мурманской области приоритет отдается инвестиционным проектам развития аквакультуры:
1. Создание полного цикла промышленного разведения атлантического лосося в морской воде на производственных мощностях ЗАО «Русский лосось»;
2. Создание ООО «Русское море – Аквакультура» предприятия полного цикла по выращиванию семги (атлантического лосося) в Мотовском заливе Баренцева моря.
Энергоизбыточность региона, обусловленная наличием резервов мощности на Кольской АЭС, и уникальное сочетание генерирующих мощностей в Мурманской области (около 40% установленной мощности составляет гидрогенерация, около 60% – атомная генерация) позволяет обеспечивать конкурентоспособную стоимость электроэнергии для потребителей. Высокая энерговооруженность региона может способствовать реализации шельфовых и других энергоемких проектов. Перспективные инвестиционные проекты в энергетике связаны с продлением сроков эксплуатации энергоблоков 1 и 2 Кольской АЭС после 2018 и 2019 годов и рассмотрением вопросов о строительстве энергоблоков Кольской АЭС-2 в целях обеспечения энергетической безопасности (инициатор обоих проектов – ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция»).
Уникальный опыт эксплуатации с 1968 года первой и единственной приливной электростанции России – Кислогубской ПЭС – в совокупности с общими природно-климатическими факторами, благоприятствующими развитию возобновляемой энергетики, предопределяют объективные преимущества региона при позиционировании Кольского полуострова в качестве полигона для отработки технико-технологических решений в этой сфере. Кроме того, регион обладает одним из самых мощных в АЗРФ и СЗФО потенциалов развития перспективных направлений гидроэнергетики. Перспективные инвестиционные проекты здесь связаны со строительством ОАО «РусГидро» Северной приливной электростанции, а также с установкой ветродизельных станций и мини-ГЭС, вовлечением энергии ветра в хозяйственный оборот.
Долгосрочная перспектива развития глобальной экономике не имеет альтернатив освоению пространств и ресурсов Арктики. Инвестиционная политика всех без исключения субъектов Российской Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, ориентирована на интенсивное участие в развитии Северного морского пути. Однако сильные стороны Мурманской области дают ей неоспоримые конкурентные преимущества уже в краткосрочной перспективе, вследствие относительной развитости в регионе транспортной сети, наличия крупного многофункционального Мурманского транспортного узла, включающего незамерзающий, круглогодично функционирующий международный морской порт-хаб, способный обслуживать крупнотоннажные суда, оказывать весь спектр услуг и обеспечивать фидерную поддержку транзитных маршрутов, связанный железнодорожным и автомобильным транспортом с другими регионами Европейской части России, а автомобильным – со странами Северной Европы – Норвегией и Финляндией. В Мурманской области базируется атомный ледокольный флот, действует ОАО «Мурманское морское пароходство» – крупнейшая судоходная компания в Арктической зоне Российской Федерации, выполняющая до 80% грузоперевозок под российским флагом по Севморпути. Определенные превосходства порта Мурманск перед другими портами, расположенными в Европейской части России, связаны с условиями его функционирования в глубоком незамерзающем фьорде, хорошо защищенном от волнового режима открытой акватории, а также в скальных грунтах, на которых он расположен и на которых удобно размещать производственные объекты без рисков, связанных с деградацией мерзлоты. Крупнейший инвестиционный транспортный проект в Мурманской области связан с комплексным развитием Мурманского транспортного узла, осуществляемым Минтрансом России, а в топливно-энергетическом комплексе в долгосрочной перспективе – с комплексным освоением ОАО «Газпром» Штокмановского газоконденсатного месторождения, началом работ по освоению лицензионных участков ОАО «НК «Роснефть» в Баренцевом море.
Развитие судоремонтного комплекса и его ориентация на обеспечение деятельности не только военного флота, но и гражданских судов, в среднесрочной перспективе может стать одной из стратегических точек роста экономики региона. Перспектива значительного увеличения объемов гособоронзаказа в ближайшие 3 года потребует проведения реструктуризации и модернизации производственных мощностей судоремонтных предприятий Мурманской области, способных выступить площадками для создания баз снабжения шельфовых проектов и составить конкуренцию судоремонтным предприятиям Северо-Запада России и Норвегии. Эффективная реализация этого направления инвестиционной деятельности с использованием потенциала Ассоциации «Мурманшельф» способна оказать существенный мультипликативный эффект при освоении углеводородного потенциала континентального шельфа России в Арктике.
