МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Ключевыми организационно-управленческими и нормативно-правовыми механизмами реализации Стратегии в рамках развития муниципального управления и формирования системы стратегического управления будут являться:
− внедрение цифровых технологий в работу Администрации ЗАТО г. . Железногорск, повышение открытости и формирование единого информационного пространства: информатизация и электронный документооборот, электронные услуги, открытый бюджет, и др.;
− организация системы информационного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации ЗАТО г. Железногорск, органов местного самоуправления со всеми стейкхолдерами развития территории, открытое информационное сопровождение процесса реализации Стратегии;
− использование современных форматов участия населения в в процессе осуществления местного самоуправления;
− внедрение проектного управления (для каждого приоритетного проекта, реализуемого на территории города), в том числе формирование проектного офиса для управления реализацией Стратегии с определением приоритетности задач и функций и синхронизацией с с внутриорганизационными процессами и основной деятельностью;
− синхронизация приоритетов развития с региональными и и федеральными приоритетами развития, включение в проектные инициативы в рамках реализации документов стратегического планирования Красноярского края и Российской Федерации;
|
|
|
− развитие муниципальной правовой базы, направленной на на формирование института стратегического управления;
− разработка прогноза социально-экономического развития ЗАТО Железногорск на среднесрочный и долгосрочный период, бюджетного прогноза ЗАТО Железногорск на долгосрочный период;
− использование программно-целевого подхода при подготовке муниципальных программ, обеспечивающих реализацию целей и задач Стратегии, разработка плана мероприятий по реализации Стратегии;
− мониторинг и контроль реализации Стратегии и плана мероприятий по реализации Стратегии;
− ежегодная оценка социально-экономических последствий и и результатов реализации Стратегии, своевременная корректировка Стратегии.
Финансово-бюджетная и инвестиционная политика должна быть направлена в первую очередь на формирование благоприятного инвестиционного климата, способствующего повышению конкурентоспособности территории, привлечению инвесторов и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов для развития экономики и социальной сферы ЗАТО Железногорск:
− включение приоритетных проектов развития в софинансирование в в составе региональных и федеральных целевых программ, адресных инвестиционных программ;
|
|
|
− обеспечение привлечения финансирования в рамках программ институтов развития: гранты, льготные кредиты, участие в капитале и т.д. Красноярским краем заключен ряд соглашений с институтами развития по по поддержке научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в рамках развития инновационного кластера (соглашения между Правительством Красноярского края и Российским фондом фундаментальных исследований, Фондом инфраструктурных и и образовательных программ, АО «Корпорация МСП» и другие);
− привлечение внебюджетного финансирования (в том числе базовых предприятий) через инициацию совместных проектов, предполагающих вовлечение ключевых стейкхолдеров территории;
− использование новых моделей финансирования: муниципально-частное партнерство, концессионные соглашения, развитие форм долгосрочного сотрудничества с инвесторами в рамках реализации инфраструктурных проектов, в том числе инвестиционных соглашений на на основе проектного финансирования и т.д.;
− развертывание и развитие механизмасоздание ТОСЭР в ЗАТО Железногорск (создана в феврале 2018 года) в соответствии с законодательством о ТОСЭР в в Российской Федерации сделает возможным предоставление льготных налоговых ставок для резидентов и преференций в в части снижения тарифов при подключении к инженерным сетям, применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, льготных ставок аренды земли и недвижимого имущества;
|
|
|
− финансовая поддержка малого и среднего бизнеса: субсидирование, льготная ставка аренды муниципальной собственности и т.д.
Перечень муниципальных программ, предусмотренных в целях реализации Стратегии:
− «Развитие образования ЗАТО Железногорск»;
− «Развитие системы социальной поддержки граждан»;
− «Развитие культуры ЗАТО Железногорск»;
− «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории ЗАТО ЗАТО Железногорск»;
− «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов на территории ЗАТО Железногорск»;
− «Развитие транспортной системы, содержание и благоустройство территории ЗАТО Железногорск»;
− «Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
|
|
|
− «Безопасный город»;
− «Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Железногорск»;
− «Молодежь ЗАТО Железногорск в XXI веке»;
− «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск»;
− «Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск»;
− «Управление муниципальным имуществом ЗАТО Железногорск»;
− «Гражданское общество – -ЗАТО Железногорск»;
− «Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск»;
− «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск»;
− «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы».
