Задача 1. Ответственная долговая политика и формирование качественного бюджета развития региона
§ Законодательное утверждение минимальной доли расходов инвестиционного характера в общем объеме расходов областного бюджета.
§ Обеспечение эффективного управления государственным долгом, в том числе соблюдение параметров областного бюджета с учетом реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета.
§ Внедрение системы оценки эффективности налоговых льгот.
Задача 2. Рациональное обеспечение муниципалитетов средствами, необходимыми для полноценного решения вопросов местного значения
§ Внедрение автоматизированного программного комплекса модельного бюджетного регулирования (проект «Модельные бюджеты»).
§ Долгосрочное распределение ресурсов бюджетной системы региона между областным и местным уровнями, в том числе за счет законодательного утверждения пропорции распределения средств.
Приоритетный проект «Модельные бюджеты»
Проект направлен на обеспечение муниципалитетов средствами, необходимыми для полноценного решения вопросов местного значения, гарантирование наличия в местных бюджетах расходов на приоритетные статьи
Задача 3. Повышение финансовой обеспеченности и безопасности муниципалитетов
§ Внедрение целеполагания при формировании межбюджетных отношений, установка в качестве одной из целей деятельности ОМСУ повышение уровня самообеспеченности.
§ Внедрение протокола взаимодействия, гарантирующего соблюдение муниципальными образованиями финансовой дисциплины и достижение необходимого уровня финансовой безопасности.
|
|
|
§ Развитие механизма повышения вовлеченности глав ОМСУ в развитие предпринимательства, в том числе за счет передачи части налогов от ведения предпринимательской деятельности с регионального на муниципальный уровень.
Приоритетный проект«Передача части налогов от ведения предпринимательской деятельности с регионального на муниципальный уровень»
Рассматривается возможность повышения эффективности фискальной бюджетной политики в части передачи муниципалитету дополнительных налоговых источников, в том числе перевод части поступлений от УСН в местные бюджеты, что будет способствовать увеличению финансовой обеспеченности муниципалитетов, а также повышению вовлеченности глав ОМСУ в активное развитие предпринимательства.
Институциональные условия в инвестиционной среде и предпринимательстве
Анализ текущей ситуации
В Нижегородской области реализуется комплекс мер по привлечению инвестиций и поддержке инвестиционной активности предпринимательства.
С целью снижения административных барьеров с 2006 года действовал Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области, обеспечивающий оперативность рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации по инвестиционным проектам. За время деятельности совета суммарный объем инвестиций по одобренным проектам составил более 3,2 трлн рублей.
|
|
|
Разработана и внедрена законодательная база по предоставлению мер поддержки (финансовой и нефинансовой) и сопровождению инвестиционных проектов, которая отвечает интересам инвесторов. Финансовые меры господдержки включают предоставление налоговых льгот (по налогу на прибыль и имущество), освобождение от арендной платы при аренде земельных участков. Принят ряд законов, упрощающих выделение земельных участков для определенных групп инвесторов, закон, предусматривающий предоставление льгот при условии заключения специального инвестиционного контракта в сфере промышленности и др.
По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», в рейтинге инвестиционного климата в 2017 году Нижегородская область входит в группу регионов «средний потенциал — минимальный риск (2А)» (вместе с Белгородской, Ростовской областями, республиками Башкортостан, Татарстан, Самарской областью).
|
|
|
Активно развивается законодательство по государственно-частному партнерству (далее — ГЧП). В течение последних лет область является одним из лидеров среди российских регионов по применению данных механизмов (6-е место в рейтинге регионов России по уровню развития ГЧП).
В Нижегородской области развито малое и среднее предпринимательство — на сегодняшний день это более 134 тыс. субъектов с численностью занятых почти 490 тыс. человек. Доля продукции, выпускаемой субъектами малого бизнеса, составляет около четверти от объема валового регионального продукта области. Налоговые поступления за 2017 год от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам составили 8,4 млрд рублей. Создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая консультативную помощь, подбор контрагентов, финансирование и т.д.
В целях улучшения бизнес-среды реализуются целевые модели по 12 направлениям упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной и предпринимательской привлекательности региона.
Однако по итогам 2016 года Нижегородская область заняла только 59-е место в рейтинге инвестиционного климата АСИ, а значит, активная работа по формированию благоприятных институциональных условий в инвестиционной среде и предпринимательстве будет продолжена. В настоящее время сохраняется ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие:
|
|
|
§ Отсутствие скоординированности между ведомствами, в том числе низкий уровень электронного межведомственного взаимодействия.
§ Недостаточный уровень эффективности механизма «единого окна».
§ Инфраструктурные ограничения, длительные сроки и высокая стоимость подключения энергоресурсов.
§ Высокие тарифы энергоснабжающих организаций для бизнеса.
§ Недостаточный уровень развития нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства.
§ Высокая административная и налоговая нагрузка на предпринимателей.
§ Низкий уровень доверия бизнеса к власти, нестабильность институциональной среды.
§ Недостаточная прозрачность и эффективность контрактной системы.
§ Высокая стоимость привлечения заемного капитала.
§ Низкая эффективность инструментов борьбы с теневой экономикой.
§ Низкий уровень развития инфраструктуры и механизмов поддержки социального предпринимательства.
Стратегическая цель
Сформировать высокоэффективное институциональное пространство, привлекательное для крупномасштабных проектов и инвестиций и свободное для экстенсивного развития частной предпринимательской инициативы.
Стратегические задачи:
1. Формирование системы «единого окна» для взаимодействия с инвесторами.
2. Содействие снятию тарифных ограничений и развитие инвестиционной инфраструктуры.
3. Развитие института ГЧП/МЧП.
4. Сокращение административной и бюрократической нагрузки, в том числе за счет реформирования системы контрольно-надзорной деятельности.
5. Эффективное регулирование налоговой нагрузки и содействие увеличению доли «белого» предпринимательства.
6. Повышение качества доступа предпринимателей к финансовому капиталу.
7. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимателей.
8. Развитие конкурентной среды и формирование прозрачной и конкурентной системы государственных закупок.
9. Создание среды для становления новой формации предпринимателей — социальное предпринимательство.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 266; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!