Базовые понятия системного подхода 1 страница
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Западный филиал
А.В. Асонкова, М.Э. Оргееева, А. Е. Чунина
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Учебное пособие
Допущено (рекомендовано) ученым советом Западного филиала РАНХиГС в качестве учебно-методического пособия для студентов очной и заочной форм обучения, обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
Калининград
Западный филиал РАНХиГС
2017
Рецензент Есенжулова Л.С. к.э.н. доцент, доцент кафедры экономики и менеджмента РАНХиГС
Асонкова А.В., Оргеева М.Э, Чунина А.Е.
Теория организации: учебное пособие/ А.В. Асонкова, М.Э. Оргеева, А.Е. Чунина – Калининград: Издательство Западный филиал РАНХиГС, 2017. – 140 с.
В учебно-методическом комплексе по дисциплине «Теория организации» рассматривается теория формирования, функционирования и развития организационных отношений в природе и обществе; организационные процессы, системные принципы и поведение организационных структур; законы, закономерности и принципы организации систем различного уровня. Пособие предназначено для методического обеспечения практических занятий и самостоятельной работы студентов, а также контроля качества знаний студентов очной и заочной форм обучения обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».
|
|
|
В пособии предлагаются контрольные вопросы по изучаемым разделам дисциплины, методика расчета отдельных показателей, примеры решения конкретных задач. Авторы основывались на действующей нормативно-правовой базе, регламентирующей деятельность в сфере ценообразования.
Учебно-методическое пособие рассмотрено и одобрено на заседании кафедры к изданию ученым советом филиала «__» ___ 201_ г., протокол №____.
Оглавление
Введение
Раздел I
Глава 1
1.1.Введение в теорию организации
1.2.Понятие и сущность экономических организаций
1.3.Внутренняя логика организации
1.4.Подходы к управлению организациями
Контрольные вопросы
Глава 2
2.1.Становление системного подхода
2.2.Базовые понятия системного подхода
2.3.Три описания систем
2.4.Суть системного подхода
Контрольные вопросы
Глава 3
3.1.Общие понятия о зависимостях, законах и закономерностях
3.2.Закон синергии
3.3.Закон самосохранения
3.4.Закон развития
3.5.Законы организации второго уровня
Контрольные вопросы
Глава 4
4.1.Моделирование и определение системы
|
|
|
4.2.Модель «Черного ящика»
4.3.Модель состава
4.4.Модель структуры
4.5.Модель структурной схемы
4.6.Классификация систем
4.7.Типы способов управления и регулирования
Контрольные вопросы
Глава 5
5.1.Анализ и синтез систем
5.2.Модели систем как основания декомпозиции
5.3.Агрегирование и эмерджентность систем
5.4.Система методов анализа
5.5.Этапы системного анализа
Контрольные вопросы
Глава 6
6.1.Внешняя среда и адаптация системы
6.2.SWOT-анализ
6.3.Процедура оценки сильных и слабых сторон
6.4.PEST-анализ
6.5.ПРиМ-анализ
Контрольные вопросы
Раздел II
Глава 7
7.1.Типология организаций
7.2.Характеристика организации как системы
7.3.Социальные и социально-экономические системы
Контрольные вопросы
Глава 8
8.1.Системный подход к анализу организации
8.2.Характеристика и классификация организационных структур
8.3.Классификация организаций по способу взаимодействия с человеком
Контрольные вопросы
Глава 9
9.1.Структурные схемы управления собственностью в России
9.2.Модель структуры государственного управления экономикой
9.3.Модель муниципального самоуправления
9.4.Институциональная система управления организациями
Контрольные вопросы
|
|
|
Глава 10
10.1.Слияния, поглощения и присоединения организаций
10.2.Классификация организаций по способу их объединения
10.3.Многонациональные и глобальные корпорации
10.4. Контрольные вопросы
Раздел III
Глава 11
11.1.Модели организационного развития
11.2.Развитие организации
11.3.Цикл развития организаций
11.4.Развитие организации в условиях неопределенности
Контрольные вопросы
Глава 12
12.1.Проблемная ситуация
12.2.Моделирование проблемной ситуации
12.3.Анализ проблемной ситуации
12.4.Целеобразование в организациях
12.5.Построение «Дерева целей»
12.6.Стратегическая система целей
Контрольные вопросы
Глава 13
13.1.Сущность эффективности управления организацией
13.2.Организационная эффективность
13.3.Методы оценки стратегии развития
13.4.Контрольные вопросы
Глава 14
14.1. Достоинства и недостатки стратегии как явления
14.2.Проблемы определения стратегии организации
14.3.Проблемы реализации стратегии организации
Контрольные вопросы
Введение
В последнее время с очевидной закономерностью повышенный интерес проявляется к наукам, приоритет которых определяется не только их самостоятельным значением, но и ролью в развитии всего комплекса научных знаний и общества в целом. К числу таких наук относится теория организации. Изучение организационных процессов, системных принципов и поведения организационных структур стало ключевой задачей исследований, проводимых совместно представителями ряда научных дисциплин.