ПРИЛОЖЕНИЕ А.
SWOT-анализ социально-экономического развития ЗАТО Железногорск
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в таблице (Таблица А.1).
Таблица А.1 - SWOT-анализ социально-экономического развития ЗАТО Железногорск
| Внутренние факторы | Внешние факторы | ||
| Сильные стороны | Слабые стороны | Возможности | Угрозы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Природные ресурсы и географическое положение | |||
| - Выгодное географическое расположение вблизи от крупного промышленного центра Сибири – г. Красноярска и транспортного узла; - Расположение на берегу р.Енисей; - Богатые природные возможности для отдыха: наличие баз отдыха, городского озера, объектов социально-культурной сферы. | - Резко континентальный климат, оказывающий негативное влияние на развитие подсобного хозяйства, а также на высокий уровень смертности от сердечнососудистых заболеваний; - Расположение в зоне влияния Красноярска с более высоким уровнем развития городской среды и уровнем доходов населения, научно-исследовательского потенциала. | - | - Повышение стоимости сырья, энергоресурсов, снижающее конкурентные преимущества предприятий ЗАТО. |
Продолжение таблицы А.1
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Городская среда и инфраструктура | |||
| - Развитая инфраструктура коммунальных служб; - Низкий, по сравнению со средним значением по Красноярскому краю, уровень аварийности коммунальных сетей; - Компактность территории и функциональное зонирование на производственную, коммунальную, селитебную зоны и зону отдыха; - Привлекательные условия проживания в ЗАТО Железногорск: закрытость, дающая ощущение безопасности, камерность и комфортность; - Развитая инфраструктура и хорошее качество дошкольных и общих образовательных учреждений; - Развитая инфраструктура учреждений здравоохранения; - Наличие полигона твердых бытовых отходов. Местонахождение: ЗАТО Железногорск, п. Подгорный (номер в ГРОРО 24-00077-3-00870-311214). | - Отсутствует пассажирское железнодорожное сообщение с Красноярском; - Недостаток бюджетного финансирования инфраструктуры; - Недостаток электро- и теплоресурсов (недостаточная мощность ТЭЦ), для развития строительства и бизнеса; - Низкие темпы реформирования отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство", обусловленные низкой активностью населения; - Возрастание износа городских инженерных коммуникаций; - Высокая для населения стоимость строящегося жилья, обусловленная низким уровнем конкуренции на рынке жилищного строительства; - Слабо развитая инфраструктура досуга и сервиса; - Несформированный имидж города как места привлекательного для жизни и работы молодежи. | - Участие в региональных и федеральных программах инфраструктурного развития. | - Недостаток финансирования реконструкции и строительства новой инфраструктуры; - Рост тарифов на коммунальные услуги |
Продолжение таблицы А.1
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Население и уровень жизни | |||
| - Высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень населения; - Более низкая, чем в г.Красноярске, стоимость жизни. | - Неразвитость рынка социальных услуг и дефицит кадров в учреждениях социального обслуживания; - Низкий уровень диверсификации рынка труда – прямая зависимость от ситуации на градообразующих предприятиях; - Превышение смертности над рождаемостью; - Отток активной и талантливой молодежи; - Узкая профессиональная специализация населения не востребованная на рынке труда (гуманитарная специализация), низкая профессиональная мобильность. | - Внедрение лучших практик развития современных компетенций среди талантливой молодежи. | - Сохранение тенденции убыли населения; - Сохранение тенденции оттока населения, талантливой молодежи из Железногорска из-за отношения к перспективам развития и возможностям для самореализации; - Несоответствие качества городской среды Железногорска представлениям привлекаемых из других городов молодых специалистов. |
| Потребительский рынок | |||
| - Положительная динамика роста предоставления услуг населению и общественного питания, оборота розничной торговли. | - Предприятия розничной торговли не выдерживают конкуренции со стороны торговых сетей – недостаточно профессиональный уровень работников, низкая производительность труда и культура обслуживания, низкий товарооборот. | - Рост денежных доходов населения, увеличение объемов потребительского рынка. | - Возрастающее конкурентное давление со стороны сетевых игроков рынка. |
Продолжение таблицы А.1
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Промышленность | |||