Одним из ключевых драйверов роста экономики субъектов Северо-Западного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации выступает внутреннее потребление на фоне высоких издержек производства. В краткосрочной перспективе наибольшие конкурентные преимущества в привлечении инвесторов приобретут те регионы, в которых будет обеспечено оптимальное сочетание институциональных мер и вложений в локальную инфраструктуру. С этой точки зрения среди всех субъектов Северо-Западного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации Мурманская область положительно выделяется, уступая лишь Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Ямало-Ненецкому автономному округу.
Сценарии реализации различных направлений инвестиционной политики Мурманской области могут быть сведены в матрицу TOWS-анализа.
| О (ВОЗМОЖНОСТИ) 1. Усиление в средне- и долгосрочной перспективах роли и значения в системе глобальной экономической политики и мировой торговле арктических пространств и природных ресурсов 2. Развитие Мурманского транспортного узла и его позиционирование в качестве западной опорной точки Северного морского пути 3. Переориентация региональной экономики на новые рынки, в первую очередь Азиатско-Тихоокеанского региона 4. Позиционирование Мурманской области в качестве Стратегического центра развития Арктической зоны Российской Федерации 5. Последовательное повышение энергоэффективности региональной экономики и социальной сферы 6. Стимулирование реализации потенциала роста внутреннего потребительского рынка 7. Интенсификация приграничного сотрудничества 8. Привлечение квалифицированных мигрантов, инвестиций, технологий и способов организации труда в региональную экономику и социальную сферу 9. Внедрение в региональную экономику перспективных форм пространственного развития 10. Превращение сектора социальных услуг в новый драйвер устойчивого роста региональной экономики 11. Инициирование межведомственных, межрегиональных и международных природоохранных и инновационных проектов | Т (УГРОЗЫ) 1. Кризисные явления в мировой экономике 2. Усиление международно-правовых, технологических и других ограничений освоению Арктики 3. Расширение в краткосрочной перспективе экономических санкций в отношении Российской Федерации 4. Наличие сильных центров притяжения финансовых, миграционных и инновационных потоков в соседних регионах России и стран Северной Европы 5. Экспансия импортных товаров и услуг на внутреннем рынке 6. Отток высококвалифицированных кадров в другие регионы и за рубеж 7. Возможное замедление темпов роста сырьевого комплекса Мурманской области 8. Назревающий конфликт между отдельными видами деятельности за эксплуатацию различных видов природных ресурсов в одних и тех же территориях и акваториях 9. Риски трансграничного переноса на территорию Мурманской области и прилегающие к ней акватории Баренцева моря нефтегазового и биологического загрязнения | |
| S (СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ) 1. Выгодное географическое положение 2. Наличие единственного в западной части Арктической зоны Российской Федерации глубоководного незамерзающего морского порта 3. Богатство, уникальность и разнообразие природно-ресурсной базы 4. Высокий уровень индустриального развития 5. Энергоизбыточность 6. Экспортная ориентация региональной 7. Уникальный туристско-рекреационный потенциал, богатое культурно-историческое наследие саамов и кольских поморов 8. Высокие качественные характеристики человеческого капитала 9. Существенные заделы в области высоких технологий, которые относятся к ключевым драйверам становления нового технологического уклада 10. Относительная развитость эффективной системы работы с инвесторами 11. Накопленный опыт и возможности производства экологически чистой продукции | SO Стратегии «Maxi-Maxi», использования сильных сторон для максимальной отдачи от предоставленных возможностей Наделение Мурманской области признаками «столичности» Арктической зоны Российской Федерации и Арктического региона в целом | ST Стратегии «Maxi-Mini», использования сильных сторон для минимизации угроз (целевой сценарий) Опережающее развитие в условиях восстановления мировой экономики и роста спроса на мировых рынках, в том числе на производимые в Мурманской области продукцию и услуги. Мурманская область – деловой, операционный и стратегический центр Арктической зоны Российской Федерации и «Арктические ворота России». Интенсивное развитие и внедрение перспективных институциональных, организационных и технологических инноваций, включая: технологии глубокой и безотходной переработки водных биоресурсов и морских генетических ресурсов; энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии; технологии адаптации к глобальным климатическим изменениям, какой бы характер не носили последние; технологии использования возобновляемых источников энергии; нанотехнологии; технологии создания новых конструкционных материалов, адаптированных к арктическим условиям; другие технологические инновации. Оптимизация пространственной структуры региональной экономики, включая сеть региональных финансовых и государственных нефинансовых институтов развития (особых экономических зон, региональных кластеров, зон опережающего и территориального развития, центров трансфера технологий, технопарков, центров содействия энергоэффективности, бизнес-инкубаторов, промышленных парков, центров совершенства и мастерства и т.