Назовите принципы заключения и критерии экологической экспертизы.
На уровне принятия решения быть или не быть реализованным намечаемому виду деятельности необходимо придерживаться 2-х принципов:
‒ Экологическая экспертиза носит императивный характер(научно обоснованный прогноз). Пока не доказано безвредность любого проекта, на него должен быть наложен запрет
‒ Из всех видов безопасности приоритет должен быть отдан медико-биологической безопасности т.е. обеспечение здорового и безопасного существования человека.
Основополагающий критерий ЭЭ - степень экологического риска нанесения ущерба ОС.
Перечислите виды экологической экспертизы.
Согласно законодательству РФ выделяют ГЭЭ и ОЭЭ.
В зависимости от субъектов ЭЭ, экспертиза бывает государственная, ведомственная, научная и общественная.
Государственная – представляет собой самостоятельный вид контроля, субъектом проведения которого является государство.
Общественная – осуществляется по инициативе общественных объединений и проводится не гос. структурами.
Ведомственная – осуществляется в соответствии с приказом руководства, министерства или ведомства. Её выводы имеют силу только внутри соответствующей ведомственной структуры при условии, что они не входят в противоречия с выводами ГЭЭ.
Научная – проводится по инициативе научных учреждений, ВУЗов, либо по инициативе отдельных групп учёных. Носит рекомендательный характер.
|
|
|
По времени проведения провидения ЭЭ бывает: первичная и повторная.
По результатам:
- приведшая к положительному заключению;
- приведшая к отрицательному заключению.
Назовите механизмы эколого-экспертного процесса
Исходя из концепции экологического риска, содержанием любой экологической экспертизы является выявление факторов, которые негативно воздействуют на ОПС и здоровье человека, и сопоставление на этой основе альтернатив с целью выбора оптимального варианта проекта.
Эколого-экспертный процесс включает пять основных стадий:
1) назначение экспертизы и подбор членов комиссии;
2) сбор, обобщение и оценка информации;
3) формирование предварительного заключения и ознакомление с ним общественности;
4) представление заключения (после устранения поступивших замечаний) на утверждение руководству компетентного органа власти;
5) разрешение возникших споров в судебном порядке.
Экологическая экспертиза должна начинаться с определения качества природной среды, которое имело место перед началом проектирования. Если проектируемый хозяйственный объект будет находиться в пределах города, в котором Росгидромет ведет мониторинг окружающей среды, то качество ее определяется по материалам последнего, а также методом биоиндикации. В противном случае, основным методом определения качества природной среды становится биоиндикация.
|
|
|
Следующий этап – оценка воздействия на окружающую среду намечаемого вида хозяйственной деятельности, а также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в результате осуществления данного проекта.
Предварительное заключение экспертной комиссии, подготовленное и подписанное комиссией, доводится до сведения населения, общественных объединений, заинтересованных в проекте. Закон РФ об охране ОПС (ст. 41) разрешает в ряде случаев принимать решение по результатам обсуждения или референдума.
Заключение экспертной комиссии утверждается руководителем компетентного органа власти РФ или ее субъекта (края, области и т.д.). После утверждения выводы экологической экспертизы приобретают юридическую силу. В дальнейшем контроль за исполнением требований этого заключения осуществляют органы государственного экологического контроля.
В случае вынесения экспертной комиссией отрицательного заключения материалы по объекту экспертизы должны быть доработаны и представлены на повторную экспертизу. Организации и лица, не согласные с заключением экспертной комиссии, вправе обратиться с жалобой в тот орган, который назначил экспертизу, в вышестоящий орган, прокуратуру, народный или арбитражный суд. Административный орган, согласившись с жалобой, может отменить заключение экспертизы, одновременно назначив повторную. Народный или арбитражный суд вправе признать заключение экологической экспертизы недействительным, если усмотрит в нем нарушение действующего законодательства. По тем же основаниям прокурор в народном или арбитражном суде выносит администрации, принявшей решение, протест, предусматривающий отмену незаконно принятого заключения по экологической экспертизе.
|
|
|
Следует подчеркнуть, что председатель и члены экспертной комиссии несут персональную ответственность (вплоть до уголовной) за правильность и обоснованность своих заключений в соответствии с законодательством РФ.
Экологическая экспертиза становится одной из важных функций государственной экологической политики. Сейчас уже невозможно представить превентивное правовое регулирование хозяйственной деятельности без экологической экспертизы, нацеленной на снижение экологического риска при принятии решений.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 251; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!