|
|
|
Вклад в теорию организации внесли специалисты, работающие в таких областях знаний, как биология, математика, психология, логика и философия. Непосредственно способствовали созданию теории организации социологи, антропологи, специалисты по социальной психологии человека, политическим наукам и истории. Кроме того, способствовали ее развитию такие основополагающие научные дисциплины как кибернетика, общая теория систем, синергетика.
Теория организации как учебная дисциплина призвана обеспечить необходимое качество специальной теоретической подготовки государственных служащих, специалистов, управленцев, а в конечном счете повысить эффективность организационной деятельности, нацеленной на получение социально значимых результатов. Практическое применение теоретических положений - законов организации, принципов, методов организационной деятельности -должно избавить ведущиеся в стране реформы от субъективизма, полнее использовать имеющиеся резервы для организационной перестройки общества.
Настоящая учебная дисциплина, относясь к циклу общепрофессиональных дисциплин, является в то же время фундаментальной как общая теория функционирования и развития организационных отношений в природе и обществе. Именно организационное творчество природы и сознательная деятельность человека, подвергнутые глубокому всестороннему исследованию и преломленные через призму организационного опыта, и составляют суть теории организации, определяют ее общественные цели и роль в системе человеческих знаний.
Основной целью дисциплины является овладение слушателями теоретическими знаниями и практическими навыками научной организации процессов формирования и развития организаций различного уровня. Не менее значимой целью учебной дисциплины является развитие системного подхода и системного мышления к анализу организаций как сложных динамических систем с целью использования полученных знаний в своей практической деятельности.
Раздел I
Основы системного управления организациями
Глава 1. Специфика управления современной организацией
1.1. Введение в теорию организации
В течение всего XX в. происходило постепенное формирование теории организации как нового научного направления. Современная теория организации и общая теория систем базируются на достижениях таких ученых, как А. Файоль и М. Вебер (организация труда и управления), И. Пленге и Т. Катарбиньский (теория социальных явлений), А. Богданов и Л. Берталанфи (общая теория систем), Н. Винер и Н. Моисеев (кибернетика и развитие систем), В. Риттер и Д. Холдейн (биологическая теория организаций), А. Пригожин и Ф. Хакен (развитие на принципах синергизма) и т. д.
Теория организации изучает принципы, законы и закономерности, связанные с созданием, функционированием, реорганизацией и ликвидацией организаций.
В дословном переводе с латинского организация означает «сообща», «стройный вид», «устраиваю». Организацию чаще всего рассматривают как процесс и как явление. Как процесс организация представляет собой совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация – это объединение людей, стремящихся к достижению общей цели и действующих на основе определенных принципов и правил.
Организации, как правило, построены по иерархическому принципу, который проявляется в том, что низшие звенья организации подчинены высшим; иерархия обусловливае личную зависимость одного человека от другого; члены организации должны соблюдать правила, за нарушение которых налагаются санкции.