д.), а также компонентов инновационной инфраструктуры в целом. |
| W (СЛАБЫЕ СТОРОНЫ) 1. Высокие риски хозяйственной деятельности и дискомфортность условий проживания 2. Значительный уровень физического и морального износа основных фондов 3. Сырьевая экпортно ориентированная модель развития 4. Зависимость ведущих предприятий горнопромышленного комплекса от политики холдингов, расположенных за пределами Мурманской области 5. Высокая доля мазута в структуре топливно-энергетического баланса 6. Низкий потенциал развития потребительского комплекса и невысокая емкость внутреннего рынка 7. Милитаризованность территории Мурманской области и прилегающих к ней морских акваторий 8. Нестабильность демографических процессов; напряженность и несбалансированность рынка труда 9. Недостаточный уровень коммерциализации результатов исследований и научных разработок 10. Увеличение государственного внутреннего долга Мурманской области 11. Наличие экологических проблем | WO Стратегии «Mini-Maxi», минимизации слабых сторон через использование предоставленных возможностей (базовый сценарий) Стабилизация и удержание завоеванных позиций, формирование условий стартового рывка в фазе нового роста мировой экономики в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, обострения конкуренции в отсутствии роста спроса на мировых рынках и их высокой волатильности. Нацеленность на инфраструктурную и институциональную подготовку региональной экономики к форсированному рывку в момент перехода мировой экономики к фазе роста. Ориентация региональной инвестиционной политики на снижение издержек и повышение конкурентоспособности региональной экономики на базе технико-технологического перевооружения, снижения энергоемкости и ресурсоемкости производства, совершенствования энергетического и транспортного комплексов, развития управленческих практик, повышения профессиональных качеств и расширения компетенций интеллектуальных ресурсов на основе программ развития человеческого потенциала | WT Стратегии «Mini-Mini», минимизации слабых сторон и угроз Преодоление (минимизация) негативных последствий торможения мировой экономики и формирование условий стартового рывка в фазе ее нового роста. Консервация экспортно-сырьевой модели с опорой на наращивание добычи и неглубокой переработки сырья, низкие темпы модернизации инфраструктуры, снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств, что в совокупности сформирует понижающий тренд темпа роста ВРП в условиях падения инвестиционной активности, усиления ценовой конкуренции и снижения спроса на производимую в Мурманской области продукцию на ключевых рынках. Ориентация региональной инвестиционной политики на оперативное регулирование, обеспечивающее быструю локализацию и последующую ликвидацию негативных явлений. |
Целевой сценарий развития региональной инвестиционной политики опирается на использование сильных сторон для минимизации угроз и ориентируется на позиционирование Мурманской области в качестве делового, операционного и стратегического центра Арктической зоны Российской Федерации и «Арктических ворот России». При этом наделение Мурманска признаками «столичности» Арктической зоны Российской Федерации и Арктического региона в целом отнесено к стратегиям Maxi-Maxi, поскольку предполагает использование упущенных возможностей со стороны потенциальных конкурентов, как российских, так и зарубежных.
2.2 Определение ключевых «структурных» и территориальных
«точек роста» и депрессивных зон Мурманской области
В настоящее время в Мурманской области структура экономики слабо диверсифицирована. К лидирующим отраслям хозяйства можно отнести горнопромышленный, транспортный и рыбопромышленный комплексы, к числу активно развивающихся – туризм. Более 40% от ВРП приходится на долю промышленного производства, основу которого (немногим менее 40%) составляет добыча полезных ископаемых, металлургия (20%) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды. С существенным отрывом далее в структуре ВРП выделяются транспорт и связь (9,1%), а также рыболовство и рыбоводство (7,8%).
