Выдача денежных средств на командировочные расходы. 24 страница
На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (далее - ЕР). На это указывает пункт 2.11 Методики N 15/1. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 г.) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации. Сборники ЕР подразделяются на федеральные, территориальные и отраслевые. Основанием для определения сметной стоимости строительства в соответствии с пунктом 3.9. Методики N 15/1 могут являться: - исходные данные заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная документация, пояснительные записки к проектным материалам; - действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь; - отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти. Сметная документация составляется в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство (стройка) в целом (пункт 3.10 Методики N 15/1). Сметная стоимость строительства может включать в себя стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ), затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря и прочие затраты (пункт 3.14 Методики N 15/1). Сметная документация состоит из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и других документов. Локальные сметы составляются на отдельные виды работ и затрат. Локальные сметные расчеты составляются по зданиям и сооружениям, по общеплощадочным работам. Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами, может включать в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. Прямые затраты учитывают стоимость материальных технических и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работ. Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением. Сметная прибыль, в силу пункта 4.10 Методики N 15/1, включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование. Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты. Объектные сметы рекомендуется составлять в текущем уровне цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных смет с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости строительных работ, монтажных работ, оборудования, мебели и инвентаря, прочих затрат. Если стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета. Сметная документация, согласно пункту 3.24 Методики N 15/1, составляется в текущем уровне цен. Между тем в сметной документации допускается указывать стоимость работ в двух уровнях цен: - в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 года; - в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации. В соответствии с пунктом 3.27 Методики N 15/1 при составлении сметной документации могут применяться различные методы определения стоимости: ресурсный, базисно-индексный, ресурсно-индексный, на основе объектов-аналогов. При этом одновременное использование нескольких методов при составлении сметной документации на один и тот же объект не рекомендуется, на что было обращено внимание в Письме Минрегионразвития России от 17 ноября 2009 г. N 38285-ИП/08. При ресурсном методе производится калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. То есть все затраты суммируются в натуральном выражении в текущих ценах. При этом используются такие показатели, как расход материалов и комплектующих изделий (квадратные метры, штуки), время использования строительных машин и механизмов (маш/час), трудоемкость (чел/час). Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве (пункт 3.29 Методики N 15/1). Иными словами, при применении этого метода стоимость строительства определяется в базисных ценах и умножается на индексы, приводящие цены на уровень, существующий на данный момент. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. То есть суммируется стоимость укрупненных видов строительной продукции в базисных ценах, после чего полученный результат умножается на индексы пересчета базисных цен в текущие цены. При методе применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов используются стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям. В настоящее время при определении стоимости строительства на практике используются только два метода - базисно-индексный и ресурсный. При использовании базисно-индексного метода сметная документации составляется в базисном уровне цен, предусмотренном в сборниках сметно-нормативной базы (ФЕР-2001 или ТЕР-2001), с последующим перемножением на индекс, соответствующий периоду составления сметной документации или периоду выполнения работ, предусмотренных указанной сметной документацией. Рекомендуемые к применению в первом квартале 2016 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексы изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования приведены в Письме Минстроя России от 19 февраля 2016 г. N 4688-ХМ/05. Обратите внимание, что указанные в Письме индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Однако для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены. При ресурсном методе стоимость строительства определяется на основании сборников, содержащих элементные показатели расхода ресурсов, необходимые для выполнения единицы работ (затраты труда, время эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода материалов), приводимые в сборниках государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001) и текущей (прогнозной) стоимости указанных ресурсов. При этом необходимо иметь в виду, что составление сметной документации ресурсным способом предполагает наличие полного перечня необходимых ресурсов для возведения объекта строительства. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативно-методическими документами в сфере строительства, решение о выборе метода определения стоимости строительства относится к компетенции заказчика строительства. Как отмечено в Письме Минрегионразвития России от 18 апреля 2008 г. N 9158-СК/08 сравнение двух методов определения сметной стоимости строительства говорит о преимуществах первого, так как определение стоимости базисно-индексным методом является более гибким и не требует такой степени детализации проектных решений (составление сметных расчетов на основе укрупненных показателей стоимости строительства, использование данных о базисной стоимости запроектированных и построенных аналогов). Вместе с тем, если степень детализации проектной документации, подготовленной в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, позволит составлять локальные сметы для определения сметной стоимости строительства на основе сборников ГСН-2001, а также в случае наличия небольшого числа видов ресурсов для строительства объекта, по решению заказчика возможно использование ресурсного способа определения стоимости строительства. Согласно пункту 4.71 Методики N 15/1 сводные сметные расчеты стоимости строительства рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Сводный сметный расчет стоимости строительства, утвержденный в установленном порядке, служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство. В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по следующим главам: 1. Подготовка территории строительства. 2. Основные объекты строительства. 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения. 4. Объекты энергетического хозяйства. 5. Объекты транспортного хозяйства и связи. 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения. 7. Благоустройство и озеленение территории. 8. Временные здания и сооружения. 9. Прочие работы и затраты. 10. Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия. 11. Подготовка эксплуатационных кадров. 12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор. Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем. В статье мы отмечали, что локальные сметы включают в себя в том числе сметную прибыль, Постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г. N 15 утверждены Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (далее - Методические указания), определяющие принципы и порядок расчета величины сметной прибыли при формировании сметной стоимости строительства. Методические указания применяются для определения начальной (стартовой) цены строительной продукции при разработке тендерной документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве и договорных цен на строительную продукцию, устанавливаемых на основе переговоров с подрядчиками. Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих капитальное строительство за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, если иное не предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства Российской Федерации. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств организаций и физических лиц, положения Методических указаний носят рекомендательный характер. Также эти положения распространяются на работы, выполняемые хозяйственным способом, на объекты капитального ремонта зданий и сооружений по отраслям. Порядок начисления нормативов сметной прибыли при составлении сметной документации изложен в разделе 4 Методических указаний. Завершая статью, необходимо сказать о следующем. По сообщению Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, содержащемуся в Письме от 8 февраля 2008 г. N ВБ-339/02, официальной нормативной и методической документацией, утвержденной, согласованной, одобренной и введенной в действие в установленном порядке, распространяемой через розничную сеть, являются издания Федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" (ФГУ ФЦЦС) на бумажном носителе и имеющие на обложке соответствующий знак. Издания ФГУ ФЦЦС являются официальными в работе с органами государственной власти, экспертизы и арбитража. Копии официальных нормативных и методических документов (ГЭСН-2001, ФЕР-2001, МДС и других), издаваемые коммерческими организациями, а также публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет не гарантируют точности изложения и могут использоваться только в информационных целях. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Все экономические субъекты, на которых распространяется действие Федерального закона "О бухгалтерском учете", обязаны вести бухгалтерский учет, и организации и предприниматели, осуществляющие деятельность в строительной отрасли, не являются исключением из данного правила. О том, какими нормативными документами, регламентирующими бухгалтерский учет, должны руководствоваться строительные организации, мы и расскажем в этой статье. Основным документом, устанавливающим единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, является названный выше Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ). Но законодательство Российской Федерации состоит не только из названного Закона, но и других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в области бухгалтерского учета, а также стандарты экономического субъекта, что установлено пунктом 1 статьи 21 Закона N 402-ФЗ. Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают целый ряд определений, способов учета, требований к учетной политике и составу отчетности экономических субъектов, но, помимо этого, федеральные стандарты могут устанавливать требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности (пункты 3, 4 статьи 21 Закона N 402-ФЗ). Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности (пункт 5 статьи 21 Закона N 402-ФЗ). Рекомендации в области бухгалтерского учета, принимаемые в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, применяются экономическими субъектами на добровольной основе (пункты 7, 8 статьи 21 Закона N 402-ФЗ). Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета, причем необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно. Такие стандарты применяются равным образом и в равной мере всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения (пункты 11 - 13 статьи 21 Закона N 402-ФЗ). Следует отметить, что федеральные и отраслевые стандарты, на основе которых должны разрабатываться стандарты экономического субъекта, еще предстоит утвердить. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 402-ФЗ до утверждения федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета, предусмотренных Законом N 402-ФЗ, применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу Закона N 402-ФЗ, о чем сказано в Информации Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". При этом указанные правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности применяются в части, не противоречащей Закону N 402-ФЗ. Итак, одним из основных документов, который применяется организациями до утверждения федеральных и отраслевых стандартов, является Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н (далее - Положение N 34н). Основными документами, учитывающими специфику строительной деятельности и используемыми строительными организациями при ведении бухучета, являются: Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденное Письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. N 160 (далее - Положение N 160); Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008), утвержденное Приказом Минфина России от 24 октября 2008 г. N 116н (далее - ПБУ 2/2008). Положение N 160 было утверждено, как вы видите, еще в 1993 году. В связи с этим специалисты Минфина России еще в Письме от 30 ноября 2005 г. N 07-05-06/322 обратили внимание на то, что при организации бухгалтерского учета операций у застройщика этим документом следует руководствоваться в части, не противоречащей более поздним нормативным правовым актам по бухгалтерскому учету. На самом деле Положение N 160 предназначено для использования застройщиками, осуществляющими организацию строительства объектов, контроль за его ходом и ведение бухгалтерского учета производимых при этом затрат. Под застройщиками в соответствии с пунктом 1.4 Положения N 160 понимаются предприятия, специализирующиеся на выполнении указанных функций, в частности предприятия по капитальному строительству в городах, дирекции строящихся предприятий и тому подобное, а также действующие предприятия, осуществляющие капитальное строительство. Положение N 160 может применяться и заказчиками строительства. Заказчиками согласно статье 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляемой в форме капитальных вложений" являются уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Статус заказчика определен Положением о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 2 февраля 1988 г. N 16. Несмотря на то что этот документ был принят еще во времена плановой экономики, он до настоящего времени не отменен и остается действующим в части, не противоречащей действующему законодательству. Заказчик-застройщик распоряжается денежными средствами, выделяемыми на финансирование капитальных вложений, и всеми материальными ценностями, учитываемыми на балансе капитального строительства. Заказчик-застройщик несет ответственность за ввод в действие в установленные сроки объектов недвижимости, за подготовку их к эксплуатации, определение и соблюдение утвержденной сметной стоимости строительства, договорных цен, своевременную поставку оборудования, а также оплату выполненных строительно-монтажных работ и поставляемого оборудования. Положением N 160 определен порядок ведения учета долгосрочных инвестиций, а также порядок определения инвентарной стоимости законченных строительством объектов и других долгосрочных активов. Согласно пункту 2.3 Положения N 160 бухгалтерский учет долгосрочных инвестиций ведется на счете "Капитальные вложения". В связи с введением в действие Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению на смену счету "Капитальные вложения" пришел счет 08 "Вложения во внеоборотные активы". Именно на этом счете в настоящее время и учитываются затраты организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств. В частности, затраты по возведению зданий и сооружений, монтажу оборудования и другие расходы, предусмотренные сметами, сметно-финансовыми расчетами и титульными списками на капитальное строительство, учитываются на субсчете 08-3 "Строительство объектов основных средств".
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!