Изучением организации как явления занимается теория организации, которая формирует систему научных знаний в области системного анализа социальных организаций. Под теорией организации принято понимать «область научного знания об общих закономерностях образования, устройства, функционирования и развития организаций как сложных динамических систем, имеющих цель» [2].
Развитие теории организации, как и любой научной дисциплины, включает 6 этапов:
1) cбор фактов, явлений, прогнозов, научных исторических и фольклорных сведений о различных организациях (результаты археологических находок, легенды, мифы);
2) систематизация данных и составление типологии организаций (по эффективности, по времени существования);
3) создание понятийного аппарата – категорий, терминов; определение их взаимосвязи;
4) формирование классов терминов (система, подсистема, элементы, части, связи, структура);
5) нахождение зависимости между изменяемыми параметрами, формулирование законов и закономерностей развития организаций (закон синергии, зависимость между организационной формой и численностью работников организации);
6) привлечение знаний сопутствующих наук для расширения понимания проблем организаций (теории мотивации работников, психологии поведения, юриспруденции);
7) обобщение имеющейся информации, т. е. отрывочных сведений о теоретических разработках и практическом применении отдельных положений теории организации.
Схематически процесс формирования теории организации изображен на рис. 1.1.
Рассматривая этапы становления теории организации как самостоятельной дисциплины и анализируя само понятие «организация», специалисты приходят к выводу о том, что под организацией следует понимать сознательно координируемое социальное образование с определенными границами во внешней среде, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общих для работников целей [2], [40], [54], [71].
Рис. 1.1.Процесс формирования теории организации
Выполнение указанных этапов должно быть последовательным: без пропусков и нарушения очередности.
Таким образом, предметом теории организации являются отношения между организационными объектами как по вертикали, так и по горизонтали. К организационным объектам относятся как люди, так и образования, в которых они функционируют (страны, организации, структурные подразделения организаций, первичные образования, индивид).
Организационные отношения включают воздействие, взаимодействие и противодействие при создании, развитии, функционировании, реорганизации и ликвидации организации. Организационные отношения подразделяют на структурные и процессорные. К структурным относятся воздействия, взаимодействия и противодействия.
Под воздействием здесь понимается однонаправленное действие по передаче приказания. Взаимодействие – это положительное действие обратной связи со стороны человека на воздействие со стороны субъекта управления. Противодействие – это отрицательное действие обратной связи со стороны человека на воздействие.
Взаимосвязи данных элементов организационных отношений представлены на рис. 1.2.
В основе организационных отношений лежат правила функционирования организации в пространстве и во времени. Они бывают формальные и неформальные. Формальные правила имеют силу нормы закона (положения, регламенты, инструкции). Неформальные не имеют такой формы, но по содержанию оказывают мощное воздействие на деятельность организации, поскольку составляют основу корпоративной и социальной культуры организации.
Рис. 1.2. Взаимосвязи элементов организационных отношений
В общем виде типология организаций может быть представлена схемой, изображенной на рис. 1.3.
Сам термин «организация» имеет множество производных: формальная организация [35], организация производства [58], организационный эффект [54], самоорганизация [71], дезорганизация [2], системология организаций [7] и т. п.
Чаще всего термин «организация» используется в двух значениях:
1) процесс организации деятельности людей, объединенных для достижения поставленной перед ними цели;
2) форма объединения людей.
Следовательно, с одной стороны, организация представляет собой форму, а с другой – содержание одного и того же явления, которое связано с объединением людей для достижения определенной цели.
Таким образом, организация производства – это форма соединения труда с ресурсами производства для достижения определенной цели. При этом организация не является замкнутым образованием, а сообщается с внешней по отношению к ней средой и обменивается с ней ресурсами.
Рис. 1.3. Типология организаций
Внешняя среда также может быть представлена совокупностью таких характеристик, как конкурентная среда, политическая, экологическая и т. д. Взаимодействуя с элементами внешней среды, организация вступает с ними в определенные отношения. Например, отношения вуза и внешней среды (города, Министерства образования и науки Российской Федерации, законодательства, других вузов).