К числу наиболее успешных и развитых предприятий Мурманской области, выходящих со своей продукцией на общероссийский или мировой рынок, преимущественно относятся производственные мощности горнопромышленного комплекса, входящие в состав крупнейших в России и мире вертикально-интегрированных компаний, специализирующихся на добыче и первичной переработке сырья. В его состав входят нижеследующие, преимущественно градообразующие для мест своего размещения, предприятия горно-химической промышленности, цветной и черной металлургии, индустрии стройматериалов.
ОАО «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (ОАО «Олкон»). Разрабатывает месторождения железистых кварцитов Заимандровского железорудного района и входит в горнодобывающий дивизион ОАО «Северсталь», одного из крупнейших производителей железорудного концентрата, окатышей, коксующегося угля и золота в России. ОАО «Олкон» производит высококачественный железорудный концентрат с содержанием железа 65,7%, ферритовые стронциевые порошки ПФС-28, щебень различных фракций для строительных нужд. Основным потребителем железорудного концентрата является Череповецкий металлургический комбинат ОАО «Северсталь». Другие виды продукции, производимые комбинатом, направляются на промышленные предприятия России, а также экспортируются в страны СНГ.
ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат».Одно из ведущих предприятий Северо-Западного региона России, входящее в состав ОАО «МХК «ЕвроХим», занимающей 7 место в мире среди производителей фосфорных удобрений. Производимый Ковдорским ГОК апатитовый концентрат поставляется для переработки на три предприятия, принадлежащих компании: «Фосфорит» (Ленинградская область, Россия), «Лифоса» (г. Кедайняй, Литва), «ЕвроХим-БМУ» (Краснодарский край, Россия). Комбинат занимает второе место в России по производству апатитового концентрата и единственный в мире производитель бадделеитового концентрата, а также производит железорудный концентрат.
ОАО «Апатит». Крупнейшее в мире предприятие по производству высокосортного (с содержанием P2O5 более 35,7%) апатитового концентрата, управляется Кировским филиалом ЗАО «ФосАгро АГ». Рудная база ОАО «Апатит» (6 месторождений) содержит значительные запасы оксида алюминия (Al2O3) и более 41% всех российских запасов редкоземельных элементов. Руда обогащается на двух апатит-нефелиновых обогатительных фабриках – АНОФ-2 и АНОФ-3. Помимо выпуска апатитового концентрата, объем которого полностью обеспечивает потребности «ФосАгро» для производства фосфорсодержащих удобрений, осуществляется производство нефелинового концентрата и других минеральных концентратов - сиенитового, сфенового и титаномагнетитового.
ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания» (СЗФК). Учреждено ОАО «Акрон» в 2005 году для реализации проекта по созданию новой фосфатной сырьевой базы в Мурманской области («Строительство горно-обогатительного комбината на месторождении апатит-нефелиновых руд Олений Ручей»). Разработка собственного фосфатного месторождения осуществляется с целью обеспечения Группой «Акрон» своих перерабатывающих мощностей сырьем для производства фосфорсодержащих удобрений.
ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» (ОАО «Кольская ГМК»). Дочернее предприятие ОАО «ГМК «Норильский Никель», созданное на базе старейших предприятий – комбинатов Североникель и Печенганикель, представляет собой единое горно-металлургическое производство по добыче сульфидных медно-никелевых руд и производству цветных металлов (электролитный никель и медь, карбонильные никелевые порошки, кобальтовый концентрат, концентраты драгоценных металлов) и технической серной кислоты.
«Кандалакшский алюминиевый завод – предприятие ОК «РУСАЛ». Единственный в мире алюминиевый завод, расположенный за Полярным кругом, с законченным технологическим циклом переработки глинозема с получением алюминия разных марок преимущественно для электротехнической промышленности. Занимает лидирующие позиции среди предприятий отрасли с аналогичным производственным циклом в СНГ.
Среди предприятий, столкнувшихся с существенными трудностями в последние 10 лет, но выходящих на траекторию устойчивого развития, необходимо отметить ООО «Ловозерский ГОК» (добыча и переработка лопаритовых руд с получением лопаритового концентрата).
В области энергетики к числу наиболее успешных предприятий необходимо отнести филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» (обеспечивает производство более 60% электроэнергии Мурманской области и планирует строительство новых энергоблоков, считается одним из лидеров по показателям безопасности и эффективности работы в России), а также Филиал «Кольский» ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» (объединяет 17 гидроэлектростанций и Апатитскую ТЭЦ, предполагает реализацию программы по модернизации оборудования в целях повышения эффективности и эксплуатационной надежности).