| - Наличие компаний мирового уровня – АО «ИСС» и ФГУП ФЯО «ГХК», участвующих в стратегических государственных программах и работающих на международном рынке. | - Высокий риск снижения объемов промышленного производства обрабатывающих отраслей и зависимость от рыночной конъюнктуры; - Снижение объема инвестиций в основной капитал крупных и средних промышленных предприятий. | - Увеличение доли градообразующих предприятий на рынках, показывающих устойчивый рост в сегментах телекоммуникационного рынка и рынка бэк-энда; - Сохранение и укрепление статуса всероссийского центра компетенций градообразующими компаниями в космической и ядерной отраслях; - Развитие передовых производственных технологий, в том числе в рамках реализации ПИР Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос». | - Валютные и инфляционные риски и сокращение спроса на продукцию промышленных предприятий; - Усиление технологического отставания градообразующих предприятий от глобальных лидеров; - Медленный рост малых технологических предприятий, усиление зависимости экономики от деятельности градообразующих предприятий; - Сокращение финансирования государственной космической программы. |
Продолжение таблицы А.1
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Инвестиционный климат и малый бизнес | |||
| - Взаимодействие с Правительством Красноярского края в целях повышения инвестиционной привлекательности, разработка инвестиционной стратегии муниципального образования; - Высокая эффективность реализации муниципальных программ; - Оказание государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна; - Наличие инфраструктуры для развития малого бизнеса; - Имеющиеся свободные площади для размещения производств на территории кластера в рамках развития промышленного парка; - Реализация проекта по созданию территории опережающего социально-экономического развития; - Наличие высококвалифицированных кадров с уникальными компетенциями. | - Высокие издержки на создание и ведение бизнеса; - Ограниченная доступность финансовых ресурсов: сложность получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, высокая стоимостью банковских кредитов; - Зависимость малого бизнеса от внешней конъюнктуры в секторах градообразующих предприятий; - Доля малых и средних предприятий в экономике недостаточна для формирования устойчивого сектора, сопоставимого с базовыми предприятиями; - Преобладание закрытого подхода к инновациям на градообразующих предприятиях, закрытость основных технологических цепочек; - Статус закрытого административно-территориального образования; - Несформированный имидж города как территории, благоприятной для бизнеса. | - Привлечение федерального и краевого финансирования на развитие; - Развитие кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск; - Предоставление бизнесу максимальных льгот и субсидий, адресная работа с крупными инвесторами. | - Сокращение федерального финансирования, как в части текущих расходов, так и по капитальным вложениям; - Усиление режима ЗАТО и риски усиления корпоративной закрытости. |
[1]) После подписания соглашения между Россией и США в 1994 году, начался вывод из эксплуатации использовавшихся для наработки оружейного плутония ядерных реакторов ФГУП ФЯО «ГХК».
[2]) С учетом групп кратковременного пребывания.
[3]) С учетом групп кратковременного пребывания.
[4]) Земли, изъятые из оборота, - это земли, находящиеся в федеральной собственности, на которых размещены федеральные объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО. Все остальные земли – ограничены в обороте. Ограниченные в обороте земли не подлежат приватизации и могут быть переданы в аренду.
[5]) Земли, изъятые из оборота, - это земли, находящиеся в федеральной собственности, на которых размещены федеральные объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО. Все остальные земли – ограничены в обороте. Ограниченные в обороте земли не подлежат приватизации и могут быть переданы в аренду.
[6]) В рамках Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-
экономического развития в Российской Федерации»
[7]) Рейтинг составлен ГК «Росатом» совместно с Фондом «ЦСР «Северо-Запад»
[8]) Подраздел сформирован на основании результатов социологического опроса, проведенного в Железногорске в 2015 г. и работы фокус-групп.
[9])Устойчивое развитие предполагает стабильность развития в долгосрочной перспективе за счет сохранения ресурсов для будущих поколений. Ключевой принцип устойчивого развития – это интеграция экологических, экономических и социальных аспектов проблемы в любом процессе принятия решения.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!