Общими чертами всех указанных типов организаций является наличие по крайней мере одного человека, цели деятельности организации, а также трансформация какого-либо ресурса в процессе деятельности организации.
1.2. Понятие и сущность экономических организаций
Особенность экономических организаций заключается не только в ограниченности формальных моделей, с помощью которых можно описать подобные системы, но и в их способности адаптироваться и быть целеустремленными, противостоять разрушающим (энтропийным) процессам, в изменчивости и непредсказуемости поведения. Принципиальной особенностью организационных систем является наличие в них людей.
В силу общественного разделения труда организацию можно представить как характеристику социально-экономической общности. В этом смысле, по словам К. Эрроу, саму рыночную экономику можно рассматривать как большую организацию с характерной для нее децентрализацией решений и преобладанием рыночного механизма координации.
С точки зрения принципа дополнительности организация есть экономическая форма, дополнительная по отношению к рынку, в силу чего рыночная экономика представляет собой сосуществование двух различных механизмов управления: организации и рынка.
Экономисты с мировым именем определяют организацию и как совокупность средств, предназначенных для измерения производительности и вознаграждения, и как группу людей, сознательно объединившихся, чтобы реализовать интересы группы. Общим для выдвигаемых определений экономической организации является специфическая процедура координации, успешно осуществляемая в условиях, когда рыночные механизмы становятся непригодными в целом или частично.
В современной экономической литературе рынок предстает главным образом как институт особого рода, обеспечивающий реализацию механизма передачи прав собственности. Свойство же организации, обеспечивающее во многих случаях ее превосходство над рынком, - это гибкая способность изменять внутренние правила игры, зачастую в предельно сжатые сроки.
Институт, которым является организация, как пишет профессор Парижского университета К. Менар, характеризуется тем, что он реагирует на структурные ограничения, порождая новые ограничения, а рынок - тем, что он содержит механизмы выбора, реализованного под принуждением, причем принуждение (ограничение) носит преимущественно конъюнктурный характер. Таким образом, понятие «организация» предстает на стыке этих двух определений. Приноравливаясь к ограничениям, порожденным институциональной средой, она может или изменить их, или приспособиться к ним. В той мере, в какой организация обладает властью рынка (какой бы малой и локально действующей та ни была), она обладает и властью над институтами. Параллельно с этим организация характеризуется созданием внутренних ограничений: она представляет собой всегда институционализацию экономических отношений между агентами посредством выбранной иерархической структуры, стимулирующих механизмов, правил внутренних изменений и т. д.
Потребность в организации объясняется существованием трансакционных издержек, под которыми понимаются издержки, связанные с использованием рынка при размещении ресурсов и передачей прав собственности.
Организация превосходит рынок в том случае, если требуется детализация процедур. Например, организации проще определить величину оплаты труда бригады, чем это можно сделать с помощью рынка.
Система цен, выполняющая в рыночной экономике информационную функцию, в процессе своего функционирования порождает помехи, которые понижают степень точности сигналов-цен. Манипулирование огромным количеством цен ведет к большим издержкам.
Чем масштабнее рынок, тем более обезличены акты обмена, что ведет к формированию и развитию институциональных механизмов. Экономическая организация посредством своей деятельности снижает издержки и гарантирует совершение актов обмена на рынке.
В ситуации конкуренции агенты рыночных отношений могут вести себя эгоистически, а наведение порядка связано с дополнительными издержками.
Поток информации, обрушивающийся на агентов рынка, не может эффективно восприниматься без упорядочения этого процесса организацией и приведения ее в рациональную форму. Снижает организация и число конфликтов на рынке, которые могут возникнуть в силу рациональности поведения субъектов рыночных отношений. В этом случае организация оказывается способной уменьшить поводы для конфликтов путем использования внутренних процедур (мотивации, обусловленные наличием иерархии, и т. д.).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 440; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!