Среди предприятий транспортного комплекса наиболее активно и успешно развиваются компании, специализирующиеся на перевозках и оказании услуг в области мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути (СМП).
ФГУП «Атомфлот» – предприятие Госкорпорации «Росатом», обеспечивающее эксплуатацию и технологическое обслуживание атомных ледоколов и судов вспомогательного флота и не имеющее аналогов, как в России, так и за рубежом. В связи с активизацией использования СМП оно получило мощный импульс к развитию, который в перспективе будет только усиливаться. Атомфлот оказывает широкий спектр услуг, включая ледокольное обеспечение проводки судов по трассам Северного морского пути (СМП) и в замерзающие порты России, морские перевозки контейнерных грузов, обеспечение экспедиционных, научно- исследовательских работ по изучению гидрометеорологического режима морей и минерально-сырьевых ресурсов арктического шельфа, обеспечение аварийно-спасательных операций во льдах на акватории СМП и неарктических замерзающих морей, туристические круизы на Северный полюс, острова и архипелаги Центральной Арктики, техническое обслуживание и проведение ремонтных работ общесудового и специального назначения для атомного флота.
ОАО «Мурманский морской торговый порт» («ММТП»)– крупнейшее предприятие г. Мурманска, занимающее 4 место в России и 1 место в Арктической зоне Российской Федерации по объему переработанных грузов. Лидирующий стивидор Мурманской области, обеспечивающей перевалку угля, обработку апатитового и железорудного концентратов, цветных металлов, марганцевой руды, контейнерных и других грузов. Перспективы развития ММТП связаны с реализацией проекта Мурманского транспортного узла – базового порта для развития судоходства по СМП и единственного порта страны, способного круглогодично принимать суда дедвейтом до 300 тыс. т.
ОАО «Мурманское морское пароходство» – одна из крупнейших судоходных компаний, обеспечивающая базовую долю грузоперевозок в Арктической зоне Российской Федерации под российским флагом и обладающая более чем 70-летним опытом судоходства в Арктике.
В виду перспектив развития проектов по разведке и освоению шельфовых месторождений углеводородов западной части Северного Ледовитого океана повышается роль и складываются благоприятные перспективы развития у Ассоциации «Мурманшельф», созданной в целях сотрудничества в рамках Меморандума о взаимопонимании по технико-экономическому сотрудничеству между Правительством Мурманской области и норвежской нефтегазовой компанией «Статойл АСА» и зарекомендовавшей себя на международном уровне. Учредителями Ассоциации выступили: Правительство Мурманской области, Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области и Северная торгово-промышленная палата, а среди ее членов насчитывается большое число иностранных компаний. Ассоциация объединяет операторов проектов, генеральных подрядчиков, нефтесервисные, строительные, транспортные, судоремонтные, логистические, машиностроительные предприятия, а также образовательные, научные и исследовательские учреждения России.
Также востребованным при реализации масштабных проектов по освоению Арктики может стать потенциал ведущих предприятий России в области геолого-геофизических и поисково-разведочных работ. К ним относятся нижеследующие.
ОАО «Арктикморнефтегазразведка» (АМНГР). Одним из ведущих направлений деятельности предприятия стала работа по заказам сторонних организаций по бурению поисковых и разведочных скважин, снабжению буровых установок, бункеровке судов на рейде, несению аварийно-спасательной службы, участию в спасательных операциях. География работ «АМНГР» включает в себя воды Европы, Африки, Юго-Восточной Азии, к числу перспективных относятся Персидский залив и шельфовая зона о. Куба.
ОАО «Севморнефтегеофизика» (СМНГ) – крупнейшая морская геофизическая компания в России, 100% акций которой находится в государственной собственности. Имеет многолетний опыт предоставления полного пакета услуг по морским сейсмическим исследованиям 2D и 3D, включая работы на глубоководных и мелководных акваториях Мирового океана, а также в транзитных зонах. Инвестирует значительные средства в модернизацию и переоснащение своего научно-исследовательского флота.
