Вопрос 2.3 Бюджетный дефицит, его причины и методы финансирования
Возможны три состояния бюджетного фонда: дефицитное, профицитное и сбалансированное. Они отражают соотношение расходной и доходной частей бюджета.
В соответствии со ст. 6 БК РФ, дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами. При этом образуется отрицательное бюджетное сальдо. Дефицит бюджета – распространенное явление в бюджетах многих государств.
Обратная ситуация носит название профицита.
Сбалансированнымсчитается бюджет, в котором расходная и доходная части равны.
Причины бюджетного дефицита
1) рост государственных расходов в связи с необходимостью структурной перестройки экономики и увеличения инвестиций.
Появляется необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.
2) чрезвычайные обстоятельства,связанные с войнами, стихийными бедствиями и другими форсмажорными обстоятельствами.
3) экономический кризис и неспособность государства контролировать ситуацию в стране.
При этом наблюдается отставание темпов роста доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Такая ситуация сопровождается развалом экономики, спадом производства и высокой инфляцией.
Низкая эффективность государственного финансового управления
Последние две причины требуют применения жестких мер, направленных на устранение возникших явлений и сокращение дефицита бюджета, иначе могут усугубиться негативные экономические и социальные последствия.
|
|
|
Положение в стране считается контролируемым при размере бюджетного дефицита не свыше 2–3% ВВП.
Способы решения проблемы дефицита
С точки зрения экономической теории cуществуют четыре основных способа решения проблемы дефицита государственного бюджета, которые объединяются в две группы.
1) группа – безинфляционные способы:
А) сокращение бюджетных расходов
Может осуществляться двумя путями:
– выборочное сокращение отдельных статей расходов;
– секвестр расходов бюджета – это пропорциональное снижение расходов бюджета по всем статьям, кроме защищенных, в течение времени, оставшегося до конца года.
б) изыскание источников дополнительных доходов(продажа гос запасов, имущества, земельных участков и др)
В) внешнее и внутреннее заимствования
Может быть реализован двумя путями:
– непосредственное заимствование средств;
– выпуск и продажа на внутреннем и внешнем рынках государственных ценных бумаг.
Этот способ широко применяется во всех странах, так как способствует сдерживанию инфляции.
Группа – инфляционный способ
Это выпуск (эмиссия) необеспеченных денег.
|
|
|
Допустимые размеры дефицита государственного бюджета в РФ:
1Размер дефицитафедерального бюджета не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. На текущий год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета – это разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонд национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.
2Размер дефицитабюджета субъекта РФ не может превышать 15 процентов годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (финансовой помощи из федерального бюджета).
Для высокодотационного субъекта РФ – 10%. (доля трансфертов более 60% объема собственных доходов субъекта)
3Размер дефицитаместного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для высокодотационного МО – 5%. (доля трансфертов более 70% объема собственных доходов субъекта))
|
|
|
Вопрос 2.4 Бюджетное устройство, бюджетная система
И бюджетный процесс
Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.
Бюджетная система – это совокупность бюджетов различных уровней, действующих на территории всей страны.
В соответствии с Конституцией и бюджетным кодексом бюджетная система состоит из 3 уровней:
1. федеральный бюджет
2. бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)
2.1 республиканские
2.2 областные бюджеты областей
2.3, областные бюджеты автономных округов
2.4 окружные бюджеты
2.5 краевые бюджеты
2.6 городские бюджеты Москвы и С-Петербурга)
3. местные бюджеты, в т.ч.
3.1 бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских МО(территорий) городов федерального значения
3.2 бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджеты нижестоящих уровней власти не входят своими доходами и расходами в бюджет вышестоящих уровней, т.е. являются самостоятельными. Федеральный и региональный бюджеты могут быть консолидированными. Консолидированный бюджет РФ состоит из консолидированного федерального бюджета и консолидированных региональных бюджетов, составляется с целью прогноза и анализа складывающихся пропорций.
|
|
|
ФБ центральное звено бюджетной системы, обеспечивает финансир-е общенацион-х задач и функций. Это основной инструмент перераспределения ВВП и НД в масштабах гос-ва в целом. На федеральном уровне формируются основные направления бюджетной политики, обоснование бюджетных приоритетов, определение базовых принципов построения межбюджетных отношений.
Бюджеты субъектов РФ предназначены для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъектов РФ.
Местныебюджеты предназначены для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.
Бюджеты гос-х ВБФ явл-ся самостоятельным звеном бюджетной системы и формир-ся на федер и территориальном уровнях.
Принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ:
1 единство бюджетной системы.Означает:
– единство денежно-кредитной и налоговой политики;
– единство правовых норм и правовой базы;
– единство форм бюджетной документации;
– использование единых бюджетных классификаций.
Бюджетная классификациядля РФ (в соответствии с БК) – это группировка по доходам и расходам бюджетов всех уровней и источникам финансирования дефицита.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 291; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!