Комментарий к статье 152. Вступление в силу настоящего Федерального закона
В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Там же установлено то, что неопубликованные законы не применяются. Кроме того, согласно указанной конституционной норме любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" 
, согласно ст.4 которого (в ред. Федерального закона от 21 октября 2011 года N 289-ФЗ 
)официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
________________
СЗ РФ, 1994, N 8, ст.801.
СЗ РФ, 2011, N 43, ст.5977.
Полный текст комментируемого Закона опубликован: в "Парламентской газете" - в N 47-49 от 31 июля 2008 г.; в "Российской газете" - в N 163 от 1 августа 2008 г.; в "Собрании законодательства Российской Федерации" - в выпуске N 30 (ч.1) от 28 июля 2008 г., ст.3579. Положение о том, что официальным опубликованием федерального закона считается также первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации", введено после принятия комментируемого Закона .
|
|
|
При этом следует иметь в виду, что согласно правовой позиции КС России, изложенной в постановлении от 24 октября 1996 года N 17-П 
, день, которым датируется выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации" с текстом федерального закона, не может считаться днем его обнародования; указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. С учетом указанной правовой позиции днем официального опубликования комментируемого Закона следует считать 31 июля 2008 г., т.е. первую из дат опубликования текста Закона в газетах.
________________
СЗ РФ, 1996, N 45, ст.5202.
Как предусмотрено в ст.6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" , федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Соответственно, комментируемой статьей и установлен такой "другой" порядок вступления в силу комментируемого Закона - данный Закон (все его положения без каких-либо изъятий) вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня его официального опубликования. Таким образом, днем вступления в силу комментируемого Закона следует считать 30 апреля 2009 г. Предопределен же этот порядок вступления в силу комментируемого Закона пунктом 10 ст.7 Федерального закона "О техническом регулировании" , в прежней (первоначальной) редакции которого устанавливалось, что технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
|
|
|
Необходимо также упомянуть, что обязательность повторного опубликования в официальных изданиях полного текста федерального закона, в который внесены изменения, Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" не предусматривает (в норме ч.4 его ст.9 говорится лишь о возможности повторного официального опубликования в полном объеме федерального закона, в который были внесены изменения или дополнения). Достаточно лишь официального опубликования федерального закона, которым внесены изменения в ранее изданный федеральный закон. В этой связи уместно упомянуть об определении КС России от 20 декабря 2005 года N 515-О 
, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на норму ст.4 названного Закона , допускающей действие закона без повторного опубликования его полного текста в официальных изданиях после внесения в него изменений и дополнений. Соответственно, текст комментируемого Закона повторно - в связи с внесением в него изменений - официально не опубликовывался.
|
|
|
________________
СПС.
Комментарий к приложению к Федеральному закону "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!