ОАО «Морская арктическая геологоразведочная экспедиция» (МАГЭ) – одна из ведущих российских компаний, предоставляющая широкий спектр геолого-геофизических услуг по изучению геологического строения шельфовых морей, транзитных и прибрежных зон Арктики и Мирового океана в рамках федеральных программ России и внешнеэкономических проектов. Обладает уникальной базой геолого-геофизических данных по морям Арктического бассейна, Атлантическому, Тихому, Индийскому океанам и Антарктиде.
ОАО «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции» (АМИГЭ). Предприятие занимает стабильное и передовое положение в России в производстве изысканий под различные типы сооружений на континентальном шельфе, имеет опыт изыскательских работ на объектах, расположенных практически на всех внутренних и шельфовых морях России и ближнего зарубежья.
Рыбопромышленный комплекс Мурманской области представляет одну из традиционных отраслей экономики Мурманской области и обеспечивает более 15% общероссийского вылова водных биоресурсов и сохраняет лидирующие позиции в России по объему отгруженной рыбной продукции. Значительная часть перерабатывающих мощностей сертифицирована для экспортных поставок. Одним из ведущих рыбодобывающих предприятий является Мурманский траловый флот, осуществляющий промысел как в исключительной экономической зоне Российской Федерации и зарубежных стран, так и в открытой части Мирового океана.
Большинство предприятий отрасли: рыбопромысловые, рыбоперерабатывающие и судоремонтные – относятся к малым и средним и входят в состав различных общественных объединений, работающих на территории Мурманской области. К числу лидирующих можно отнести: НО «Союз рыбопромышленников Севера» (крупнейшее в рыбохозяйственном комплексе страны, насчитывающее 52 компании, суммарно имеющих 89 судов, более 5 тыс. занятых и производящих более 200 тыс. т. рыбной продукции), НП «Северо-Западный рыбопромышленный консорциум» (имеет краболовную специализацию, включает 8 компаний, в собственности которых 14 судов, в том числе 11 – краболовных, общее число рабочих мест – около 800), Мурманский областной союз рыболовецких колхозов (включает 20 предприятий, 7 из которых – производственные кооперативы и поселкообразующие предприятии, обеспечивающие занятость около 1 тыс. чел.), Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана (22 рыбодобывающих предприятия ассоциации 30 судами осваивают более 50% прибрежных квот области, 6 осуществляют рыбопереработку и ежегодно поставляют в торговые точки области более 1,5 тыс. т. живой и охлажденной рыбы, также в состав объединения вошло 1 предприятие береговой инфраструктуры и 2 учебных заведения, общая занятость составляет более 800 чел.).
За последние 5 лет в Мурманской области активно развивается мари- и аквакультура – более чем в 30 раз вырос объем выращивания товарной рыбы. Из 7 предприятий отрасли 4 специализируются на выращивании форели, также работает акваферма по выращиванию осетров. К числу наиболее крупных предприятий и инвестиционных проектов в этой сфере относятся проект по выращиванию товарного лосося и морской форели в губах Печенга и Амбарная ЗАО «Русский лосось» (региональное предприятие ЗАО «Балтийский берег») и по созданию рыбоводного комплекса в губах Баренцева и Белого морей группы компаний «Русское море».
В целом, учитывая достаточно узкую специализацию экономики региона, перспективными точками роста Мурманской области, помимо проанализированных отраслевых комплексов, могут стать новые конкурентоспособные отрасли производства и сферы услуг, в которых в наибольшей степени смогут реализоваться конкурентные преимущества накопленного в регионе кадрового и инновационного потенциала, а также наращение компетенций и развитие смежных с базовыми отраслей экономики, позволяющих обеспечивать комплексное территориальное развитие. К их числу могут быть отнесены судостроение, морехозяйственные сервисные услуги, промышленность инновационных строительных материалов, пищевая и косметическая промышленность и т.д. В настоящее время по-прежнему продолжают стагнацию судоремонтные мощности и агропромышленный комплекс Мурманской области, однако наличие перспективных планов развития и сохраненный производственный потенциал позволяю говорить об их росте в среднесрочной перспективе при реализации проектов развития и повышении инвестиционной активности.
