Перечислите основные элементы экологической оценки.
Что представляет собой экологическое регулирование? Назовите объекты экологического регулирования.
Экологическое регулирование - это система активных законодательных, административных и экономических мер и рычагов влияния, которые используют государственные органы разного уровня для принуждения загрязнителей окружающей среды ограничить выбросы вредных веществ в естественные и техногенные среды, а также для материального стимулирования добросовестных природопользователей.
Важную роль относительно этого сыграет институт права, которое четко фиксирует для физических и юридических лиц границу допустимого в их экологическом поведении и предусматривает юридическую ответственность за нарушение этой границы. Однако основной объем загрязнений и других видов нарушение качества среды, источником которых есть материальное производство, транспорт и т.п., не может быть устранен одномоментно в силу экономических и технологических ограничений. Относительно этих источников загрязнений именно и применяется экологическое регулирование, которое рассчитанное на более или менее значительный срок.
Основы экологического регулирования вводятся в действие законами об охране окружающей естественной среды.
Природный объект– составная часть ОПС, имеющая естественное происхождение и состоящее в экосвязи (Петров).
В чем заключаются принципы прямого и косвенного регулирования?
|
|
|
Любая из существующих форм контроля утрачивает свою популярность. Государство пытается уйти от активного вмешательства в сфере деятельности физических и юридических лиц. Однако полностью отказать от такого контроля нельзя.
Ст. 64-69 «Об охране окружающей среды».
Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды.
Ст. 64 Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
Виды экологического контроля:
Государственный – самый эффективный, сложный важный. Ст. 65 – осуществляется ФОИВ РФ и ОИВ субъектов. Существуют специальные положения Правительства, которые регулируют более специфические, отраслевые виды экологического контроля. Перечень объектов должен быть сформулирован Правительством РФ. Такие постановления существуют. Ст. 66: вводится такая должностная единица как государственный инспектор в области охраны ОС. Этот инспектор наделён следующими правами: посещать в целях проверки любые объекты всех форм собственности; знакомиться с необходимыми документами; обязан наблюдать соблюдение нормативов, стандартов и технических регламентов; вправе проверять работу очистных сооружений; проверять деятельность предприятия в целом; вправе предъявлять требования и предписания об устранении; вправе привлекать виновного к административной ответственности. Гораздо более подробно статус такого инспектора в ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
|
|
|
Установлен порядок проведения проверок. Все проверки делятся на плановые (3 года, для источников повышенной опасности – 2 года) и внеплановые – могут проводиться по различным основаниям. При внеплановой проверки проверяемый должен быть минимум за 2 недели. Проверки могут быть фактическими, а могут быть письменными. Достаточно подробно урегулирован порядок проведения этих проверок; проверяемый всегда может присутствовать при проверке.
|
|
|
При широчайшем объёме правомочий, инспекторам могут стать известны некоторые виды информации, которые не находятся в открытом доступе. Он обязан сохранять в тайне эти сведение.
Есть противоречия: Закон Об охране ОС не предусматривает муниципального экологического контроля, 131-ФЗ тоже не предусматривает таких полномочий. Муниципальный контроль не является экологическим в соответствии с положениями существующего законодательства.
Производственный (ст. 67). Кроме того, существуют два специальных стандарта. На любом предприятии создаётся специальная служба – экологическая служба. Количество специалистов, которое в него входит – индивидуально. Контроль осуществляется работниками самого предприятия. Если экологические требования не соблюдается, то экологическая служба должна проинформировать об этом руководство; если руководство не реагирует, то служба должна обратиться к государственному экологическому инспектору. Производственный контроль динамично развивается. Помимо специалистов на предприятиях, создаются ещё и специальные лаборатории. Производственный экологический контроль собственно является содержанием понятия экологический менеджмент.
|
|
|
Общественный экологический контроль (ст. 68). Реализуется самим гражданами индивидуально или общественными объединениями в области охраны окружающей среды. Нужно понимать, что здесь всё зависит от активности жизненной позиции гражданина.
Принцип многообразия форм экологического контроля создан, чтобы наиболее всестороннее и полно выявлялись нарушение в сфере охраны окружающей среды.
Деятельность СПб в области экологического контроля. Раньше был принят специальный закон, сейчас от его действия отказались. Результатом введения этого закона появилось новое явление: введение экологического паспорта – информационно-аналитического программного комплекса о состоянии окружающей среды на территории СПб. Это экологический паспорт способствует реализации общественного экологического контроля.
1.Назовите этапы развития экологической оценки в РФ.
1992 год – Конференция ООН «Об ОС и ее развитию» в Рио-де-Жанейро. Декларация Рио…..
Экологическая оценка согласно принципу 17 Декларации Рио – это инструмент устойчивого развития. Согласно документу экологическая оценка подразделялась на стратегическую экологическую оценку (т.е. то как объекты воздействуют сейчас и что будет в будущем вследствие этого воздействия) , на оценку воздействия на ОС и на оценку устойчивости (то как отреагирует ОС и как отреагируют объекты, если изменится ОС)
После «Декларации Рио» основной целью ЭО явилось условие при котором стандарты жизни населения будут соответствовать нормативам при соблюдении предлагаемых природоохранных мероприятий.
Предметом ЭО является воздействие намечаемой деятельности на ОС, те изменение в ее компонентах, которые полностью или частично являются результатом намечаемой деятельности.
В РФ роль такой ЭО является эколог.экспертиза, организуемая государственными природоохранными органами и ОВОС, проводимая заказчиками документации, подлежащей экспертизе.
В 70х годах в большинстве видов проектной документации создавался раздел охраны ОПС, но до 80х годов этот раздел не являлся обязательным. С середины 70х годов внедряется концепция территориальных комплексных схем по по охране природы (ТерКСОП), которые разрабатываются параллельно с проектами объектов.
ТерКСОП был первой попыткой проведения систематического анализа состояния ОПС и прогноз, его изменения при развитии отраслей народного хозяйства.
В 1985 был утвержден СНИП 1.02.01-85 «О составе в порядке разработки, согласование и утверждение проектно-сметной документации на строительство зданий и сооружений.»
1985 г Постановлением Верховного Совета СССР создается документ «О соблюдении требований законодательства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов». Начиная с 1988 г. ОВОС становится совокупностью этапов, процедур и операций по учету экологических требований и условий при подготовке и принятию хоз. решений является обязанностью государственной экологической экспертизы.
1989 г. Верховный Совет 27 ноября 1989 г. принимает Постановление №827-1 «О неотложных мерах по улучшению экологической ситуации»
В декабре 1989 г. Госкомприроды циркулярным Письмом ввел процедуру ОВОС-ду, входящую в состав ГЭЭ.
В 1992 г. территориальные органы системы Госкомприроды утверждает временную инструкцию о порядке проведения ОВОС при разработке технико-экономических обоснований и проектов строительства, народно-хозяйственных объектов и комплексов.
1991 г. была подписана «Конвенция об ОВОС в трансграничном контексте»
1991 год в законе РФ «Об охране ОС» ГЭЭ-зе присваивается обязательный статус.
1993 г. издается «Положение о ГЭЭ»
1994г. «Положение об ОВОС в РФ»
Согласно этому документу ОВОС является составной частью процесса принятия решений о хозяйствовании объекта.
ОВОС – это процедура учета экологических требований законодательства РФ при подготовке и принятию решений о социально-экономическом развитии общества.
В 1995 г. ФЗ « Об ЭЭ»
Согласно которому гос. эко. экспертиза является обязательным этапом анализа проектной документации. ОВОС является составной и обязательной частью ГЭЭ.
Перечислите основные элементы экологической оценки.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 381; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!