Анализ территориального развития Мурманской области показывает существенную локализацию инвестиционной активности в г. Мурманск, который становится основным ядром реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, а также в моногородах, где работают основные предприятия горнопромышленного комплекса (преимущественно Полярные Зори, Мончегорск). Также необходимо отметить меридиональную ось развития области, приуроченную к основным сухопутным транспортным артериям – Октябрьской железной дороге и федеральной автомобильной дороге «СПБ-граница» - Р-21 «Кола». Территории опережающего развития в перспективе будут приурочены к ядрам и районам локализации формируемых кластеров, а также особым экономическим зонам с льготным таможенным и налоговым режимом для резидентов. Среди них выделяется портовая особая экономическая зона в Мурманской области (федерального значения), туристско-рекреационные территории Хибинская, Терская, Печенгская, Ловоозерская (в рамках формирования туристско-рекреационного кластера), технико-внедренческие зоны, промышленные и технологические парки (регионального значения, в том числе в рамках формирования пространственно-распределенных и инновационных высокотехнологичных кластеров: кластера обеспечения шельфовой добычи в Арктике, регионального морехозяйственного сервисного кластера, кластера новой энергетики, образовательного кластера, инновационного кластера арктических технологий, экспортоориентированного продовольственного кластера).
Кольский муниципальный район и городской округ г. Мурманск в среднесрочной перспективе укрепит промышленную специализацию с усилением морехозяйственной компоненты. Проекты по созданию ПОЭЗ в Мурманской области и Мурманского транспортного узла обусловят появление такой отрасли специализации как сервисная экономика морепользования, включая транспортные и логистические операции на морском транспорте, а также обеспечение мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути. Во многом импульсом развития сервисной специализации этого района станет формирование технологического кластера обеспечения шельфовой добычи в Арктике, а после 2016 года – регионального морехозяйственного сервисного кластера, при этом они окажут существенное воздействие и на развитие научного потенциала, обеспечивая специализацию района в генерации и внедрении инновационных решений в области морепользования, в первую очередь разведки и добычи углеводородов на континентальном шельфе. При реализации форсированного сценария опережающего развития Мурманской области и ее превращения в стратегический центр АЗРФ в Мурманске можно ожидать существенного роста числа различных деловых мероприятий, а также деловой активности, кроме того, во многом он станет туристическими воротами области, через которые будет проходить основной туристический поток для проведения активного отдыха на территории региона. В целом можно сказать, что специализация этого района будет определяться развитием элементов всех кластерных инициатив области, в меньшей степени – лишь горно-химическим и металлургическим кластером – в части обеспечения транспортировки производимой им продукции, в связи с чем его специализацию кратко можно охарактеризовать следующими направлениями: промышленно-производственная компонента, сервисная экономика морепользования, транспорт и логистика, научно-инновационная компонента, производства с высокой добавленной стоимостью, деловой и конгресс- туризм, туризм одного дня.
Центральный район, включающий городские округа г. Апатиты с подведомственной территорией, г. Кировск с подведомственной территорией, Ковдорский район, г. Мончегорск с подведомственной территорией, г. Оленегорск с подведомственной территорией, станет ядром горно-химического и металлургического кластера – промышленное сердце области, которое во многом усилит свою нынешнюю специализацию на обработке и добыче рудных полезных ископаемых. При этом существенно повысится инновационная и научная специализация кластера, обусловленная разработкой и внедрением технологий и методов комплексного использования добываемого многокомпонентного сырья, особенно апатитонефелинового, повышения глубины переработки добытого сырья, а также повышения эффективности и рационализации недропользования. В этой связи перспективы района связаны преимущественно с развитием горно-химического и металлургического кластера с соответствующей промышленной специализацией и усилением научной и инновационной составляющих, а в среднесрочной перспективе – с формированием пространственно-распределенных образовательного кластера и инновационного кластера арктических технологий и включением в их состав организаций городского округа г. Апатиты. Кроме того, развитие Хибинской туристско-рекреационной территории станет еще одной точкой роста этого района и положительно скажется на входящих в его состав муниципальных образованиях.
Специализация Ловозерского муниципального района во многом будет определяться двумя основными направлениями: добычей и переработкой цветных металлов, а также развитием туризма и традиционных промыслов. Реализация первого из них будет преимущественно зависеть от включенности сырьевой базы и ГОК района в горно-химический и металлургический кластер, в первую очередь в плане решения технологических и инновационных задач в области новых методов переработки лопаритового концентрата. Предпосылками для второго станет развитие туристско-рекреационного кластера, поскольку район обладает уникальным потенциалом развития этнотуризма. Это основное место жительства саамов в России, которые сохранили еще свои традиционные промыслы и образ жизни. Также здесь возможны практически все виды познавательного, спортивного и экстремального отдыха. На втором этапе реализации Стратегии дополнительный импульс развитию района предаст формирование кластера северного дизайна и традиционных промыслов, а также экспортоориентированного продовольственного кластера (выпуск продукции из оленины класса «премиум»), локализованных в местах компактного проживания саамов (в первую очередь с. Ловозеро).
Перспективы специализации Терского муниципального района связаны в первую очередь с развитием туристско-рекреационного кластера, в рамках которого специализацией района могут стать спортивная рыбалка на лососевых, а также историко-этнографические туры, знакомящие рекреантов с жизнью поморов. Помимо этих направлений возможно также развитие экологического туризма, подледного дайвинга, наблюдений за флорой и фауной Кандалакшского залива. На втором этапе реализации Стратегии места сохранения традиций поморов (Умба, Варзуга и т.д.) будут вовлечены в формирование кластера северного дизайна и традиционных промыслов. Также перспективной отраслью специализации района может стать рыбное хозяйство, включая марикультуру.
Успешная реализация проекта «Русский Лосось» позволит обеспечить развитие новой специализации Печенгского муниципального района в области марикультуры, тем самым включая его в качестве одной из ключевых точек роста в развивающийся рыбохозяйственный кластер. Другим направлением новой специализации для района может стать развитие вспомогательных функций в области сервисной экономики морепользования и обеспечения реализации шельфовых проектов, которое во многом может определяться интенсификацией двустороннего сотрудничества с Норвегией и провинцией Финнмарк.
Специализация Кандалакшского муниципального района обуславливается развитием использования его транспортно-логистического, рыбохозяйственного (в первую очередь – марикультуры) и уникального туристско-рекреационного потенциала. Все эти направления полностью соответствуют планируемым кластерным инициативам, при этом представляется, что наибольший мультипликативный эффект для развития района и области в целом может принести именно туризм. Район может стать вторым центром по приему туристов и организации туров практически любой направленности по Кандалакшскому заливу, включая морские лодочные походы и катерные прогулки, морские фото-сафари и экскурсии к терскому берегу для наблюдения за морскими животными (лежбища лахтаков, нерп, проход белух и т.д.) и птицами (птичьи базары), туры Seal-watching (выслеживание, надводное и подводное наблюдение за тюленями), этнографические и культурные морские экскурсии на Терский берег, туры выходного дня, «знакомство с бытом поморов» с плаванием на традиционных поморских судах – шняках и карбасах – в деревне терских поморов (восточнее Умбы) и имитацией быта и повседневной жизни коренного населения, организация 3-5 дневных морских экскурсий «Кандалакша – Соловки» с заходом поморские села Терского берега, рыболовные туры по принципу «поймал-отпустил», пешие маршруты, сплавы по рекам, рафтинг и их комбинации. В среднесрочной перспективе здесь целесообразна локализация предприятий кластера северного дизайна и традиционных промыслов, а также экспортоориентированного продовольственного кластера, портовые и промышленные мощности района получат также импульс за счет развития составляющих формирующегося регионального морехозяйственного сервисного кластера.
Таким образом, среди территориальных точек роста к лидерам с наибольшей инвестиционной привлекательностью, перспективным наращиванием компетенций и инновационным потенциалом можно отнести г. Мурманска с прилегающей территорией, что во многом обусловлено его лидирующими позициями в реализации практически всех запланированных кластерных инициатив, в южной зоне расселения – экономического центра Апатиты (деловое, научное, технологическое, образовательное и культурное ядро с развитой сферой услуг) – Кировск (крупный промышленный и туристический центр всего Кольского полуострова) – Кандалакша (многофункциональный производственный полюс, транспортно-логистический центр с развитыми элементами сервисной экономики). К территориям роста среднего уровня могут быть отнесены дополнительные опорные центры системы расселения – г. Ковдор (один из центров горно-химического и металлургического кластера), Умба (один из центров туристско-рекреационного кластера и кластера северного дизайна и традиционных промыслов), а также ряд малых населенных пунктов – с. Териберка, нп Линахамари, с. Варзуга, с. Алакуртти. Внутрирегиональная периферия области формируется за счет малонаселенных и малоосвоенных территорий Печенгского, Кольского, Ловозерского, Терского, Кандалакшского муниципальных районов.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 543; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!